3. Структура местных финансов.

4. Процесс формирования и исполнения местного бюджета.

5. Межбюджетные отношения в регионе.

*Деловая игра: Принятие решения о мерах по экономии средств бюджета города N городским советом.

1. Разделиться на группы в соответствии с целями игры.

2. Спланировать городской бюджет по доходной и расходной части.

3. Подготовить выступления представителей совета по каждой политической фракции.

4. Выбрать и обосновать один из вариантов экономии бюджетных средств.

Литература для подготовки.

1. О финансовых основах местного самоуправления. Федеральный закон от 30.09.97.

2. Львов, Трунов. Местные финансы и формирование бюджетов муниципальных образований/ Финансы, 1997, 11

3. Пронина. Законодательная основа местных финансов/ Финансы, 1998, 1.

4. Финансы местного самоуправления - Финансы, 1997, 11

5. Высоковский, Абанкина. Доходы муниципальных образований/ Финансы, 1998, 2.

6. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. М.: Финансы ЮНИТИ, 2000.

7. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система РФ. М.: Дашков и К., 2001.

Занятие 9. Государственные внебюджетные фонды РФ. (4ч)

1. Понятие внебюджетных фондов, пути их создания.

2. Цели создания, доходы, расходы, управление государственными социальными внебюджетными фондами.

3. Изучение бюджета внебюджетного фонда на текущий финансовый год.

4. Внебюджетные фонды отраслевого и межотраслевого характера.

5. Особенности исчисления и уплаты ЕСН.

*Самостоятельная письменная работа по вариантам.

Литература для подготовки.

1. Налоговый кодекс РФ, ч.2, ст.236-240, М., 2001

2. О пенсионном фонде РФ. Указ Президента РФ от 27.12.91

3. Бюджет Фонда Социального Страхования на 2001г/ Финансовая газета, 2001, 10

4. Финасы. Учебное пособие. Под ред. Ковалевой, М.: Финансы и статистика, 2002.

Занятие 10. Система государственного кредита РФ. Государственные и муниципальные займы. (2ч)

Деятельность органов власти в качестве кредитора. Целевые бюджетные кредиты. Кредиты иностранным государствам. Бюджетные ссуды.

Деятельность органов власти в качестве гаранта. Государственные и муниципальные гарантии и поручительства.

Деятельность органов власти в качестве заемщика. Классификация государственных займов.

Управление государственым долгом.: виды долга, задачи и методы управления.

*Сообщение: Проблемы обслуживания внешнего долга РФ.

1. Литература для подготовки.

2. Бюджетный кодекс РФ. Федеральный закон РФ 145 от 17.07.98.

3. Единая бюджетная классификация РФ. Приказ МФ РФ от 7.01.00.

4. О рынке ценных бумаг. Федеральный закон 39 от 22.04.96.

5. О государственном внутреннем долге РФ. Федеральный закон 3877-1 от 13.11.92.

6. О внешних заимствований РФ и государственных кредитах, предоставляемых РФ иностранным государствам. Федеральный закон 76 от 26.12.94

7. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. М.: Финансы ЮНИТИ, 2000.

Занятие 11. Финансы государственных и муниципальных услуг (2ч).

1. Цели и направления социальной политики.

2. Финансирование мероприятий социальной защиты населения.

3. Понятие социальной роли бизнеса и социальной ответственности организаций в рыночной экономике.

4. Анализ финансирования и предоставления социальных и материальных услуг населению.

5. Особенности финансов некоммерческой организации.

6. Государственные и муниципальные заказы: формирование и размещение. Государственные закупки товаров и услуг.

*Тестирование. Сообщение: Анализ финансирования сферы социальных услуг населению РФ (на примере образования, здравоохранения, культуры, образования и т.п.); Особенности финансирования сферы материальных услуг населению (на примере ЖКХ, общественного транспорта и т.п.)

Литература для подготовки.

1. Бюджетный кодекс РФ. Федеральный закон РФ 145 от 17.07.98.

2. О некоммерческих организациях. Федеральный закон от 12.01.96.

3. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000.

4. Бюджетная система России. Учебник. Под ред.Г.Б. Поляка. М.: Финансы ЮНИТИ, 1999.

5. Финансы. Под ред. Л.А. Дробозиной. М.: Финансы ЮНИТИ, 1999, 2002.

6. Журналы Финансы, Финансы и кредит, Вопросы экономики, газеты Финансовая газета, Экономика и жизнь.

ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ АТТЕСТАЦИИ

1. Экономическая роль и функции государства.

2. Содержание государственных финансов, их основные функции, принципы организации.

3. Направления государственной финансовой политики.

4. Структура государственных финансов РФ.

5. Бюджетное устройство, бюджетная система РФ.

6. Назначение и структура бюджетной классификации.

7. Организация бюджетного процесса в РФ.

8. Государственный бюджет: сущность, структура.

9. Проблемы сбалансированности бюджетов.

10. Содержание и модели бюджетного федерализма.

11. Методы предоставления и виды финансовой помощи регионам из федерального бюджета.

12. Дифференциация регионов РФ по бюджетной обеспеченности и степени бюджетной самостоятельности.

13. Содержание и структура региональных финансов.

14. Бюджет субъекта РФ: доходы, направления расходования средств.

15. Региональные внебюджетные фонды.

16. Структура местных финансов.

17. Процесс формирования местного бюджета.

18. Состав доходной части местного бюджета.

19. Государственный и муниципальный финансовый контроль: формы и органы контроля.

20. Основы управления государственными и муниципальными финансами.

21. Отраслевые государственные внебюджетные фонды.

22. Государственные социальные внебюджетные фонды: значение, доходы, направления расходования средств.

23. Значение и функции государственного и муниципального кредитования.

24. Методы осуществления общегосударственного финансового контроля.

25. Дифференциация государственных займов.

26. Структура государственного долга. Методы управления государственным долгом.

27. Бюджетное финансирование. Структура финансового механизма.

28. Государственное регулирование финансовой системы.

29. Способы мобилизации государственных доходов.

30. Принципы организации налоговой системы.

31. Виды и распределение доходов от налогов в РФ.

32. Социально-экономическая сущность налогов, элементы налога.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОГО ИЗУЧЕНИЯ, А ТАКЖЕ ВЫНОСИМЫЕ В ТЕМЫ КУРСОВЫХ РАБОТ ПО СПЕЦИАЛИЗАЦИИ И ТЕМЫ ДИПЛОМНЫХ РАБОТ

Деятельность паевых инвестиционных фондов в РФ, их сотрудничество с органами власти и управления.

Взаимоотношения местного бюджета с уполномоченными коммерческими банками.

Негосударственные пенсионные фонды в РФ: основные проблемы деятельности.

Экономические внебюджетные фонды: реформирование; особенности построения финансов.

Основные направления государственной финансовой политики РФ на текущий финансовый год.

Использование методов финансового планирования и прогнозирования в государственной финансовой политике.

Особенности финансов организаций бюджетной сферы (на примере здравоохранения, образования, культуры, управления и т.д.).

Финансы организаций жилищно-коммунальной сферы: проблемы реформирования.

Реорганизация платежей в социальные внебюджетные фонды. Введение единого социального налога.

Ведомственный финансовый контроль.

Современные сферы и звенья финансовой системы РФ.

Организация государственного финансового контроля.

Структура управления финансовой системой РФ.

Особенности деятельности Центрального Банка РФ в современных условиях: взаимоотношения с правительством РФ, органами Федерального казначейства и другими.

Муниципальные займы: проблемы обоснованности и обслуживания.

Государственный долг: классификация; проблемы обслуживания.

Участие органов власти и управления всех уровней в финансовых отношениях международного кредита.

Обязательное страхование в РФ.

Проблемы интеграции России в мировой финансовый рынок.

Особенности функционирования финансовых систем в экономически развитых странах (на примере конкретной страны).

Бюджет развития: доходы; направления расходования средств.

Региональные финансы в РФ: особенности построения (на конкретном примере).

Финансовые ресурсы органов местного самоуправления: особенности построения (на конкретном примере).

Финансы общественных организаций и благотворительных фондов.

Модель построения бюджетной системы в унитарных государствах.

Особенности организации бюджетного процесса в субъектах РФ.

Проблемы исполнения бюджета Пенсионного фонда РФ.

Использование финансового прогнозирования при составлении целевых комплексных программ.

Государственные финансы и глобализация экономики.

Проблемы перевода бюджетов на казначейскую систему исполнения.

Лекция 1. Роль и место государственных и муниципальных финансов в финансовой системе РФ.

1. Содержание и основные функции финансов в процессе воспроизводства.

2. Формы финансового обеспечения воспроизводственных затрат. Структура государственного финансового механизма.

3. Содержание и состав финансовой системы РФ.

4. Основы организации финансового рынка.

1. Содержание и основные функции финансов в процессе воспроизводства.

Финансы являются неотъемлемой частью денежных отношений, их роль и значение зависят от того, какое место денежные отношения занимают в экономике. На поверхности общественной жизни финансы существуют как движение наличных и безналичных денежных средств. В отличие от денег, выполняющих роль всеобщего эквивалента, измеряющего затраты труда ассоциированных товаропроизводителей, финансы являются экономическим инструментом распределения и перераспределения 2 макроэкономических показателей: Валового Внутреннего Продукта (ВВП) и Национального Дохода (НД), а также средством контроля за образованием и использованием фондов денежных средств. Сейчас доля НД РФ, перераспределяемого через сектор государственных финансов составляет около 50-55%.

Финансы возникают на третьей стадии общественного воспроизводства, где движение стоимости ВВП осуществляется обособленно от движения его натуральной формы (товаров и услуг). Этот процесс можно разделить на два этапа:

1) первичное распределение стоимости НД и образование первичных доходов: формируются дохода участников материального производства, составляющие по сумме НД. Это - заработная плата рабочих и служащих, доходы предприятий, занятых в сфере материального производства и др.;

2) вторичное распределение стоимости НД и образование вторичных доходов: доходы непроизводственной сферы и налоги. Вторичные доходы формируют конечные пропорции использования НД - фонд потребления и фонд накопления.

Таким образом, перераспределение НД происходит между производственной и непроизводственной сферой экономики, отраслями материального производства, регионами страны, формами собственности, различными социальными группами населения. На стадии распределения и перераспределения стоимости ВВП и НД деньги принимают форму финансовых ресурсов, формирующихся у субъектов хозяйствования (децентрализованные) и государства (централизованные). Использование финансовых ресурсов идет через фонды специального целевого назначения и не фондовую форму. Финансы являются базисной категорией, хотя обладают императивностью, зависят от финансовой политики государства.

Итак, финансы - денежные отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения ВВП и части национального богатства в связи с формированием денежных доходов и накоплений у субъектов хозяйствования и государства и использованием их на цели расширенного воспроизводства, материальное стимулирование занятых, удовлетворение социальных и других потребностей общества.

Общественное назначение финансов реализуется через их функции:

- распределительная;

- контрольная.

Они осуществляются одновременно, т. к. каждая финансовая операция означает распределение общественного продукта и контроль за этим распределением.

2. Формы финансового обеспечения воспроизводственных затрат. Структура государственного финансового механизма.

Финансовое обеспечение воспроизводственного процесса - покрытие затрат за счет финансовых ресурсов субъектов хозяйствования и государства. Осуществляется в трех формах:

- самофинансирование - покрытие затрат за счет собственных финансовых ресурсов организации. При их недостатке снижаются расходы либо привлекаются заемные средства;

- кредитование - расходы организаций покрываются за счет ссуды, предоставляемой на условиях платности, срочности, возвратности и гарантированности;

- бюджетное финансирование на безвозмездной основе за счет средств бюджетных и внебюджетных фондов разных уровней власти и управления.

На практике все формы применяются одновременно при их оптимальном сочетании.

Функции финансов реализуются через финансовый механизм. Он включает в себя:

- финансовые методы - способы воздействия финансовых отношений на хозяйственный процесс. К ним относятся: планирование, прогнозирование, инвестирование, кредитование, материальное стимулирование и другое;

- финансовые показатели - параметры состояния финансовой системы, в той или иной мере регулируемые государственной финансовой политикой;

- правовое обеспечение - законы, указы Президента, постановления Правительства РФ, Устав юридического лица и др.;

- нормативное обеспечение - нормы и нормативы, методические указания, инструкции по расчету финансовых показателей;

- информационное обеспечение - бухгалтерская и статистическая отчетность, и другая информация о состоянии финансовой системы.

3. Содержание и состав финансовой системы РФ.

Финансовая система - система форм и методов образования, распределения и использования фондов денежных средств государства и организаций.

Ее структура включает: