145320 (Таможенная территория и таможенные границы)

Экономический потенциал таможенной территории России. Эконом. потенциал – это способность экономики страны, ее отраслей, предприятий и хозяйств осуществлять производственно-экономическую деятельность, выпускать продукцию, товары, услуги, и удовлетворять запросы населения, общественные потребности. Обеспечивать развитие производства и потребления. Экономический потенциал таможенной территории России – это способность наличных, трудовых и материальных ресурсов страны обеспечивать максимально возможный уровень производства продуктов и услуг. Определяется он природными ресурсами, средствами производства, трудовым и научно-техническим потенциалом, накопленным истор. богатством.

Понятие таможенной территории и таможенной границы. Таможенную территорию РФ составлеяет единая территория РФ, которая включает в себя сухопутную территорию РФ, территориальные и внутренние воды, а также воздушное пространство над ними. Сухопутная территория РФ – является вся суша находящаяся в пределах границы. К внутренним водам относятся прибрежные морские воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, принятых для отсчета ширины территориальных вод РФ, воды портов, заливов, бухт берега которых исторически принадлежат РФ, если ширина проходов не превышает 24 морских миль. К этой же категории относятся воды заливов, бухт, морских проливов исторически принадлежащих РФ, а также воды рек, озер и иных водоемов, берега которых принадлежат РФ. Территориальные воды – это прилегающие к сухопутной территории или внутренним водам морской пояс шириной 12 морских миль. Воздушную территорию РФ составляет воздушное пространство находящееся в пределах ее сухопутных и морских границ. Таможенная территория России также включает в себя находящиеся в исключительных экономических зонах РФ и на континентальном шельфе РФ искусственные острова, установки и сооружения находящиеся за пределами РФ, но над которыми РФ осуществляет свою юрисдикцию в соотвесттвии с законодательством РФ.

Исключительная экономическая зона. Это морской район находящийся за пределами территории моря РФ и прилегающие к нему с особым правовым режимом, установленным законадательством РФ, международными договорами РФ и нормами международного права. Континентальный шкльф вкл в себя морское дно и недры подводных районов, находящиеся за пределами территории моря РФ на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Подводной окариной материка является продолжение континентального массива РФ, включающие в себя поверхностные недра континентального шельфа склона и подъема. В исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе РФ осуществляет исключительное право сооружать, а также разрешать и регулировать создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, установок и сооружений. РФ осуществляет юрисдикцию над такими искусственными островами, установками и сооружениями, в т. ч. в отношении таможенно-фискальных, санитарных и эмиграционных законов и правил, касающихся безопасности.

Понятие таможенной границы. Таможенная граница РФ- воображаемая условная линия ограничивающая таможенную территорию России. Элементами таможенной границы является: Пределы единой таможенной границы РФ, периметры ОЭЗ, пределы искусственных островов, установок и сооружений. Понятие таможенной границы определено в Таможенном Кодексе РФ. и федеральным законом «О гос границе РФ». Гос. граница РФ – есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность определяющая пределы гос. территории РФ. Таможенная граница может как совпадать так и нет с государственной границе. По общему правилу таможенная граница совпадает с государственной, за исключением ОЭЗ, искусственных островов, установок и сооружений.

Особые экономические зоны. на территории РФ могут находиться создоваемые в соответствии с федеральными законами особые экономические зоны, являющиеся частью таможенной территории России. Товары помещенные на территорию ОЭЗ рассматриваются как находящиеся вне территории РФ исключительно для целей: применения таможенных пошлин и налогов, запретов и ограничений экономического характера становленных законодательством РФ о гос. регулировании внешней торговой деятельности. ОЭЗ – определенная правительством РФ часть территории, на которой действует особый экономический режим осуществления предпринимательской деятельности. Цели создания: 1. развитие обрабатывающих отраслей эк-ки, вымоко-технологических ораслей, транспортных инфраструктур, производство новых видов продукции 2. развитие туризма и санитарно-курортной сферы. Основным документом является фед. закон от 22 июля 05г. «Об особых экономических зонах РФ». Типы ОЭЗ:1. промышленно-производственные ОЭЗ. Создаются на участках территории которые имеют общую границу и площадь которых составляет не более 20 кв. км 2. технико-внедренчиские ОЭЗ. Создаются не более чем не 2-х участках территорииитобщая площадь которых не более 3 кв. км 3. турисцко-рекреационные ОЭЗ. Создаются на одном или нескольких участках территории определяемых Правительством РФ. 4. портовые ОЭЗ. Создаются на территории морских и речных портов открытых для международного сообщения и захода иностранных судов, во-вторых на территории аэропортов открытых для приема и отправки воздушных судов выполняющих международные перевозки, в-третьих на территории предназначенной для строительства, реонструкции и экплуатации морского порта, речного порта и аэропорта. Портовые ОЭЗ не могут включать в себя имущественные комплексы предназначенные для посадки/высадки и для иного обслуживания пассажиров. Создаются на участках территории которая имеют общую границу и площадь которая не более 50 кв. км. В ОЭЗ за исключением 3 и 4 вида не допускается размещение жилого фонда. НЕ допускается на ОЭЗ: 1. Разработка разработка месторождений полезных ископаемых, их добыча и переработка. За исключением мин. вод и других природно-лечебных ресурсов, переработки лома и металургического производства. 2. производство и переработка подакцизных товаров, за исключением легковых автомобилейи мотоциклов.

Пункты пропуска через гос. нраницу РФ. Прибытие товаров и ТС на таможенную территорию РФ допускается в пунктах пропуска через гос. границу РФ. Пункты пропуска предназначены для обеспечения международного сообщения РФ с другими государствами, устанавливаются во первых: в морских, речных, рыбных портах открытых для международного сооющения; во-вторых в аэропортах, аэродромах открытых для международного сообщения; на пограничных ж/д станциях и вокзалах; на специально выдленных в непосредственной близости от гос. границы участках местности в пределах пограничной зоны(автотранспорт). Пункты пропуска представляют собой комплекс зданий и сооружений, с соответствующим технологическим оборудованием в которых осуществляет свою служебную деятельность органы пограничного, таможенного и других видов контроля, а также иные предприятия и организации обеспечивающие работу пунктов пропуска. ПП классифицируются от вида, характера международного сообщения и режима работы. 1) морские, речные, воздушные, автомобильные, железнодарожные, пешеходные 2) грузовые, пассажирские, грузо-пассажирские 3) постоянные, временные, сезонные. ПП могут быть многосторонними (т.е. предназначенные для пересечени гос границы физическими лицами независимо от гражданства) и двусторонними (предназначенные для пресечения границы гражданами РФ и сопредельного государства). Режим работы ПП определяются Правительством РФ. Время работы таможенного органа в ПП должно соответствовать времени работы контролирующих органов и служб в этих же пунктах. Время работы таможенных органов в ПП которые совмещены с ПП сопредельных гос-в должны совпадать со временем работы этих сопредельных государств. Правительство РФ имеет паво устанавливать для отдельных видов товоров пункты пропуска на таможенную территорию РФ. Это связано с тем что для некоторых видов товоров могут понадобиться различные виды гос. контроля (например ветеринарный). В связи с чем гос-во в целях минимизации своих издержек получило возможность сокращать пункты пропуска для товаров спец. категорий(например фед закон о прибытии на террит алкогольной и табачной продукции). Соответствуюая практика установления определенных пунктов пропуска для отдельных категорий товаров существует и вдругих странах.

Руководство таможенным делом. Общее руководство таможенным делом осуществляется Правительством РФ. Общее руководство заключается в выборе стратегии и тактики осуществления таможенногодела, определение его направлений и конкретных составных частей; координации и контроля развития; акцентирования внимания на тех или иных сторонах и таможенной деятельности имеющие значение для экономического суверенитета и экономической безопасности РФ. Непосредстенную реализацию задач в области таможенного дела обеспечивает федеральная служба уполномоченная в области таможенного дела. В соответствии с таможенным кодексом 1993 года центральным органом федеральной исполнительной власти РФ, осуществляющее непосредственное руководство таможеннвм делом является Гос Таможенный Комитет РФ (ГТК РФ) В соответствии с указом президента от 2004 года «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» после вступления в силу ГТК РФ преобразован в ФТС РФ и его функции по принятию нормативно-правовых актов передается Мин. Эконом. Развития и торговли РФ. Указом президента от 06густановлено что ркуоводство фед. там. службы осуществляет Праительство РФ. Функции мин.эконом.развития и торговли по выработке гос. политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела передаются ФТС РФ.

Таможенные органы. Это федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела и подчиненные ей таможенные органы РФ. Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему. (ФТС России; РТУ; Таможни; Таможенные посты) Центральным таможенным органом является ФТС России. Часть своих задач и функций ФТС РФ решает непосредственно, а часть через РТУ, таможни и таможенные посты. РТУ являются промежуточным звеном между ФТС и таможнями. Таможни РФ непосредственно решают часть задач в сфере таможенного дела. Подчиняются таможни тому РТУ в зоне деятельности которого находятся. Отдельные таможни родчинены ФТС РФ (Домодедово, Внуково). В оперативном подчинении таможни находятся расположенные на территории ее региона таможенные посты, которые являются первичным звеном системы таможен органов. Таможенные посты осуществляют свою деятельность под руководством таможни в состав которой входят. Создание, реорганизация и ликвидация РТУ и там. постов осуществляет ФТС РФ. Компетенция конкретных таможенных органов по осуществлению определенных функций, совершен. таможенных операций, а также регион деятельности определяет ФТС.

Производственный потенциал. Его образуют средства производства которые являются составной частью нац. богатства и эконом. потенциала страны. Средства производства образуют основные и оборотные фонды. Основные фонды – это общая сумма капит. товаров находящихся в распоряжении предприятия или отрасли экономики, с помощью которых производятся други етовары или услуги. Народное хоз-во России располагает огромным производственным потенциалом. Размещение основных производственных фондов складывается в соответствии с законами и факторами территориальной организации хаз-ва. Около ? всех в т.ч. основных фондов приходится на европейскую часть РФ и только ? на восточн р-ны Среди европейских регионов ведущ место занимают: уральские, поволжские, центральные, а на востоке - западно-сибирские. Таким образом размещение производственного потенциалапротивоположно размещению важных природных ресурсов,которые сосредоточены главным образом на востоке страны. В настоящее время основные производственные фонды устарели и требуют обнавления. Степень износа 35-40%, а в отрасли производящей товары еще больше. Таким износом отличаются фонды центр. черноземья, поволжья, урала и западной сибири. Это связанно с тем что в предреформенный период вводимые основные фондыпреимущественно пополняли новые мощности а не заменяли устаревшие. Отраслевая структура всех промышленных основных фондов по экон. районам определяется двумя показателями: 1. территориальная специализация производства 2. степень фондоемкости отраслей. Фондоемкость – стоимость производственных основн. фондов/ед. производственной продукции. Самый высокий удельный вес промышленности в фондах имеет Урал >40%, а самый низкий сев. кав около 27%,Самый высокий удельный вес с/х в фондах имеет черноземье>25%, самый низкий европейский север 7%. Переход к рынку выдвинул новые региональные проблемы технической реконструкции хозяйства. В ходе этой реконструкции целесообразноизменение размещения производственного потенциала, которое заключается во-первых в перепрофилировании крупных предприятий в соответствии с отрасливыми факторами, во-вторых в разумном дроблении технологических циклов с передислокацией их частей, в-третьих в выведении из крупных городов вредных в экономическом отношении предприятий.

Научный и инновационный потенциал. Н. Потенциал составляет сеть научных организаций, функционирующих в целях произ-ва, распространения и внедрения в практику, научных знаний. К научному потенциалу организации относятся: научно-исследовательские, конструкторские и проектные институты,а также исследовательские подразделения ВУЗов. Россия располагает достаточно крупным научным потенциалом. В сфере науки трудится 3% всех занятых, а вместе с отраслью образования и культуры около 14%. Однако научная база ослаблена по сравнению с СССР, а расходы на науку по сравнению с США ниже. Научно-технические, культурные и организационные знания – это интеллектуальный потенциал, который выступает в рыночной экономике важными факторами конкурентной среды. По некоторым данным для большинства компаний соотношение его цены к физ. капиталу колеблется от 5:1 до 16:1. Инновац. потенциал – способность различных отраслей народного хоз-ва, производить наукоемкую продукцию, отвечающую требованиям мирового рынка. Инновационный потенциал включает в себя: 1. научные, проектные и конструкторские разработки. 2. Мощности эксперементальных услуг связанные с подготовкой нового производства. 3. Средства технологического контроля. Как и производственный потенциал в большей степени научный потенциал сконцентрирован в европейских районах. Здесь размещены свыше 4/5 научных кадров, в том числе более половины в северо-западных и центральных районах. Наличие крупной научной базы в регионе это серьезная предпосылка размещения в нем новых и развития действующих предприятий соответствующих отраслей, а также высших и средне-спец. учреждений. Региональная структура научных учреждений разного профиля имеет свою специфику. Для институтов специализир. на исследованиях теоретического профиля, важным условием размещения является наличие крупных научно-инфю ВУЗам. А для институтов занимающихся прикладными разработками, ведущим условием является близость к ведущим предприятиям отрасли и органам управления ими. Поэтому научно-иссл. учреждения занятые фундаментальными разработками концентрируются в крупных экономических и культурных центрах (Москва, СПБ, Новосибирск)

Природный потенциал. Саставляет прородные ресурсы территории РФ. Природные ресурсы – компоненты природной среды природные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной или иной деятельности в качестве источников энергии продуктов производства, предметов потребления и имеют потребительскую ценность. Земля и водные рес-сы не только самые большие из естественных, но они как и рабочая сила и производственые фонды имеют многоцелевое направление, использ. во всех отраслях и сфераххозяйства. К сфере природных ресурсов относятся: земли, воды, недра, ресурсы животного и растительного мира имеющие общегосударственное значение. Россия самая богатая землей страна. Земельный фонд составляет 1707 млн. га 51% относится к лесному фонду, 38% с/х земли, 7% земли гос. запаса, +1% промышленность, транспорт, воен. объекты, +1% природные заповедники, +1% населенные пункты. Практически используется 2/5. Региональное распределение земельных ресурсов отличается резкой неравномерностью. Разрыв в землеобеспечении между европейской и азиац. частями страны достигает 11-кратной величины а между экономическими районами центр – дальний восток, разрыв составл. 51 раз. Все европейские районы кроме северного бедны земельными ресурсами зато восток распологает коллосальным земелным фондом, обеспеченность землей до 7 раз больше чем в среднем. Поверхностно-водные ресурсы РФ оцениваются ы 41,6 тыс. куб км. В основном в бассейнах рек (Лена, Волга) на 1-го человека приходится ок 30тыс куб м в год. Кроме этого учитываются запасы подземных вод.