36910 (Рабочая учебная программа дисциплины "Правовая статистика"), страница 7

Предмет правовой статистики – общественные правовые (юридические) явления в их количественном выражении.

Метод правовой статистики – массовое статистическое наблюдение; сводка и группировка данных; исчисление статистических показателей; обобщение и анализ полученных данных.

Задачи правовой статистики:

- систематическое наблюдение за массовыми правовыми явлениями;

- систематическое измерение и изучение правовых явлений;

- установление общих тенденций развития правовых явлений;

- разработка данных для планирования законодательных мероприятий и организации борьбы с преступностью и др.

Таким образом, общая цель занятия состоит в изучении понятия правовой статистики как отрасли социальной статистики, предмета правовой статистики и специфических особенностей применения статистического метода при исследовании преступности.

Основные вопросы, рассматриваемые на занятии, включают:

- определение предмета статистики в широком и узком смысле; система статистики;

- особенности статистической методологии;

- специфические методы и этапы (стадии) статистического исследования;

- понятие, предмет и специфические особенности применения метода правовой статистики при исследовании преступности;

- основные задачи и направления применения статистических методов в науке и практике борьбы с правонарушениями.

Лекционная подача материала по данной теме предполагает 1 академический час.

Литература к теме 1

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 13 мая 2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации (далее СЗ РФ). 1996. № 25. Ст. 2954; 2008. № 20. Ст. 2251.

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (в ред. от 4 марта 2008 г.) // СЗ РФ. 2001. № 52 (часть 1). Ст. 4921; 2008. № 12. Ст. 1074.

4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (в ред. от 4 декабря 2007 г.) // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532; 2007. № 50. Ст. 6243.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 3 марта 2008 г.) // СЗ РФ. 2002. № 1 (часть 1). Ст. 1; 2008. № 10 (часть 1). Ст. 896.

Основная литература

1. Правовая статистка: Учебник / В.Н. Демидов и др.; под ред. С.Я. Казанцева, С.Я Лебедева. М., 2008.

2. Савюк Л.К. Правовая статистика: Учебник. М., 2003.

3. Савюк Л.К. Правовая статистика: Учебник. М., 2005.

Тема № 2. Учет и отчетность правоохранительных органов, судов, прокуратуры и других юридических учреждений

Методические рекомендации.

Статистическое наблюдение – основной метод сбора первичной информации и основа учета и отчетности правоохранительных органов. Определение целей и задач статистической работы является исходным пунктом при организации статистического наблюдения в любой отрасли статистики. Цель наблюдения должна быть сформирована ясно, четко и развернуто. Исходя из целей статистического наблюдения, ставятся конкретные задачи, которые должны быть решены в процессе его проведения.

Главная задача (цель) статистического наблюдения для правоохранительных органов – регистрация каждого выявленного преступления и лица, его совершившего, в соответствующих документах первичного учета. Учет преступлений, преступников и избранных мер наказания – суть статистического наблюдения преступности, основное содержание уголовно-правовой статистики.

Формы статистического наблюдения: статистическая отчетность; специально организованное наблюдение; регистры и мониторинг.

Сбор полноценной, высококачественной информации о преступности невозможен без научного организованного первичного учета – основы единого учета преступлений. Первичный учет преступлений – это упорядоченная система сбора, регистрации и обобщения информации о преступности и государственных мерах социального контроля над ней и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета преступлений, лиц, их совершивших, и процессуальной деятельности органов уголовной юстиции на этом направлении.

Основные задачи первичного учета:

• Формирование полной и достоверной информации об объектах статистического наблюдения;

• Обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям статистической отчетности для решения практических и научных задач в области социального контроля над правонарушениями.

Осуществляемая в органах уголовной юстиции система единого учета преступлений в ведомственных документах именуется центральным учетом, который предполагает:

а) единое организационное и методическое руководство этой работой;

б) собственно единый учет всех без исключения преступлений и лиц, их совершивших, независимо от ведомственной подчиненности органов, производящих обнаружение, раскрытие преступлений, дознание и расследование уголовных дел.

Единый учет преступлений состоит из первичного учета, регистрации и включения в статистическую отчетность предусмотренных уголовным законом общественно опасных деяний (преступлений), лиц, их совершивших, потерпевших от преступлений лиц, а также уголовных дел, материалов о преступлениях, разрешенных в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством. Первичный учет преступлений заключается в фиксировании основных сведений о преступлениях на учетных карточках, (документах первичного учета) по утвержденной форме – единой для органов прокуратуры и внутренних дел и их регистрации в установленном порядке.

Статистическая отчетность органов МВД, прокуратуры и органов юстиции представляет собой систему взаимосвязанных показателей, которые дают целостную картину деятельности этих органов, подробно освещают все стадии уголовного и гражданского процессов. Отчетность, есть основная форма наблюдения в правовой статистике; в ней как в системе взаимосвязанных показателей получает свое отчетливое выражение программа статистического наблюдения; отчетность представляет собой сводку и группировку данных, содержащихся в документах первичного учета.

Формирование статистической отчетности производиться путем включения в статистические отчеты всех взятых на централизованный учет преступлений и уголовных дел. Формирование статистической отчетности осуществляется учетно-регистрационными подразделениями (информационными центрами МВД, ГУВД, УВДТ) МВД России.

Таким образом, общая цель занятия состоит в ознакомлении студентов с постановкой первичного учета и ведения статистической отчетности в правоохранительных органах, органах юстиции и судах, а в процессе производственной практики ознакомиться затем и практически.

Основные вопросы, рассматриваемые на занятии:

• Понятие статистического наблюдения и этапы его проведения;

• Программно-методологические вопросы статистического наблюдения;

• Организационные вопросы статистического наблюдения;

• Единый учет преступлений и документы первичного учета в правоохранительных органах и органах юстиции: понятие и задачи первичного учета; документы первичного учета преступлений;

• Система статистической отчетности в правоохранительных органах и органах юстиции.

Лекционная подача материала по данной теме предполагает 1 академический час, по этой же теме проводиться практическое (семинарское) занятие по обсуждению и разбору Типового положения о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях от 29 декабря 2005 г.

Литература к теме № 2

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 13 мая 2008 г.) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; 2008. № 20. Ст. 2251.

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (в ред. от 4 марта 2008 г.) // СЗ РФ. 2001. № 52 (часть 1). Ст. 4921; 2008. № 12. Ст. 1074.

4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (в ред. от 4 декабря 2007 г.) // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532; 2007. № 50. Ст. 6243.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 3 марта 2008 г.) // СЗ РФ. 2002. № 1 (часть 1). Ст. 1; 2008. № 10 (часть 1). Ст. 896.

6. Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности: Закон Российской Федерации от 13 мая 1992 г. № 2761-1 // Российская газета. 1992. 4 июля.

7. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ // СЗ РФ. 2006 (часть 1). № 31. Ст. 3448.

8. Об официальном статистическом учете и системе государственной статистике в Российской Федерации: Федеральный закон от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ // Российская газета. 2007. 6 декабря.

9. О федеральной целевой программе «Реформирование статистики в 1997-2000 годах: Постановление Правительства РФ от 23 ноября 1996 г. № 1410 // СЗ РФ. 1996. № 50. Ст. 5657.

Основная литература

1. Правовая статистка: Учебник / В.Н. Демидов и др.; под ред. С.Я. Казанцева, С.Я Лебедева. М., 2008.

2. Савюк Л.К. Правовая статистика: Учебник. М., 2003.

3. Савюк Л.К. Правовая статистика: Учебник. М., 2005.

Тема № 3. Выборочное наблюдение и его применение в правовой статистике

Социологические методы сбора юридической информации

Методические рекомендации

Статистическое исследование может осуществляться по данным несплошного наблюдения. Одним из наиболее распространенных в статистике методов несплошного наблюдения является выборочный метод.

Выборочное наблюдение – это такое несплошное наблюдение, при котором отбор подлежащих обследованию единиц осуществляется в случайном порядке, оторванная часть (5, 10 и 25 %) изучается, а результаты распространяются на всю исходную совокупность.

Преимущества выборочного метода перед сплошным:

• Экономия времени и средств результате сокращения объема работы;

• Сведение к минимуму порчи или уничтожения исследуемых объектов;

• Достижение большей точности результатов обследования благодаря сокращению ошибок, происходящих при регистрации.

Преимущества выборочного метода можно реализовать, если он организован в соответствии с принципами теории выборочного метода:

• Число единиц, взятых для выборочного обследования, должно быть достаточным;

• Выбор единиц наблюдения должен быть случайным, т.е. каждая единица изучаемой совокупности должно иметь равнозначную вероятность попасть в выборку;

• Выбор должен быть произведен из всех частей изучаемой совокупности (например, из всех категорий обследуемых преступлений);

• Выбор не должен зависеть от количества и значения признаков, которыми обладают единицы совокупности.

Соблюдение этих принципов позволяет получить гарантию репрезентативности выборочной совокупности. Ошибка выборки зависит от ряда факторов: от степени вариации изучаемого признака, от вида, метода и способа формирования выборочной совокупности.

Различают следующие виды выборок: собственно случайная; механическая; типичная; серийная; комбинированная.

В структуре различных способов несплошного статистического наблюдения значатся социологические методы, которые обычно используются в специально организованных обследованиях и имеют целью собрать юридически значимую информацию, отсутствующую в официальной отчетности правоохранительных органов и других юридических учреждений. Социологические методы, соединенные с выборочными изучениями, широко применяются в изучении тенденций и закономерностей общественной жизни.

Опрос – распространенный конкретно-социологический метод получения эмпирических данных, относительно широко применяется в криминологических и социально-правовых исследованиях в целях изучения различных аспектов общественного мнения граждан, избирателей, работников юридических учреждений, правонарушителей, осужденных, заключенных и т.д. Опросы имеют форму бесед, интервью, анкетирование.

Социологическое наблюдение – является одним из важных эмпирических методов социальных, социально-правовых и криминологических изучений. Наблюдение в социологии права и криминологии отличается от общесоциального лишь по содержанию. Форма его проведения остается той же. Это наблюдение за непосредственным исполнением норм права; отношением населения к правоохранительным органам, суду; непосредственное изучение условий содержания правонарушителей в следственных изоляторах и многое другое. Бывает полным, включенным и наблюдением-участием.

Социальный эксперимент – его проведение в праве и криминологии строго ограничено. Эксперименты в праве, в законодательстве возможны только на основе законодательного режима. Бывает двух видов: реальный эксперимент и квазиэксперимент.

Таким образом, общая цель занятия состоит в ознакомлении студентов с различными способами несплошного статистического наблюдения, а именно, выборочного наблюдения, методами опроса и прочими социологическими методами.