37400 (Основы политической криминологии), страница 2

Политическая коррупция обладает высокой степенью латентности; в России она чрезвычайно распространена и отрицательно сказывается на деятельности власти, оказывающейся в итоге в зависимости от лиц, вкладывающих в нее деньги и направляющих ее деятельность.

5. Криминологическая политика

1. Криминологическая политика представляет собой избрание государством концепции и последующее проведение им стратегии и тактики контроля преступности. Она включает в себя два основных направления: уголовно-правовое и собственно криминологическое. Первое связано с развитием материального уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства и практическим обеспечением уголовной ответственности людей, совершивших преступление. Второе собственно криминологическое направление в узком смысле слова заключается в обеспечении государством систематического осмысления закономерностей развития преступности, предупреждения преступлений, оказания материальной и психологической помощи и защиты как потенциальным, так и реальным жертвам преступления (виктимологическая политика), создания лицам, совершившим преступления, условий, способствующих их включению в нормальную, законопослушную общественную жизнь.

2. Собственно криминологическая политика предполагает учет и помощь имеющимся в обществе «группам риска» — беженцам, безработным, бездомным, алкоголикам и наркоманам, а также освободившимся из мест лишения свободы и др., — для которых существует повышенная угроза оказаться преступниками или жертвами преступления. К ней же относится криминологический контроль за развитием законодательства, который должен осуществляться посредством экспертизы проектов законов на предмет того, не повлечет ли их принятие обострения преступности.

3. Важной формой проведения криминологической политики служат государственные и региональные программы противодействия преступности.

6. Использование темы преступности в политике

1. Проблема преступности заинтересованно воспринимается широкими массами, поскольку она затрагивает их интересы. Только в России ежегодно с ней непосредственно сталкиваются миллионы людей. Есть в этой проблеме и нечто «щекочущее нервы», извечно притягивающее внимание обывателя. Неудивительно поэтому, что карта преступности разыгрывается политическими деятелями и партиями для приобретения авторитета, завоевания поддержки политического курса избирателями.

Ни одна более или менее серьезная предвыборная программа сегодня не обходится без включения в нее направленных против преступности положений. Во второй половине ХХ в. умение сдержать рост преступности стало одним из основных доказательств политической дееспособности властных структур.16 Всякий претендент на высокий государственный пост допустит ошибку, если предложит противоречащие криминологическим закономерностям меры контроля за преступностью. Оценивая же предвыборные обещания, не следует забывать, что нередко они, не являясь результатом основательно разработанной стратегии, носят чисто популистский характер. В первую очередь сказанное относится к различного рода ужесточениям, подобным Программе «трех ударов» Президента США Р. Клинтона или же противоправному Указу Президента РФ Б.Н. Ельцина «О борьбе с бандитизмом и организованной преступностью» от 14 июня 1994 г. Такие скоропалительные меры, идущие под призывом «усилить борьбу», основанные на понимании психологии пристрастия народа к разного рода разоблачениям и скорому возмездию, обычно заканчиваются нулевым или ничтожным результатом.

2. В политических интересах рисуемая перед населением картина преступности нередко искажает истинное положение вещей. Так, например, в советское время преступность социалистического общества представлялась как принципиально менее опасная, по сравнению с капиталистическими странами, и имеющая якобы тенденцию к снижению и в конечном счете отмиранию. Излишняя же драматизация проблемы преступности может служить цели получить дополнительные материальные средства для силовых ведомств либо — если она исходит от оппозиции — опорочить действующую власть, представляя ее как неспособную к решению важных общественных проблем.

В круг задач политической криминологии, таким образом, входит взвешенная оценка отображения преступности в политических решениях, программах и высказываниях, а также предлагаемых мер по противодействию ей.

Размещено на Allbest.ru