147237 (Определение рейтинга аварийно-опасных участков по степени риска и величине ущерба, наносимого сообществу в результате ДТП), страница 2

В отчете не ставится цель выявления различий и проверки математических расчетов, выполненных исследовательскими институтами. Результаты этих расчетов по обеим методикам приняты как базовые данные, к которым лишь применены поправочные коэффициенты для их привязки к месту (Россия) и времени (2003г). Основой для поправочных коэффициентов принимаются официальные статистические данные (ВВП-2003).

2.2.1 Сравнение результатов применения российской и зарубежной методик для оценки издержек сообщества от ДТП (Метод 2)

Результаты применения российской методики оценки издержек сообщества от ДТП

Согласно российской методике, полные социально-экономические издержки от ДТП складываются из:

1. Прямых (непосредственных) потерь, а именно:

• потерь владельцев транспортных средств

• потерь службы эксплуатации дорог из-за устранения последствий ДТП и потерь грузоотправителей

• затрат ГИБДД и юридических органов на расследование ДТП

• затрат медицинских учреждений на лечение потерпевших

• издержек предприятий, сотрудники которых стали жертвами ДТП

• затрат на социальное обеспечение

• страховых выплат потерпевшим

2. Косвенных потерь, а именно:

• потерь народного хозяйства вследствие частичного или полного выбытия человека из сферы материального производства

• потерь, связанных с нарушением производственных связей

• моральных потерь.

Суммарные издержки сообщества от ДТП рассчитываются по следующей формуле:

П₀ = П_с + П_б + П_ипр + П_ир + П_р + П_д,

где:

П_с – потери, связанные с гибелью людей, имевших семью;

П_б – потери, связанные с гибелью людей без семьи;

П_ипр – потери, связанные с получением пострадавшими инвалидности, полностью лишившей их трудоспособности;

П_ир - потери, связанные с получением пострадавшими инвалидности, частично лишившей их трудоспособности;

П_р – потери, связанные с временной нетрудоспособностью;

П_д – потери, связанные с гибелью детей

В Методике справедливо замечено, что не представляется возможным расчет какого-либо норматива издержек от гибели или ранения в абсолютном исчислении, который был бы пригоден для использования в расчетах в течение длительного периода. Требуется перерасчет стоимостной оценки издержек от ДТП за каждый конкретный год, что обусловлено привязкой расчетов к величине ВВП, как основного макроэкономического показателя сообщества. Поэтому при расчетах издержек сообщества на практике допускается применение упрощенного метода привязки стоимостной оценки издержек от ДТП базового года к стоимостным уровням последующих лет.

В Методике приведены показатели издержек от ДТП в РФ за базовый 1999г., полученные по результатам расчетов специалистами прямых и косвенных потерь российского сообщества в результате ДТП.

Привязка данных базового 1999 г. к ситуации 2003г. выполнена с использованием поправочного коэффициента, определяемого как соотношение ВВП России 2003г. и 1999г.:

К = ВВП РФ 2003г./ ВВП РФ за 1999г. =

= 13.3 трлн.руб./4.1 трлн.руб. = 3,24

Примечание: Для расчета поправочного коэффициента использованы данные сборника «Социально-экономические показатели РФ», Госкомстат, официальное издание, 2004г.

Расчетные величины издержек российского сообщества от ДТП в 2003г. приводятся в Таблице 3.

Таблица 3 Величины издержек российского сообщества от ДТП в 1999 и 2003гг. в результате гибели или ранения человека (по российской методике)

Наименование показателя	Нормативы величины издержек сообщества от ДТП в 1999 г.	Нормативы величины издержек сообщества от ДТП в 2003г.
	Млн. руб	млн. руб	$1
Гибель человека, имевшего семью	2,262	7,329	250.990
Гибель человека, не имевшего семьи	2,139	6,930	237.330
Ранение с получением инвалидности без возможности дальнейшей работы	1,118	3,622	124.040
Ранение с получением инвалидности с возможностью дальнейшей работы	0,645	2,090	71.575
Ранение без получения инвалидности	0,012	0,039	1.335
Гибель ребенка	2,596	8,411	288.050

Поскольку для рассматриваемой а/д “Подъезд к г.Северодвинску” дифференцирование статистики по тяжести последствий ДТП отсутствует, то в дальнейших расчетах применяются более укрупненные показатели издержек сообщества от ДТП:

• со смертельным исходом 258.790² $

• с ранением 65.650 $

Рейтинг участков концентрации ДТП на а/д “Подъезд к г.Северодвинску” с использованием российской методики приведен в Таблице 4.

Таблица 4 Рейтинг участков концентрации ДТП на а/д “Подъезд к г.Северодвинску” в зависимости от величины издержек от ДТП (российская методика), 2003 г.

№	Местоположение участка км+	Кол-во ДТП за период 1999-2003	Кол-во погибших  за 5 лет	Кол-во раненых  за 5 лет	Средне-годовое кол-во погибших и раненых	Издержки от ДТП, тыс. $	Рейтинг участков
1	0+000 - 1+000	19	3	30	0.6/6.0	549.2	(1б)
	1+000 - 2+000	9	1	13	0.2/2.6	222.5	(1в)
	2+000 - 3+000	13	6	20	1.2/4.0	573.1	(1а)
	Итого	41	10	63	2.0/12.6	1344.8	1
2	5+000 - 6+000	19	2	27	0.4/5.4	458.0	3
3	10+000 - 12+000	21	6	33	1.2/6.6	743.8	2
4	13+000 - 14+000	12	2	19	0.4/3.8	352.9	4
5	21+000 - 22+000	7	0	11	0/2.2	144.4	5

* Издержки от ДТП на данном участке составляют 0.6 х 258.790 + 6 х 65.650 = 549.174 долларов США

Вывод: Российская методика оценки издержек сообщества от ДТП позволяет выявить аварийный участок, создающий наибольшие издержки для сообщества в результате ДТП. Таким участком является участок км0 – км3, причем дороже всего сообществу обходятся столкновения транспортных средств и наезды на пешеходов на участке км2 - км3.

Экономические издержки сообщества от ДТП на участке концентрации ДТП №1 оцениваются в 1.34 млн. $. Таков экономический масштаб проблемы аварийности только на одном из участков концентрации ДТП сети дорог Архангельской области.

Результаты применения зарубежной методики оценки издержек сообщества от ДТП

Зарубежная практика оценки величины экономических издержек сообщества от ДТП отличается от российской практики тем, что не заканчивается определением экономического масштаба проблемы и всегда идет дальше. Величина экономических издержек сообщества от ДТП становится отправной точкой:

1. для обоснования мероприятий, нацеленных на снижение дорожной аварийности,

2. для выбора оптимального решения по снижению аварийности на проблемном участке из числа возможных решений.

Обоснование мероприятий, направленных на снижение дорожной аварийности, выполняется на основании результата анализа выгод сообщества от снижения аварийности и затрат на реализацию мероприятий по снижению аварийности. Проведение анализа выгод/затрат является обязательным для любого проекта в странах ЕС в области транспортной инфраструктуры. Именно это является принципиальным отличием практики жесткого отбора только экономически жизнеспособных проектов в странах ЕС от практики отбора проектов в России, где жесткий объективный экономический отбор, установленный законодательно, отсутствует.

Экономический анализ проекта (мероприятия) заключается в сравнении суммарных выгод и суммарных затрат сообщества, связанных с данным проектом (мероприятием).

Величина суммарных затрат на реализацию мероприятий по снижению аварийности складываются из:

• Затрат на производство строительных работ

• Затрат на содержание и эксплуатацию объекта в течение его срока службы

• Затрат, связанных с возможными потерями времени дорожных пользователей после реализации мероприятия (например, установка светофора) в течение его срока службы.

Примечание: Продолжительность срока службы инфраструктурного объекта, устанавливаемая для экономических оценок, в разных странах ЕС различна: от 20 до 50 лет (например, в Финляндии – 30 лет, а в Норвегии - 50 лет). Срок службы объекта устанавливается с учетом ряда национальных факторов, например, геологии, развитости существующей сети, наличия территорий для расширения дорог, долговечности имеющихся строительных материалов, уровня автомобилизации и пр.

Определение выгод сообщества от снижения дорожной аварийности

Определение выгод сообщества от снижения аварийности на участках дороги, характеризуемых концентрацией ДТП, основано на следующем принципе:

• Выгоды сообщества от снижения аварийности принимаются равными величине издержек сообщества от ДТП, которые предполагается предупредить на рассматриваемом участке концентрации ДТП с помощью предлагаемых мер.

Статистическая вероятность предупреждения ДТП (полностью или частично) прогнозируется на основе метода бэнчмаркинга (См. Технический Отчет 1, стр.6)

Справка: Бэнчмаркинг (benchmarking) – метод сравнения и проверки по эталонным показателям, устанавливаемым в результате длительного мониторинга за практической результативностью конкретных мер, предпринятых в разных странах для решения одинаковой задачи.

Величина полных издержек сообщества от ДТП складывается из:

1)Прямых экономических затрат сообщества, а именно:

• Недополученной продукции (ВВП на душу населения за период активной жизни, который остался нереализованным в случае гибели, или период, в течение которого пострадавший оказывается нетрудоспособным в случае увечья)

• Медицинских расходов, включая расходы на лечение пострадавших (стационарное и амбулаторное), транспортные расходы в течение периода лечения, расходы на похороны в случае смерти пострадавших

• Административных затрат (расследования, страховые выплаты, судебные издержки)

• Ущерба от повреждения имущества (транспортные средства, груз, дорожное обустройство)

2)Издержек от снижения благосостояния, а именно:

• Затрат на реабилитацию (инвалидное оборудование, санаторное лечение, пенсии, переоборудование жилья)

• Потери благополучия (боль, страдания самих потерпевших и их близких).

Средние показатели издержек сообщества от ДТП рассчитываются ежегодно на основе статистических данных. Показатели экономических издержек Финляндии в 2003г. приведены в Таблице 5.

Таблица 5 Показатели расчетных величин экономических издержек Финляндии от ДТП в 2003г.

Наименование	Показатели экономических издержек сообщества от ДТП в Финляндии в 2003г.
	€	К*	$
ДТП со смертельным исходом	1.934.000	1.22	2.359.480
ДТП с увечьем	1.085.000		1.323.700
ДТП с временной потерей нетрудоспособности	151.000		184.220
ДТП с с материальным ущербом	17.000		20.740

Примечание: К=1.22 - средняя величина соотношения между евро и долларом США в 2003г.

Для привязки данных зарубежной методики к российской ситуации необходимо сделать следующие допущения:

1. Допустим, что жизнь и здоровье российского гражданина ценится государством не ниже, чем жизнь и здоровье финского гражданина

2. Среднестатистические затраты финского государства на каждого гражданина (образование, социальное обеспечение и пр.) соразмерны величине ВВП на душу населения

3. Среднестатистические затраты российского государства на каждого гражданина также соразмерны ВВП на душу населения

4. Соотношение ВВП на душу населения Финляндии к соотношению ВВП на душу населения России позволяет получить поправочный коэффициент³ для приведения финских данных к российским условиям.

После применения к финским данным поправочного коэффициента получаем следующие величины издержек российского сообщества от ДТП в 2003 г.:

• cо смертельным исходом 222.592 $

• с увечьем 124.877 $

• с временной потерей трудоспособности 17.379 $

• с материальным ущербом 1.957 $

Для дальнейших расчетов применяем более укрупненные показатели издержек российского сообщества от ДТП:

• со смертельным исходом 222.592 $

• с ранением 71.128 $

Примечание: издержки от ранения принимаются как среднее значение между ДТП с увечьем и с временной потерей трудоспособности: 124.877 + 17.379 = 71.128 $

Рейтинг участков концентрации ДТП на а/д “Подъезд к г.Северодвинску” с использованием зарубежной методики и адаптированных данных приведен в Таблице 6.