4767 (Жизнеобеспечение населения и организация материально-технического обеспечения при затоплениях, вызванных прорывом плотин, дамб и других ГТС), страница 2

В связи со сложностью организации первоочередного ЖОН и многогранностью задач, целесообразно в составе комиссий по ЧС субъектов РФ иметь специальную подкомиссию по решению этих задач, особенно в сейсмоопасных регионах и в субъектах РФ, на территории которых имеются потенциально опасные объекты, аварии на которых могут привести к крупномасштабным ЧС.

Основными силами и средствами при решении задач по первоочередному ЖОН в ЧС являются специально выделенные и подготовленные органы управления, специалисты и средства соответствующих министерств, ведомств, организаций и предприятий (независимо от форм собственности), ответственных за организацию ЖОН и осуществляющих свою деятельность на территории субъекта РФ.

Организационной основой решения этих задач первоочередного ЖОН в ЧС являются «Планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС, вызванных авариями, катастрофами и стихийными бедствиями» (Указание МЧС России от 27.09.93 г. №114).

1.2 Материально-техническое обеспечение формирований РСЧС в зоне бедствия (основные принципы и требования)

Для предупреждения и ликвидации ЧС создана Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС), которая объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, в полномочиях которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от ЧС. РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет ряд уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый.

Задачи, организация, состав сил и средств, порядок функционирования территориальных подсистем РСЧС определяются положениями об этих подсистемах, утверждаемыми соответствующими органами государственной власти субъектов РФ.

Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работы по защите населения и территории от ЧС в сфере их деятельности и порученных им отраслях экономики.

Каждый уровень РСЧС имеет: координирующие органы, постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС (далее именуются – органы управления по делам гражданской обороны (ГО) и чрезвычайным ситуациям), органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения, информационного обеспечения.

Важнейшим элементов, определяющим эффективность функционирования и развития РСЧС, является система ее материально-технического обеспечения (МТО), создание которой лежит на путях формирования комплексного организационно-экономического и правового механизма, позволяющего решать вопросы материально-технического обеспечения надежно и эффективно.

Управление работами по материально-техническому обеспечению при возникновении ЧС осуществляется, как правило, по суточным циклам, каждый из которых включает:

сбор данных об обстановке;

анализ и оценку потребности материально-технического обеспечения (количество, укомплектованность, обеспеченность, готовность формирований и служб, наличие, потребность в материальных средствах для обеспечения привлекаемых сил и средств, пострадавшего населения, других мероприятий);

подготовку выводов и предложений для решения МТО;

принятие (уточнение) решения на МТО и доведение задач до исполнителя (решение включает следующие основные элементы: краткие выводы из данной обстановки, замысел действий МТО, задачи подчиненным формированиям, подразделениям, меры безопасности, организацию взаимодействия, МТО общих действий формирований);

организацию взаимодействия;

МТО действий сил и средств (порядок снабжения формирований продовольствием, питьевой водой, техническими средствами, горюче-смазочными материалами и другим имуществом, оборудование мест (пунктов) приема пищи, отдыха и специальной обработки).

Система материально-технического обеспечения функционирования РСЧС состоит из двух основных направлений. Это материально-техническое обеспечение подведомственных МЧС России структур и отдельных элементов РСЧС, а также материально-техническое обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

МТО войсковых частей ГО, штабов по делам ГО и ЧС, поисково-спасательных служб осуществляется через соответствующие отделы и службы ДВРЦ ГО, а при наличии денежных средств на статьях отдельные материальные средства закупаются на местах.

МТО формирований ГО. Обеспечение формирований ГО техникой, имуществом и всеми видами материально-технических средств народно-хозяйственного назначения осуществляется субъектами РФ, министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями. Для укомплектования формирований ГО используется техника, не приписанная Вооруженным силам по мобилизации. Другими материально-техническими средствами, предусмотренными штатами и табелями, формирования обеспечиваются в первую очередь за счет имеющихся на предприятии, в организации для обеспечения производственной деятельности.

2. Исходные данные для проектирования

2.1 Прогноз обстановки, которая может сложиться на территории, подвергшейся воздействию факторов чрезвычайной ситуации

В результате разрушения образовалась волна прорыва, достигающая максимума в створе гидроузла и створе «Кр. К», вызвавшая «сильные» разрушения зданий и сооружений, расположенных ниже створа гидроузла. Таким образом, пострадают два поселка городского типа Н-ского района: П-ка с населением 3,9 тыс. человек, Кр. К. с населением 3,1 тыс. человек. Время добегания фронта волны с высотой 20 м и 50 м до этих населенных пунктов соответственно 1 мин и 16,46 мин. Максимальная скорость течения 11,01 м/с и 20,36 м/с соответственно.

Пострадает также районный центр Н-ского района село Кр. Г. Время добегания фронта волны прорыва с высотой 10,20 м составляет 69,03 мин. Максимальная скорость течения 7,01 м/с. Согласно методике расчета волна вызывает «сильные разрушения».

Самым крупным населенным пунктом, попадающим в зону затопления и зону прохождения волны прорыва, является микрорайон С. города У., в котором проживает около 120 500 человек. Основные параметры волны прорыва в створе гидроузла и створе «микрорайон С.» приведены в таблице 2.1.1.

Таблица 2.1.1.

Из таблицы 2.1.1 видно, что подъем уровня воды при разрушении плотины водохранилища П-ой ГЭС происходит до отметки 93,5 по Балтийской системе, начало подъема уровня воды через 15,48 часов, максимума достигает через Ч+46,15 часов, спад до уровня отметки половодья, периодичностью 1 раз в 20 лет через Ч+68,15 часов.

В данном курсовом проекте в качестве зоны бедствия рассматривается микрорайон С. города У.

Начало подъема воды в микрорайоне С. города У. Ч+15,48, расчеты показывают, что существует возможность вывода и вывоза населения и материальных ценностей из зоны затопления. При этом возможен выход из строя сети газоснабжения, объектов энерго- и водоснабжения, инженерных сетей, наносу ила и гравийно-песчаной смеси на затопленных территориях, разрушению окон и дверей первых этажей зданий и сооружений, ухудшению криминогенной обстановки в районе бедствия. Продолжительность затопления – 52,67 часов (около 2-х суток).

В результате воздействия ударной волны и размыва прибывающей водой пострадали здания и сооружения, расположенные в квартале Н., заключенном улицами П-ная и Р-ская, а также улицей Б-я, так как этот квартал лежит ниже отметки 93,5 по Балтийской системе высот, а защитная дамба в виду ее недостроенности не смогла сдержать напор воды. Остальная же часть микрорайона С. города У. практически не пострадала, не считая затопления подвалов зданий из-за поднятия уровня грунтовых вод. Таким образом, территория затопления распространяется только на те участки микрорайона, которые расположены ниже отметки 93,5 по БС, т.е. квартал Н, площадью 1,05 кв. км.

В затопляемом квартале Н. расположены 8 девятиэтажных крупнопанельных жилых зданий класса В2, 5 семиэтажных кирпичных жилых зданий класса Б3, 1 одноэтажная котельная класса Б1 и 1 3-х этажная кирпичная школа №4569.

Согласно таблице 2.1.2, приведенной в Методике расчета (программа Волна 2.0, разработанная ВНИИ ГОЧС в 1996 году), в микрорайоне С. города У. будут следующие разрушения зданий и сооружений при скорости волны прорыва – 1,80 м/с, высоте волны прорыва – 3,39 м:

Таблица 2.1.2.

2.2 Численность населения, которая может пострадать в результате аварии.