141147 (Благотворительность в Курганской области: история и современное состояние), страница 4

1.2. Курганская Владимирская богадельня.

1.3. Детский приют.

2. Кто был основным жертвователем на Курганскую Владимирскую богадельню?

2.1. Купцы.

2.2. Городская Дума.

2.3. Крестьяне.

3. Кто был председателем Комитета по разбору и призрению нищих в г. Кургане?

3.1. Д.И. Смолин.

3.2. А.Д. Смолин.

3.3. Ф.А. Соснин.

4. В чьем ведении находился ночлежный дом в г. Кургане с марта 1893 г.?

4.1. В распоряжении Дамского комитета.

4.2. В распоряжении окружного исправника.

4.3. Принадлежал одному из купцов.

5. Какая общественная организация открыла в г. Кургане столовую для бедных в 1891 г.?

5.1. Общество попечения об учащихся.

5.2. Общество взаимопомощи приказчиков.

5.3. Дамский попечительный комитет.

6. Как называлось в г. Кургане благотворительное заведение для детей?

6.1. Николаевское детское убежище.

6.2. Детский приют.

6.3. Детский дом.

7. Когда было расформировано Николаевское детское убежище?

7.1. В конце ХIХ в.

7.2. В первые годы Советской власти.

7.3. В конце ХХ в.

8. Какова основная причина учреждения Курганской городской Думой в 1888 г. Комитета по разбору и призрению нищих?

8.1. В связи с усилившимся нищенством.

8.2. В связи с пожарами.

8.3. В связи с военными действиями.

9. Чье имя носила Шадринская богадельня, открытая в 1900 г.?

9.1. Д.Д. Пономарёва.

9.2. Ф.А. Соснина.

9.3. В.Я. Мокеева.

10. На основе какого благотворительного учреждения был открыт Мариинский детский приют в г. Шадринске?

10.1. Детского убежища.

10.2. Александровской богадельни.

10.3. Ночлежного дома.

Вопросы для обсуждения

1. Почему активное развитие благотворительные заведения получили в Зауралье именно во второй половине ХIХ в.?

2. Какую роль в развитии благотворительных учреждений играло купечество?

3. Какую цель преследовали городские управы, создавая комиссии по призрению бедных?

Рекомендуемая дополнительная литература

1. Беляков, В.В. Сиротские детские учреждения в России: исторический очерк [Текст] / В.В. Беляков. – М. : Дом, 1993. – 245 с.

2. Курганские хроники (1662-2000 гг.) [Текст] / сост. А.М. Васильева, Н.Ф. Скородумова, Е.В. Тершукова. – Курган : Зауралье, 2002. – 520 с.

3. Меры против нищенства и вспомоществование бедным. Учреждение благотворительных заведений // Шадринская старина. 1997. Краеведческий альманах [Текст]. – Шадринск : Изд-во Шадринс. гос. пед. ин-та, 1997. – С. 39.

4. Попов, Н.Н. Благотворительная деятельность в Пермской губернии на рубеже ХIХ-ХХ вв. [Текст] / Н.Н. Попов // Первые Татищевские чтения : тезисы докладов и сообщений. – Екатеринбург, 1997. – С. 184-186.

5. Положение о городской «Александровской» богадельне (проект) [Текст] // Шадринский гусь : краеведческий альманах. – Шадринск : ПО «Исеть», 1999. – С. 65-68.

6. Рябков, М.Ф. О благотворительных заведениях г. Шадринска начала ХХ века [Текст] / М.Ф. Рябков // 11-е Бирюковские чтения : тезисы докладов. – Шадринск : Изд-во Шадр. гос. пед. ин-та, 1994. – С. 110-111.

7. Синько, В.Н. Традиции благотворительности в развитии г. Кургана в первой половине XIX в. [Текст] / В.Н. Синько // Емельяновские чтения : материалы I межрегион. науч.-практ. конф. «Емельяновские чтения». Курган, 19-20 апреля 2006 г. – Курган : Зауралье, 2006. – С. 83-84.

Анализ практической значимости

Сформулируйте основные практические выводы по теме. Что из усвоенного материала Вы сможете применить в дальнейшем обучении и в профессиональной деятельности?

Проанализируйте, какие виды благотворительных учреждений сохранились до наших дней, а какие исчезли, и почему это произошло? Представьте себя сотрудником одного из учреждений. В каком из благотворительных учреждений Вы хотели бы работать, а в каком нет? Почему?

1.2 Современное состояние взаимодействия органов государственной социальной защиты населения и благотворительности

Благотворительные учреждения в ХХI в. существенно отличаются от заведений данного профиля XIX в. Их организаторы имеют определенный опыт работы в той или иной области. Обычно у них имеется базовое образование и профессиональная квалификация, иногда для решения поставленных задач привлекаются специалисты из смежных областей.

Вопросы социальной защиты детей и взрослых в современном обществе решаются в основном на государственном уровне. В правительстве Курганской области эта деятельность входит в обязанности Главного управления социальной защиты населения (состоящего из отдела социального обслуживания пожилых людей и инвалидов, отдела по делам семьи и детей, отдела пособий, отдела по делам ветеранов, отдела по делам инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации, отдела стационарных учреждений) и Главного управления образованием, в состав которого входит отдел государственной поддержки детства.

Отдел по социальному обеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих при Курганском облисполкоме образовался в 1943 г. в связи с созданием Курганской области.

В 1946 г. отдел реструктурирован в Курганский областной отдел социального обеспечения (ОБЛСОБЕС) исполкома Курганского областного совета депутатов трудящихся, который одной из своих задач считал постоянное увеличение объемов и улучшение качества социальной помощи и поддержки нуждающихся групп населения. Например, пятилетний план развития социального обеспечения на 1971-75 гг. предусматривал увеличение количества мест в тринадцати существующих на тот период домах-интернатах для инвалидов и престарелых с 2475 до 2815. Из них детских – 350 (без увеличения), взрослых – 2465 (2125). Число мест в профтехучилищах-интернатах предполагалось увеличить от 100 до 150 [1].

С 1992 г. ОБЛСОБЕС переформирован в Управление социальной защиты населения Курганской области Министерства социальной защиты населения РФ.

С 1 января 2007 г. полномочия по предоставлению мер социальной поддержки и социальному обслуживанию реализуются на областном уровне.

Единую государственную систему социальной защиты населения Курганской области образуют 26 филиалов главного управления – отделов социальной защиты населения во всех городских округах и муниципальных районах, и 60 государственных учреждений. Общая численность работников социальной сферы области составляет более 6 тыс. человек.

В системе социальной защиты населения Курганской обл. действуют 28 комплексных центров социального обслуживании населения, два Центра семьи, 17 стационарных учреждений, шесть приютов, пять реабилитационных центров для детей с ограниченными возможностями, два реабилитационных центра для несовершеннолетних.

На региональном уровне приняты целевые программы «Дети Зауралья на 2008-2010 годы» и «Социальная поддержка инвалидов в Курганской области на 2008-2010 годы». Реализация целевых программ позволит создать межрайонные пункты проката технических средств реабилитации, организовать службы социального такси в муниципальных районах и городских округах области, обеспечить деятельность «Телефона доверия» для оказания консультативной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, организовать работу кризисного отделения для женщин и детей, подвергшихся домашнему насилию.

Реализована областная целевая программа (2002-2005 гг.) «Создание мобильных служб социального обслуживания населения малых и отдаленных населенных пунктов Курганской области».

В декабре 2008 г. стартовал проект «Социальный аптечный пункт», главная цель которого – обеспечение лекарственными препаратами маломобильных групп населения.

В Курганской области в период 2006-2007 гг. наблюдалась тенденция роста числа детей, оставшихся без попечения родителей. Если в 2006 г. таких детей было выявлено и учтено 1242, то в конце 2007 г. – 1342. Основными причинами увеличения количества выявленных детей признаны усовершенствование межведомственного и внутриведомственного взаимодействия в этой сфере деятельности, увеличение численности должностных лиц, занимающихся указанной проблемой (только социальных педагогов образовательных учреждений и культурно-образовательных центров стало больше на 59 человек в сравнении с 2005 г.), использование в работе новых технологий. Несмотря на рост числа выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, в Курганской области в 2007 г. впервые сократилось количество родителей, лишенных родительских прав (на 53 родителя в сравнении с 2006 г.), и число детей, родители которых лишены родительских прав (на 36 детей в сравнении с 2006 г.). Снижение объясняется теми мерами, которые были предприняты всеми уровнями власти Курганской области в сфере организации деятельности по профилактике социального сиротства. Ранее все действия сводились к отбиранию ребенка у родителей, в настоящее время главным стал приоритет применения эффективных мер профилактического характера с участием всех органов и учреждений системы профилактики с целью сохранения ребенка в биологической семье.

В Курганской области приоритет отдается семейным формам устройства детей-сирот. В 2007 г. на воспитание в семьи граждан передано 1299 детей, что составляет 97 % от общего числа выявленных (в 2006 г. – 68%, в 2005 г. – 55%).

В последние годы сохраняется устойчивая тенденция роста числа опекаемых (подопечных) детей: в 2005 г. под опекой (попечительством) находилось 3438 детей, в 2006 г. – 3493, в 2007 г. – 3624. Наряду с традиционными, развивается семейная форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, – приемная семья.

Наиболее приоритетной формой семейного устройства детей-сирот является усыновление (удочерение). В 2005 г. было усыновлено (удочерено) 36 детей, в 2006 г. – 26, в 2007 г. – 42 ребенка.

Куртамышское профессиональное училище-интернат для инвалидов – единственное учебное заведение реабилитационной направленности для инвалидов в системе социальной защиты Курганской обл. Здесь получают среднее и начальное профессиональное образование (профессии швеи, портного, закройщика, обувщика, слесаря-ремонтника швейного оборудования) инвалиды первой, второй и третьей групп в возрасте от 14 до 40 лет. Обучаются более 170 юношей и девушек с диагнозами детского церебрального паралича, олигофрении, эпилепсии, органических заболеваний ЦНС, болезней костно-мышечной системы, системы кровообращения, болезней органов пищеварения, мочеполовых органов. Сотрудничество с автошколой РОСТО г. Куртамыша дает возможность учащимся дополнительно получать профессии водителя категорий А и В.

Государственное учреждение «Шадринский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» был открыт 25 января 1967 г. В 1979 г. по приказу Министерства социального обеспечения РСФСР он получил статус опорного при министерстве, а на основании Постановления Коллегии Министерства социальной защиты населения РФ от 31 декабря 1996 г. – статус опорно-экспериментального учреждения.

Главной задачей реабилитационных отделений является социально-средовая адаптация и подготовка воспитанников к жизни в социуме. В процессе решения этой задачи заняты медицинские и педагогические работники – психиатр, невролог, педиатр, иммунолог, стоматолог, медицинские сестры по массажу, лечебной физкультуре, физиотерапии, диетическому питанию, учителя, воспитатели, логопед, психолог, социальный педагог, инструкторы по труду.

Медицинская реабилитация складывается из организации медицинского обслуживания, медикаментозного и немедикаментозного лечения (физиотерапия, массаж, лечебная физкультура, психотерапия, диетотерапия). На занятиях у психолога ребята обучаются межличностным отношениям, учатся управлять своими эмоциями, правильно организовывать свой труд и отдых. Логопед корригирует недостатки звукопроизношения, совершенствует навыки диалогической и монологической речи, обогащает словарный запас.

Воспитательная работа в детском доме-интернате направлена на коррекцию физических, умственных и психологических недостатков в развитии воспитанников. С этой целью организуются и проводятся различные мероприятия, выезды детей в культурные учреждения г. Шадринска, организована работа кружков: «Волшебная лоза», «Золотая соломка», «Мягкая игрушка», танцевального, вокального, театрального. Социально-трудовое обучение воспитанников проводится в учебно-трудовых мастерских и кабинетах, а также на уроках хозяйственно-бытового труда и профессионального обучения. Воспитанники посещают кабинеты социально-бытовой адаптации, где они закрепляют и тренируют навыки самообслуживания, хозяйственно-бытового труда, приобретают навыки и знания по социально-бытовой ориентировке. С детьми проводятся занятия по кулинарии. В кабинете охраны безопасности жизнедеятельности воспитанники проходят обучение по охране труда и противопожарной безопасности.

Государственное учреждение «Каргапольский дом-интернат для престарелых и инвалидов» был открыт 19 декабря 1987 г. Дом-интернат рассчитан на 105 койко-мест. Штат обслуживающего персонала 100 человек.

Здание дома-интерната двухэтажное. На первом этаже расположены: отделение милосердия, в котором осуществляется постоянный уход за инвалидами и тяжелобольными. На втором этаже – отделение активного долголетия: библиотека, кинозал, процедурный и массажный кабинеты, уютные фойе для отдыха проживающих, где находятся телевизоры, аквариум, шахматно-шашечные столики.

Государственное учреждение «Дом ночного пребывания» (ДНП) создан на основании постановления Администрации (Правительства) Курганской обл. от 15.01.1996 г. № 17 и функционирует в полном объеме (30 мест) с 28 июля 1998 г. Главное управление социальной защиты населения определило цель ДНП: обеспечение социальной защиты лиц без определенного места жительства, занятий и оказавшихся в трудной жизненной ситуации, содействие их социальной реабилитации и интеграции в обществе.

Основные задачи ДНП:

- Предоставление на 12 часов отдельного койко-места с комплектом постельных принадлежностей, нижнего белья, мягкого инвентаря, одежды, обуви и предметов личной гигиены (мыла, полотенца, зубной щетки и т.д.) лицам без определенного места жительства и занятий. В первую очередь лицам пожилого возраста, инвалидам и лицам, освободившимся из мест лишения свободы. Срок пребывания в ДНП не более 10 дней подряд, но не более 30 дней в году.

- Оказание содействия в осуществлении мероприятий по социальной адаптации лицам, утратившим социально полезные связи (в первую очередь лицам, освобожденным из мест лишения свободы), к условиям жизни в обществе.