2205 (Фонд социального страхования Российской Федерации), страница 4

Даная работа была посвящена изучению особенностей Фонда социального страхования Российской Федерации.

Расширение деятельности государства привело к созданию значительного количества специальных фондов, многие из которых сохранили свою самостоятельность даже после создания государственного бюджета, основанного на объединении различных фондов. Среди них ведущую роль заняли государственные внебюджетные фонды.

Конституция страны определяет Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Одной из форм социального обеспечения является социальное страхование. Оно представляет собой государственную систему материального обеспечения граждан в старости, в случае временной или постоянной потери трудоспособности, а также охраны их здоровья. Осуществляется за счет особых фондов, образуемых из обязательных взносов организаций, а также дотаций из бюджетных средств на материальное обеспечение рабочих, служащих и членов их семей. Основные составляющие финансового механизма социального страхования — взносы, целевые фонды и социальные выплаты.

Выполнение основных функций государства в сфере социального страхования возложено на Фонд социального страхования Российской Федерации.

Фонд представляет собой специализированную структуру, обеспечивающую функционирование всей многоуровневой системы государственного социального страхования. Основной функцией Фонда является компенсация или минимизация последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством Российской Федерации социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Совершенствование системы социального страхования является насущной необходимостью.

В своем нынешнем виде система обязательного социального страхования в России еще не отвечает тем задачам, которые она в принципе призвана решать. Снижение уровня социальной защиты застрахованных, которое происходит в настоящее время не только текущая проблема, но, к сожалению, и долгосрочная тенденция. В этой связи требуется принять не просто отдельные меры по совершенствованию отдельных механизмов социального страхования, но и провести серьезные институциональные изменения, а значит, необходимо прибегнуть к концептуальным разработкам и системным законодательным решениям.

Обязательное социальное страхование осуществляют страховщики, создаваемые Правительством РФ, которое управляет системой обязательного социального страхования. Средства обязательного социального страхования – федеральная государственная собственность, они не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат. Бюджет ФСС и отчет о его исполнении утверждаются федеральными законами в Государственной Думе после внесения их на рассмотрение Правительством РФ, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений Фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем Фонда.

Механизмы обязательного социального страхования позволяют справедливо и эффективно аккумулировать и целенаправленно распределять финансовые ресурсы, обеспечивая медицинскую помощь и социальную защиту работающим и членам их семей в случаях наступления соответствующих рисков. Так как каждый вид социального риска имеет свою природу и по-разному проявляется для разных категорий трудящихся, то и формы защиты и организация социального страхования развиваются по видам, которые имеют свои особенности. Только таким образом можно достаточно обоснованно рассчитывать финансовые средства, необходимые для страхования отдельных рисков и не допускать скрытого перераспределения средств при страховании различных рисков.

ЛИТЕРАТУРА

Нормативные акты.

1.Положение о Фонде социального страхования от 07.03.2005 г. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.07.1995 № 741, от 19.02.1996 № 166, от 15.04.1996 № 462, от 23.12.1996 № 1529, от 22.11.1997 № 1471, от 23.12.1999 № 1431, от 19.07.2002 № 541, от 02.08.2005 № 484, от 19.11.2008 № 862).

2.Указ Президента Российской Федерации от 07.08.1992 № 822 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» (в ред. Указов Президента РФ от 28.09.1993 № 1503, от 05.08.1995 № 819).

3. Указ Президента Российской Федерации от 28.09.1993 № 1503 «Об управлении государственным социальным страхованием в Российской Федерации».

4. Указ Президента Российской Федерации от 15.03.2000 № 508 «О размере пособия по временной нетрудоспособности» (в ред. Указа Президента РФ от 31.07.2002 № 824).

5. Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (81-ФЗ, 19.05.1995).

6. Федеральный закон « Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (125-ФЗ, 24.07.1998).

7. Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» (165-ФЗ, 16.07.1999).

8. Федеральный закон «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» (186-ФЗ, 21.07.2007).

9. Федеральный закон «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов (217-ФЗ, 25.11.2008).

10. Федеральный закон «О Бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов (292-ФЗ, 28.11.2009).

11. Постановление Совета министров РФ от 26.10.1993 №1094.

12. Постановление Совета министров РФ от 18.04.2005 №230.

13. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2005 №1964-р.

14. Распоряжение Правительства РФ от 15.05.2010 №759-р.

15. Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 №865.

Учебная и научная литература.

1. Финансы: Учебник. / Под редакцией М. В. Романовского, О.В. Врублевской и Б.М. Сабанти. – 2-е изд., прераб. И доп. – М.: Издательство Юрайт, 2010, - С. 289-304.

2. Финансы: Учебник. / Под редакцией А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной.– М.: Финансы и статистика, 2004.

3. Финансы: учебное пособие /под ред. А.М. Ковалевой. - М.: Финансы и статистика, 2006.

4. Финансы: Учебник. / Под ред. А.И. Архипова , И.А. Погосова. – М: Проспект, 2009.

1 ЕСН – единый социальный налог.