61263 (Историческая география России), страница 7

§ 1. Формирование территории России и СССР в 1917 – 1938 гг.

После победы большевиков и Советской власти в кровопролитной Гражданской войне 1917 - 1921 гг. преемником Российской империи стала РСФСР - Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика, а с 1922 г. - Союз Советских Социалистических Республик (СССР). Резкое ослабление центральной власти в период Гражданской войны, иностранной интервенции и экономической разрухи, усиление национализма и сепаратизма привели к отсоединению от государства целого ряда окраинных территорий.

В 1917 г. правительством РСФСР была признана государственная независимость Финляндии. По российско-финскому договору к Финляндии отошла область Печенги (Петсамо), давшая ей выход к Баренцеву морю. В условиях противостояния страны с «буржуазным миром» весьма опасной оказалась юго-восточная граница Финляндии, прошедшая по существу в пригородной зоне С.-Петербурга - Ленинграда. В 1920 г. РСФСР признала суверенитет Эстонии, Литвы и Латвии. По договорам к Эстонии и Латвии отошли небольшие приграничные российские территории (Занаровье, Печоры и Пыталово).

В условиях Гражданской войны и немецкой оккупации произошло кратковременное отделение Белоруссии и Украины. Так, лишь 10 месяцев в 1918 г. просуществовала независимая от РСФСР Белорусская народная республика, образованная националистами Белорусской рады и опиравшаяся на польских легионеров и немецкие войска. На ее месте возникла Белорусская Советская Социалистическая Республика (БССР), союзная с РСФСР. В ноябре 1917 г. националисты Центральной рады провозгласили независимость Украинской народной республики. Территория Украины становится ареной ожесточенной Гражданской войны, немецкой и польской интервенции. С апреля по декабрь J918 г. в условиях немецкой оккупации республиканская власть была заменена гетманщиной. Еще позже власть на Украине перешла Директории, образованной лидерами украинских националистических партий. Во внешней политике Директория ориентировалась на страны Атланты, заключив военный союз с Польшей и объявив войну РСФСР. Окончательно военно-политический союз РСФСР и Украинской Советской Социалистической Республики (УССР) был восстановлен в 1919 г.

Достаточно сложно происходило установление границ с Польшей, которая восстановила свою независимость в 1918 г. Воспользовавшись ослаблением Российского государства, Польша расширяет свою территорию за счет восточных земель. После польско-советской войны 1920 - 1921 гг. к Польше отошли Западная Украина и Западная Белоруссия. В 1917 г. Румыния присоединила к себе населенную молдаванами Бессарабию (междуречье Днестра и Прута), ранее входившую в состав Российской империи.

В 1918 г. в Закавказье в условиях Гражданской войны и немецкой, турецкой и английской интервенции возникли независимые от РСФСР Грузинская, Армянская и Азербайджанская республики. Однако их внутреннее положение было сложным, причем Армения и Азербайджан вели между собой военные действия за Карабах. Поэтому уже в 1920 - 1921 гг. в Закавказье была установлена Советская власть и военно-политический союз закавказских республик с Россией. Государственная граница в Закавказье была определена в 1921 г. договором РСФСР с Турцией, по которому Турция отказалась от своих претензий на северную часть Аджарии с Батуми, но получила области Карса и Сарыкамыша.

В Средней Азии наряду с территориями, непосредственно входившими в состав РСФСР, с 1920 по 1924 гг. существовали Бухарская народная советская республика, возникшая на месте Бухарского эмирата, и Хорезмская народная советская республика, возникшая на территории Хивинского ханства. При этом российская граница на юге Средней Азии осталась неизменной, что было подтверждено договором с Афганистаном в 1921 г. На Дальнем Востоке для предотвращения возможной войны с Японией в 1920 г. была образована формально независимая Дальневосточная республика, которая после окончания Гражданской войны и изгнания японских интервентов была упразднена, а ее территория вошла в состав РСФСР.

§ 2. Формирование территории России и СССР в 1939 – 1945 гг.

Значительные изменения в западной государственной границе СССР произошли в 1939 - 1940 гг. К тому времени существенно выросла экономическая и военная мощь страны. СССР, используя противоречия между великими державами, решает свои геополитические проблемы. В результате короткой (ноябрь 1939 г. - март 1940 г.), но тяжелой войны с Финляндией к СССР отошла часть Карельского перешейка с Выборгом, северо-западное побережье Ладожского озера, некоторые острова в Финском заливе, получен в аренду полуостров Ханко для организации военно-морской базы, чем была укреплена безопасность Ленинграда. На Кольском полуострове в состав СССР вошла часть полуострова Рыбачий. Финляндия подтвердила свои ограничения на размещение вооруженных сил на побережье Баренцева моря, чем укрепилась безопасность Мурманска.

В условиях начавшейся второй мировой войны между Германией и СССР была достигнута договоренность о разделе Восточной Европы. В связи с немецкой оккупацией Польши в 1939 г. в состав СССР вошли населенные украинцами и белорусами Западная Украина и Западная Белоруссия, а Восточная Литва с Вильнюсом отошли к Литовской республике. В 1940 г. советские войска вступили на территорию прибалтийских государств, где была установлена Советская власть. Латвия, Литва и Эстония вошли в СССР на правах союзных республик. Российские приграничные земли, отошедшие к Эстонии и Латвии по договору - 1920 г., были возвращены РСФСР.

В 1940 г. по требованию Советского правительства Румыния возвратила входившую в состав Российской империи Бессарабию, на базе которой вместе с территориями левобережья Днестра (Молдавская АССР) была организована союзная Молдавская республика. Кроме того, в состав Украины вошла населенная украинцами Северная Буковина (Черновицкая область). Таким образом, в результате территориальных приобретений 1939 - 1940 гг. (0,4 млн. км2, 20,1 млн. человек) СССР компенсировал потери первых советских лет.

Некоторое изменение западных и восточных границ СССР произошло в 1944 - 1945 гг. Победа стран антигитлеровской коалиции во второй мировой войне позволила решить СССР целый ряд территориальных проблем. По мирному договору с Финляндией к РСФСР вновь отошла территория Печенги на советско-норвежской границе. По решению Потсдамской конференции территория Восточной Пруссии была поделена между Польшей и СССР. В состав СССР вошла северная часть Восточной Пруссии с Кенигсбергом, на базе которой была образована Калининградская область РСФСР. В рамках взаимного обмена с Польшей к этому государству отошел заселенный поляками район с центром в г. Белосток, а к УССР - заселенный украинцами район с центром в г. Владимир Волынский. Чехословакия передала СССР заселенную украинцами Закарпатскую область. В 1944 г. в состав СССР на правах автономной области вошла Тувинская Народная Республика. В результате разгрома Японии во II-ой мировой войне Россия вернула себе Южный Сахалин и Курильские острова. Однако до сих пор между Россией и Японией не подписан мирный договор, так как Япония требует возвращения ей Южных Курил, до войны входивших в префектуру Хоккайдо. Таким образом, в результате длительного исторического развития Российская империя и ее преемник СССР были крупнейшими по площади странами мира.

§ 3. Административно - политическое устройство страны на этапе формирования СССР

Огромные экономические и социальные потрясения в период Гражданской воины, когда резкая вспышка национализма и сепаратизма поставила под сомнение саму возможность дальнейшего существования централизованного Российского государства, государственное устройство нашло свое выражение в форме сложной, многоступенчатой федерации. В 1922 г. РСФСР, УССР, БССР и Закавказская Социалистическая Федеративная Советская Республика (в составе Грузии, Армении и Азербайджана) образовали Советский Союз. При этом кроме Украины, Белоруссии и республик Закавказья все остальные территории бывшей Российской империи вошли в состав РСФСР. В договорных отношениях с ней находились возникшие в Средней Азии Бухарская и Хорезмская республики.

В рамках такой государственной структуры Россия сама являлась сложной федерацией, в состав которой вошли автономные республики и области. К моменту образования Советского Союза в РСФСР входили 8 республиканских автономий: Туркестанская АССР - на территории Средней Азии и Южного Казахстана, Башкирская АССР, Киргизская АССР - территории Северного и Центрального Казахстана, Татарская АССР, Горская АССР - в составе современной Северной Осетии и Ингушетии, Дагестанская АССР, Крымская АССР, Якутская АССР. Кроме того на территории РСФСР находилось еще 12 автономных областей, обладавших меньшими правами по сравнению с автономными республиками: Вотская (Удмуртская) АО, Калмыцкая АО, Марийская АО, Чувашская АО, Бурят-Монгольская АО в Восточной Сибири, Бурят-Монгольская АО Дальнего Востока, Кабардино-Балкарская АО, Коми (Зырян) АО, Адыгейская (Черкесская) АО, Карачаево-Черкесская АО, Ойратская АО - на территории Горного Алтая, Чеченская АО. В состав РСФСР на правах автономных областей входили так же Трудовая коммуна немцев Поволжья и Карельская трудовая коммуна.

Сложившаяся в 20-е годы форма сложной, многоступенчатой федерации представляла определенный компромисс между необходимостью жесткой централизации власти и стремлением многочисленных народов России к национальному определению. Поэтому государственное устройство в виде СССР и РСФСР позволяло проводить так называемое «национальное строительство», то есть по мере роста численности населения, развития экономики и культуры повышать ранг автономий. В то же время в условиях партийной диктатуры страна по существу сохраняла унитарный характер, поскольку права даже союзных республик были существенно ограничены властью центральных органов.

Границы союзных, автономных республик и областей определялись не столько по этнической структуре населения, сколько на основе экономического тяготения территорий. Например, при образовании Казахской (Киргизской) АССР в ее состав был включен Северный Казахстан и Южный Урал с преобладающим русским населением, а столицей первое время был г. Оренбург. К тому же в сложном процессе становления на местах Советская власть в борьбе против казачества опиралась на местные национальные силы, поэтому в процессе становления административно-территориального деления приграничные русские территории были включены в состав национальных образований.

§ 4. Изменения административно – политического деления страны в 20-е и 30-е годы

В 20-е и 30-е годы продолжается дальнейшее развитие этой сложной системы национальных автономий. Во-первых, растет число союзных республик. В результате национального размежевания в Средней Азии в 1924 - 1925 гг. были упразднены Бухарская и Хивинская республики и образованы Туркменская ССР и Узбекская ССР. В составе последней была выделена Таджикская АССР. В связи с расформированием Туркестанской автономной республики Южный Казахстан вошел в состав Казахской (старое название - Киргизской) АССР, столицей которой стал г. Кзыл-Орда, а Оренбург с тяготеющими к нему районами был передан Российской Федерации. В свою очередь, в Казахстан вошла Кара-Калпакская АО. Помимо Казахстана в этот период в составе Российской Федерации оставалась Киргизия на правах автономной области. В 1929 г. союзной республикой становится Таджикистан. В 1932 г. Кара-Калпакия уже на правах автономной республики вошла в Узбекистан.

В последующие годы в процессе административных преобразований растет число союзных республик. В 1936 г. этот статус получили Казахстан и Киргизия. В этом же году была расформирована Закавказская Федерация, и Грузия, Армения и Азербайджан непосредственно входят в состав Советского Союза. В 1940 г. статус союзных республик получили включенные в состав СССР прибалтийские государства (Эстония, Латвия, Литва), а также Молдавия, возникшая на территории Бессарабии и Молдавской АССР Украины. Карельская автономная республика несмотря на ее ограниченный демографический и экономический потенциал после советско-финской войны была преобразована в Карело-Финскую ССР.

К концу 30-х годов увеличивается число и возрастает политический статус многих автономий Российской Федерации. В 1923 г. была образована Бурят-Монгольская АССР, в 1924 г. - автономная республика немцев Поволжья, а на месте Горской АССР возникли Северо-Осетинская АО и Ингушская АО. В 1925 г. из автономной области образована Чувашская АССР. В 1934 г. статус автономной республики получили Мордовия и Удмуртия, в 1935 г. - Калмыкия. В 1936 г. возникают Кабардино-Балкарская, Марийская, Чечено-Ингушская, Северо-Осетинская и Коми автономные республики.

В связи с преобразованием автономных областей в республики число их сократилось. В 1930 г. в составе Красноярского края была выделена Хакасская АО, а в 1934 г. в Хабаровском крае - Еврейская АО. Последняя имела искусственный характер, поскольку была образована на юге Дальнего Востока далеко за пределами расселения евреев. Важной формой национального самоопределения малых народов Севера стали национальные округа. За период 20 - 30-х годов в России было создано 10 национальных округов: Ненецкий НО в Архангельской области, Коми-Пермякский НО в Пермской области, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский НО в Тюменской области, Таймырский и Эвенкийский НО в Красноярском крае, Агинский Бурятский НО в Читинской области, Усть-Ордынский Бурятский НО в Иркутской области, Чукотский НО в Магаданской области и Корякский НО в Камчатской области. Как форма местного национального самоуправления малых народов в Советском Союзе в довоенный период возникли 250 национальных районов.

§ 5. Изменения административно – политического деления страны в 40-е и 50-е годы

По мере роста демографического, экономического и культурного потенциала народов страны, развития национального самосознания возможности многоступенчатой системы автономий все более исчерпываются. Несмотря на жесткие репрессивные меры, нарастал национализм и сепаратизм. Если в годы Гражданской войны массовые репрессии со стороны Советской власти применялись к казачеству, то в условиях Великой Отечественной войны - против целого ряда национальных меньшинств. В 1941 г. была упразднена Республика немцев Поволжья, в 1943 г. - Калмыцкая АССР, в 1943 - 1944 гг. - автономия балкарцев и карачаевцев, в 1944 г. упразднена Чечено-Ингушская АССР, в 1945 г. - Крымская АССР. При этом поволжские немцы, калмыки, балкарцы, карачаевцы, чеченцы, ингуши, крымские татары были насильно депортированы в восточные районы страны. В 1957 г. права этих народов были частично восстановлены, но до сих пор не преодолены последствия этих событий. Так и не была восстановлена автономия немцев Поволжья и крымских татар. Для последних ситуация осложняется тем, что в 1954 г. Крымская область была передана Украине. В послевоенные годы заметно ослабло внимание к национальному местному самоуправлению; поскольку были расформированы национальные районы.

§ 6. Административно – территориальное устройство русских регионов страны