34241 (Трудовое право и трудовая дисциплина)

Тема №1: «Основы Трудового Права»

1. Понятие, предмет и метод трудового права;

2. Источники и основные принципы трудового права;

3. Развитие отрасли и науки трудового права в России

1. Трудовое право представляет собой совокупность норм, регулирующих трудовые отношения, а так же некоторые категории отношений, связанных с трудовыми.

Трудовые отношения представляют собой отношения между работником и работодателем в связи с выполнением работником трудовой функции, т.е. работая по определенной специальности, квалификации и должности, с подчинением правилам внутреннего распорядка.

Трудовая функция работника включает три элемента:

1. специальность;

2. квалификация;

3. должность

Специальность является показателем, отражающим род деятельности определенного работника.

Квалификация – это показатель, отражающий профессиональную пригодность работника, т.е. его способность выполнять работу в рамках определенной специальности.

Должность является показателем, отражающим круг обязанностей работника определенной специальности и квалификации.

В качестве работодателя может выступать юридическое лицо или физическое лицо.

Работодатель физическое лицо подразделяется на две категории:

1. индивидуальный предприниматель;

2. физическое лицо, принимающее на работу граждан для удовлетворения личных потребностей не связанных с хозяйственной деятельностью

Первая категория работодателей и физических лиц фактически приравнена по статусу, в трудовых отношениях, к юридическим лицам.

В отношении второй категории действует специальный режим регулирования.

Филиалы и представительства организаций, по общему правилу, не признаются работодателями. Однако, они могут наделяться вышестоящей организацией правом заключения трудового договора.

В настоящее время из сферы действия трудового права исключены лица, проходящие временную службу.

В отношении государственных гражданских служащих высказываются две позиции:

1) на них распространяется действие трудового права в части не противоречащей ФЗ «О Государственной Гражданской Службе» 2004г.;

2) их отношения регулируются исключительно специальным законом 2004г.

В отношении некоторых категорий наёмных работников, заключивших трудовой договор, действие трудового права распространяется в части, не противоречащей специальному законодательству. Например: лица, проходящие альтернативную гражданскую службу.

Работником является физическое лицо, соответствующее требованиям пола, возраста, профессиональной пригодности, а в некоторых случаях, по состоянию здоровья и иным требованиям, предусмотренным специальным законодательством.

В соответствии с законодательством, запрещен труд женщин на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда.

Общий возраст приема на работу составляет 16 лет. Для лиц, окончивших общеобразовательное учреждение (9 классов), либо отчисленных в установленных законом порядке, допускается заключение трудового договора с 15 лет. Для лиц, достигших 14 лет возможен приём на работу в свободное от учёбы время с согласия одного родителя, законного представителя и органа Опеки и Попечительства.

В творческой сфере (театр, цирк, кино) возможно заключение трудового договора с лицом, не достигшим 14 лет, с согласия вышеупомянутых лиц и при условии, если выполняемая работа не представляет угрозы для нравственного и физического развития несовершеннолетних.

Несовершеннолетним лицам запрещено выполнение вредных, тяжелых, опасных работ, а также работ, представляющих угрозу для нравственного и физического развития. Например: работа в ночных клубах, торговля спиртным.

В отношении некоторых категорий работников обязательным условием является прохождение предварительного медицинского осмотра и отсутствие противопоказаний для выполнения работ. Например: сфера образования, обслуживания, медицинского обслуживания.

Для иностранных граждан необходимым условием является разрешение органа миграционного контроля.

Кроме трудовых отношений трудовое право регулирует 3 категории отношений:

1. отношения, предшествующие трудовым;

2. отношения, сопутствующие трудовым;

3. отношения, вытекающие из трудовых.

К числу первых отношений относятся отношения по обеспечению занятости и трудоустройства работников. Они регулируются специальным законом «О Занятости Населения РФ» от 19.04.91г.

Субъектами трудовых отношений являются:

1. лица, ищущие работу (в т.ч. и безработные);

2. работодатели;

3. органы занятости населения

К числу отношений, сопутствующих трудовым, относятся три категории отношений:

1) отношения по охране труда, т.е. по обеспечению защиты жизни и здоровья работников. Субъектами таких отношений являются: работодатели, работники, органы Надзора и Контроля;

2) отношения по разрешению трудовых споров. Субъектами таких отношений являются: работники, работодатели, а также органы по разрешению споров (не только суды);

3) социально-партнерские отношения, которые связаны с участием работников и их представителей в управлении процессом труда. Сторонами выступают: профсоюзы, либо иные представительные органы работников; работодатели и их представители; государственные и муниципальные органы.

К числу отношений, вытекающих из трудовых, относятся отношения по разрешению споров, связанных с увольнением и восстановлением на работе; отношения по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью работников.

Эти отношения регулируются специальным ФЗ «Об Обязательном Социальном Страховании от Несчастных Случаев на Производстве и Профессиональных Заболеваний» от 24 июля 1998г. (вступил в силу 06.01.2000г.).

Сторонами таких отношений являются:

1. пострадавшие работники и их семьи;

2. работодатели;

3. Фонд Социального Страхования РФ.

В начале 20го века зародилось наука российского трудового права, пионером которой является Л.С.Таль. В его трудах обоснованны следующие позиции:

- трудовые отношения не могут регулироваться гражданским правом, т.к. труд связан с человеком и не может являться простым товаром;

- в работах Таля обоснована теория трудового договора, а также сформулирован предмет и метод данной отрасли. Период временного правительства в 1917 году в России было учреждено министерство труда, по инициативе его руководителя Загорского началась разработка трудового кодекса и был подготовлен проект закона о трудовом договоре. В 1918 году был принят первый советский Кодекс Законов о труде (КЗоТ). Основные позиции КЗоТа заключались в следующем: 1) провозглашался принцип всеобщей обязанности трудится и устанавливалась возможность принудительного привлечения к труду представителей эксплуататорских классов (бывших помещиков, представителей интеллигенции). В развитии этой концепции в 1920 году был принят Декрет о всеобщей трудовой повинности. В 1917-8годах – минимальный срок – до победы коммунизма во всем мире. 2) КЗоТ полностью легализовал профсоюзы и ввел в организации систему рабочего самоуправления – трудовой коллектив наделялся правом через представителей контролировать на предприятии вопросы приема на работу, заработной платы и т.д. Правда фактически этот эксперимент был свернут к концу 1918 году. В 1922 году был принят второй КЗоТ РСФСР, в котором в связи с переходом к НЭПу провозглашался принцип свободы трудового договора, вводился особый режим регулирования труда в коммерческих организациях. В 1932 году была введена трудовая книжка как обязательный для работника документ в целях контроля за миграцией рабочей силы. В 1935 году все профсоюзы были объединены в ВЦСПС (Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов). Данная структура получила статус государственного органа и до 1991 года имела право самостоятельно или совместно с иными высшими органами государственной власти издавать нормативные акты в сфере труда и социального обеспечения, имевшие обязательную юридическую силу для всех работодателей. В связи с подготовкой к войне в 1939-40гг. КЗоТ был изъят из обращения и был принят ряд постановлений верховного совета о регулировании труда и укреплении дисциплины. В соответствии с ними устанавливался запрет увольнения без согласия работодателя, самовольное оставление работы, повторное опоздание или прогул – лишение свободы на срок до 5 лет. В 1954 году СССР вступил в международную организацию труда. На 1991 было ратифицировано 50 конвенций этой организации. В 1971 году был принят третий КЗоТ, расширявший гарантии прав работников и профсоюзов. В 1983 году был принят закон о трудовых коллективах, в соответствии с которым в организациях вводились советы трудовых коллективов как контролирующий администрацию орган, имеющий право контроля за деятельностью администрации организации. СТК (Совет Трудовых Коллективов) имел право решения на уровне организации любых социально-трудовых вопросов. В 1988 году были внесены поправки в КЗоТ, включающие три позиции:

- закрепление прав СТК;

- работники получили право работать по совместительству без согласия работодателей по основному месту работы (раньше только с разрешения);

- работодатели получили право свободного использования имеющихся в их распоряжении средств для повышения заработной платы и удовлетворения материальных потребностей работников

В 1989 году был принят закон СССР о порядке разрешения коллективных трудовых споров, в соответствии с которым впервые была легализована забастовка.

Наука трудового права в советский период времени занималась разработка следующих приоритетных вопросов:

- разработка теории трудового договора (Лебединский, Александров, Орловский);

- обеспечение дисциплины труда в районах крайнего севера и проблем регулирования труда женщин, несовершеннолетних и лиц, совмещающих работу с обучением (Глазырин и Галицкий);

В апреле 1992 года правительство России утвердило первую концепцию трудового кодекса. Основным положением являлось изменение статуса профсоюзов и лишение их монопольного права интересов работников. 25 сентября 1992 года была принята новая редакция КЗоТа и в дополнение в нему принято постановление пленума верховного суда от 22 декабря 1992 года, которая называлась «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде».

Основные положения редакции 1992 года выражаются в следующем:

- введена обязательная письменная форма трудового договора (до этого был устный договор);

- были изъяты положения о СТК, были ограничены права профсоюзов в сфере участия в управлении предприятием;

- были расширенны полномочия работодателей по изданию локальных актов в сфере труда.

19 апреля 1991 года был принят закон РФ «О занятости населения РФ». В соответствии с этим актом впервые была легализована безработица (до этого уклонение от общественного труда – до 4 лет лишения свободы); были предусмотрены социальные гарантии для безработных и были созданы государственные органы занятости населения.

В течении 90х гг. были приняты следующие основные акты о труде. Закон РФ от 18 марта 1992г., который назывался «О коллективных договорах и соглашениях»; Закон РФ от 22 ноября 1995 года «О порядке разрешения коллективных трудовых споров»; основы законодательства РФ об охране труда от 6 августа 1993 года и федеральный закон от 17 июля 1999 года «Об основах охраны труда РФ; ФЗ от 12 января 1996 года «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности в РФ»; ФЗ от 27 ноября 2002г. «Об объединениях работодателей»

Тема № : «Правовое регулирование занятости населения»

1. понятие занятости население и средства её обеспечения;

2. социальные гарантии безработным гражданам

1.Отношения в области занятости и трудоустройства регулируются Законом РФ «О занятости населения РФ» от 19 апреля 1991 года, который действует в редакции ФЗ от 22 августа 2004 года №122 ФЗ с изменениями и дополнениями. В соответствии с данным законом под занятостью понимается – не противоречащая закону деятельность граждан, направленная на удовлетворение личных и общественных потребностей и приносящая им, как правило, заработок или трудовой доход.

В соответствии с законом занятыми считаются следующие категории граждан:

- лица, работающие по трудовому договоры или по гражданско-правовым договорам возмездного характера;

- предприниматели;

- лица, проходящие обучение по очной форме в образовательных учреждениях;

- лица, проходящие военную и приравненную к ней службу, а также альтернативную гражданскую службу;

- лица, направленные на переобучение, профессиональную подготовку и переподготовку по направлению органов занятости с выплатой стипендии;

- лица, являющиеся учредителями и участниками юридических лиц при условии, если они получают прибыль от соответствующей деятельности;

- лица, временно не работающие в связи с пребыванием на временной нетрудоспособности, ежегодных отпусках, отпусках по беременности и родам и т.д.

В настоящее время законом предусмотрены следующие способы обеспечения занятости и трудоустройства:

- непосредственное обращение лица, ищущего работу к работодателю и заключение трудового договора;

- бесплатное содействие государственных органов занятости населения в поиске подходящей работы

В настоящее время практикуется деятельность негосударственных органов занятости (агентства, службы и т.д.), деятельность которых законодательно не урегулирована. Для восполнения пробела планируется ратификация Россией Конвенции Международной организации Труда «О частных агентствах занятости». Структура государственных органов занятости включает следующие элементы