30120 (Основные элементы государства)

Правоведение

Лекция 1

Теория государства. Термин и понятие государства

Существует 3 термина "государство":

Совокупность людей проживающих на определённой территории и объединённой публичной властью;

Государством называют людей, осуществляющих государственную власть, составляющих государственный аппарат, т.е. совокупность государственных органов и должностных лиц.

Совокупность политических, публично-властных отношений повеления и подчинения.

Форма государства представляет собой его внутреннюю организацию, раскрывая его структуру, порядок образования органов государства, принципы взаимоотношений между собой.

Выделяют 3 основных элемента, из которых складывается государство:

Формы правления. Государственные устройства. Государственно-правовой (политический) режим

Форма правления - показывает, как организованна высшая верховная власть в обществе (республика и монархия).

Форма государственного устройства - показывает, как распространяется государственная власть между центральными частями государства (Унитарные, Федеративные).

Государственно-правовой (политический) режим - совокупность средств, способов, методов, при помощи которых осуществляется государственная (политическая) власть. Государственно-правовой режим - тоталитарный, демократический, авторитарный.

Государственно-правовой (политический) режим

Признаки:

Показывает степень участия народа в механизмах формирования власти, а также способы их формирования.

Показывает отношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства (гарантированность прав и свобод личности).

Показывает характеристику реальных механизмов осуществления власти в обществе.

Показывает меру политического плюрализма, в том числе многопартийности.

Демократически государственно-правовой режим - режим, при котором высшей ценностью провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы гражданина.

Авторитарный государственно-правовой режим - специфический механизм, осуществляемый государственной властью, где полнота государственной власти сосредоточенна в руках узкого круга лиц, и сочетает жестокие императивные методы регуляции в сфере идеологии и политики.

Тоталитарный государственно-правой режим - всеохватывающее, всеконтролирующее и т.п. Власть стремиться к полному контролю над всеми сферами в обществе.

Признаки государства

Государство - особая, суверенная организация публичной власти, официально представляемая и охватывающая всё общество в пределах определённой территории, и располагающая специальным аппаратом управления и принуждения.

Признаки государства:

Публичная, политическая власть (публичная - потому что, не совпадая с обществом, выступает от его имени и имени всего народа).

Государственный аппарат¹.

Деление населения по территории (государство имеет строго локализационную территорию, на которую распространяется его власть; территориальный принцип разделения населения вызывает необходимость создания системы местного управления - административная, территориальная власть).

Суверенитет² (верховенство внутри страны, его независимость от власти какого-либо иностранного государства).

Право (государство обладает исключительным правом на издание нормативно-правовых актов, которые распространяются на всё население и территорию).

Символика (флаг, герб, гимн).

Лекция 2

Возникновение права

Существует 2 теории:

Асинхронисты. Право возникает вместе с человеком (человеческим обществом). Право не нуждается в специальном аппарате обеспечения и принуждении. Поэтому можно говорить о родовом, племенном, примитивном семейном праве. Право и государство являются различными социальными институтами и имеют собственные закономерности развития.

Синхронисты. Процессы возникновения права и государства тесно связанны и переплетены. Яркая иллюстрация этого подхода - этатический подход (классовый подход), рассматривает право, как возведённую в закон волю экономически господствующего класса. Право в этом подходе - производно от государства, вторично по отношению к нему и является инструментом в его распоряжении.

Естественное право - права, которые присущи каждому от рождения (например: право на жизнь).

Позитивное право - санкционированные государством правила поведения людей, содержащие предписания о поведении.

Право - правила поведения, закреплённые в нормативном документе (акте), и обеспеченные обществом и государством.

Отличия права от обычаев:

Формальная определённость - право закрепляется в письменных источниках, содержит чётко сформулированные дозволения.

Санкции значительно ужесточаются и дезинфицируются (различаются) в зависимости от социального положения.

Действие права обеспечивается специальным аппаратом (МВД, суд, и т.д.).

Лекция 3

Значение термина "право"

Право в не юридическом смысле используется при указании на моральные возможности: поступить по совести, эстетические возможности, корпоративные возможности - эти и другие свободы вытекают из правил этики, эстетики, традиции, обычаев и поддерживаются общественным мнением.

В юридическом значении, право употребляется в политически организованном обществе, в сочетании с понятиями государство, закон, суд, гражданин и т.д. + используется целый ряд парных категорий:

Естественное и позитивное право

Объективное и субъективное право

Публичное и частное право

Материальное и процессуальное право

Внутригосударственное и международное право

Объективное право - права, выраженные в системе правил поведения; свобода или возможности, принадлежащие персонально неопределённому числу субъектов.

Субъективное право - свобода или возможность, принадлежащая конкретному человеку.

Публичное право - закреплённое в официальных источниках свобода или возможность, для осуществления их в интересах государства и всех граждан. Состоит из отраслей:

Конституционного права

Административного права

Финансового права

Международного, публичного права

Частное право

Частное право - закреплённое в официальных источниках свобода или возможность, для осуществления частных интересов. Отрасли частного права: гражданское, семейное, трудовое, международное частное право.

Материальное право - закреплённое в официальных источниках свобода или возможность, для осуществления материальных (предметных) прав и обязанностей.

Процессуальное право - закреплённое в официальных источниках свобода или возможность, в целях обеспечения материальных прав и обязанностей.

Внутригосударственное право - закреплённое в официальных источниках свобода или возможность, осуществляемая на территории данного государства.

Международное право - закреплённое в официальных источниках свобода или возможность, принадлежащее каждому человеку.

Признаки права

Право, как позитивное явление, обладает рядом признаков:

Нормативностью³

Формальной определённостью⁴

Обеспеченностью⁵

Системностью⁶

Динамизмом⁷

Право - общая мера свободы и справедливости, выраженная формально в системе нормативно-регулятивных средств обеспеченная обществом или государством.

Функции права

Функции права - основные направления правового воздействия на общественные отношения, в целях придания им необходимой стабильности и динамизма.

Выделяют 2 главные функции:

Регулятивная. Выделяют 2 подфункции:

1) статическая 2) динамическая

Правообеспечительная

Регулятивно-статическая - направлена на закрепление основ конституционного строя, прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Структуры и компетенции органов власти и должностных лиц.

Реглятивно-динамическая - направлена на развитие наиболее ценных для личности, общества и государства отношений. С её помощью создаются условия для добровольного, активного исполнения обязанностей.

Правообеспечительная - направлена на оказание содействия правомерному поведению (правовое информирование, стимулирование и т.д.), охрану и защиту прав и свобод (установление прав, компенсации ущерба), привлечение правонарушителей к юридической ответственности и т.д.

Принципы права

Принципы права - основополагающие начала, в концентрированном виде выражающие сущность и содержание права.

Принципы характеризуются высшей степенью нормативной обобщённости, универсальностью, устойчивостью действия (в сравнении с нормами права остаются неизменными в течение длительного времени).

К принципам права относятся:

Принцип верховенства права. Его суть в том, что общепризнанные принципы и нормы имеют преимущества перед законами РФ, конституция РФ имеет прямое действие.

Принцип законности. Требование соблюдения конституции, законов всеми субъектами: государственными и общественными организациями, должностными лицами, гражданами.

Принцип уважения прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы являются высшей ценностью, поэтому на всех органах государственной власти, организациях, учреждениях лежит обязанность не только не нарушать права и свободы, но и обеспечивать их развитие, реализацию, укреплять их гарантию.

Принцип справедливости. Применение ко всем "равной меры", при наделении правами и обязанностями со размерностью её при однотипных условиях. Равноправие граждан вне зависимости от нации, расы, языка и т.д.

Принцип недопустимости произвольного ограничения прав и свобод. Права и свободы могут быть ограниченны только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Принцип взаимной ответственности государства и гражданина

Права и свободы человека и гражданина.

Конституция РФ содержит перечень прав и свобод человека и гражданина, которые подразделяются на личные, политические, экономические, социальные и культурные.

Личные права и свободы. Возможности, позволяющие индивиду свободно и самостоятельно, без чьего-либо вмешательства, решать все вопросы личной, семейной и частной жизни. Не зависят от наличия или отсутствия гражданства. Право на свободу - право располагать своим временем, не находится под чьим-либо контролем. Право на достоинство - при защите достоинства, защищается честь, доброе имя, нравственная, деловая и профессиональная репутация. Право на неприкосновенность частной жизни, личную семейную тайну (усыновление, удочерение). Право на неприкосновенность жилища - никто не может проникать в жилище без законного на то основания. Право определять и указывать свою национальность (каждый самостоятельно определяет свою национальность). Отсутствует обязанность делать записи национальности в документах. Право на свободу передвижения и места жительства - свободно передвигаться и выбирать место жительства на территории РФ. Свобода совести - религиозные предпочтения.

Политические права и свободы. Возможности, обеспечивающие личности право индивидуально или коллективно участвовать в общественно-политической жизни. Принадлежат в основном гражданам РФ. Исключения: свобода слова, право на объединение в внеполитические организации. Относят: свобода мысли и слова (человек вправе открыто выражать свои мысли в устной и печатной форме, но не допускается пропаганда и агитация); право на объединение, собрания, митинги, шествия и т.д. (принадлежат гражданам РФ); право граждан на управление государственными делами.

Экономические и социальные права и свободы. Возможности человека и гражданина в обладании собственностью в сфере трудовой деятельности и социальных отношений. Относят:

1) право на предпринимательство;

2) частной собственности (использование, распоряжение, владение) - в случае принудительного отчуждения имущества для государственных нужд (реквизиция), возможно только при условии предварительного равноценного возмещения.

3) на свободу труда - возможность свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессии. Дополняется правом на безопасные условия труда. Право на трудоустройство. Право на забастовку.

4) право на отдых. Максимальная рабочая неделя - 40 часов. С учётом условий труда, возраста, состояния здоровья и т.п. - существует ещё большая сократительность времени. До 16 лет - не более 24 часов в неделю; до 18 лет - не более 36 часов в неделю. Работники с вредными условиями труда не более 36 часов в неделю.

5) право на социальное обеспечение. Система государственной помощи и поддержки человека, которой по тем или иным независящим от него причинам не имеет достаточных средств к существованию. Социальные пособия по безработице, по временной нетрудоспособности, например, в связи с рождением и воспитанием детей. Тесно связанно право на государственную защиту материнства и детства семьи.

6) право на жилище. Возможность иметь жильё в пользовании (государственное, муниципальное) и частной собственности. В указанном законе, жильё предоставляется бесплатно или за приемлемую плату (сотрудникам правоохранительных органов и т.д.). Никто не может быть произвольно лишён жилища.

7) право на охрану здоровья и медицинской помощи. Возможность на платной основе (иностранцы и лица без гражданства) и бесплатной (граждане России) получать медицинскую помощь государственных и муниципальных учреждений здравоохранения. Тесно связанно право на благоприятную окружающую среду.

8) образовательные права и свободы. Возможности человека и гражданина в области обучения и воспитания в различных видах социального и технического творчества. Право на образование - включает право на вседоступной основе и бесплатно получать дошкольное и среднее (полное) общее и начальное профессиональное образование. На конкурсной основе бесплатно получить среднее профессиональное или высшее профессиональное образование. Свобода литературного, художественного, научного, технического и др. видов творчества. Запрет на произведения пропагандирующие войну, насилие, жестокость, расовую и национальную религиозную вражду.

Юридические обязанности человека и гражданина.

Юридическая обязанность - общая мера должного поведения. Конституцией заключён небольшой перечень обязанностей, который делится на 2 группы: