182722 (Пути повышения эффективности инвестиционной деятельности), страница 7

Для дальнейшего поступательного развития экономики республики необходимы крупномасштабные инвестиции, направленные в первую очередь на производство конкурентоспособного продукта.

В декабре 2009г. прошла встреча Президента Республики Дагестан, Председателя Правительства Республики Дагестан и инициаторов инвестиционных проектов с руководством Национального агентства прямых инвестиций. На встрече была достигнута договоренность о проработке вопросов привлечения стратегических инвесторов на реализацию проектов по разведке и разработке Дмитровского и прочих газоконденсатных и нефтяных месторождений, строительству стекольного завода, организации цементно-помольного производства, а также разработке концепции развития туристской отрасли в Республике Дагестан.

В целях информирования потенциальных инвесторов и представления экономического и научного потенциала Республики Дагестан на международных экономических форумах (в гг. Сочи и Санкт-Петербург, г.Пекин, КНР), проведенных в 2009 году, были представлены 23 инвестиционных проекта республики и 17 бизнес-идей (инновационных и наукоемких исследований) дагестанских ученых.

Продолжаются поиски инвесторов для реализации и других инвестиционных проектов республики.

В ходе переговоров Председателя Правительства РД Зайналова Ш.М. с представителями крупнейших строительно-инвестиционных компаний Китайской Народной Республики достигнута договоренность об участии китайской стороны в строительстве ряда объектов на территории республики. Подписаны Меморандум и соглашение о сотрудничестве между Ассоциацией строителей России и строительно-инвестиционными компаниями КНР о совместной реализации проектов на территории Республики Дагестан.

В перечень согласованных проектов для реализации включены следующие объекты Республики Дагестан:

• строительство цементно-помольного комбината (увеличение мощностей до 2 млн. тонн товарного цемента и строительство обжигового производства);

• строительство завода по производству керамической облицовочной плитки;

• строительство кирпичного завода мощностью 75 млн. шт. красного кирпича;

• строительство гостинично-рекреационного комплекса с аквапарком в Каякентском районе Республики Дагестан;

• строительство стекольного завода мощностью 24 млн. кв.м. по производству полированного стекла методом термического формования.

Принимая во внимание благоприятное экономическое положение региона, создание особых экономических зон является одним из эффективных инструментов, которые могут обеспечить экономический рост в Республике Дагестан. Правительством Республики Дагестан в настоящее время на разных стадиях ведется определенная подготовительная работа по формированию заявок для участия в конкурсе на создание в Республике Дагестан особых экономических зон трех типов (промышленно-производственной, туристско-рекреационной, портовой).

В целях эффективного решения вопросов привлечения инвестиций в экономику республики в республике создан по аналогии с другими регионами ЮФО и России (Агентство инвестиционного развития в Ростовской области, Департамент проектного сопровождения в Краснодарском крае) структуры по привлечению инвестиций в Республику Дагестан и отслеживанию хода реализации важнейших для экономики республики инвестиционных проектов.

Создание такого органа станет одним из элементов открытости региона и необходимым механизмом привлечения инвесторов (как российских, так и иностранных) для развития приоритетных отраслей экономики. Многие внешние инвесторы считают такой институт удобным механизмом реализации проекта в новом для себя регионе.

Основными направлениями деятельности этой структуры должны стать: привлечение инвестиций в Республику Дагестан; формирование предложений для потенциальных инвесторов; сопровождение инвесторов и их проектов на территории республики; подготовка аналитических материалов об инвестиционном климате и ресурсном потенциале РД; совершенствование региональной нормативно-правовой базы, направленной на стимулирование инвестиционной деятельности; разработка мер поддержки приоритетных инвестиционных проектов региона.

В целом реализация указанных мероприятий по привлечению инвестиций в экономику республики позволит обеспечить рост инвестиционной активности в регионе, создать новые конкурентоспособные производства, увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней, организовать новые рабочие места.

Работа по поиску инвесторов для реализации инвестиционных проектов в республике ведется в тесном сотрудничестве с Агентством инвестиций и развития регионов Юга России, отраслевыми министерствами, ведомствами республики, предприятиями-инициаторами проектов. Ежемесячно ведется мониторинг хода реализации инвестиционных проектов.

Вопросы привлечения инвестиций в экономику республики находятся на постоянном контроле у Президента Республики Дагестан и Правительства Республики Дагестан. Мы рассчитываем на значительное увеличение объемов инвестиций благодаря улучшению инвестиционного климата и имиджа Республики. Инвестор, должен видеть подготовленные площадки, отработанную, стабильную систему, максимально упрощающую процедуру получения разрешительных и лицензионных документов, отсутствие искусственных препятствий на пути реализации проектов – все это претворяется в жизнь уже сегодня, а значит, приход инвесторов реален.

3.2 Механизмы привлечения инвестиций в реальный сектор экономики

Процесс привлечения инвестиций нуждается в определенной активизации на основе законодательной, административной и информационной поддержке. Административная поддержка инвестиций должна включать в себя: семинары и миссии по проблемам инвестиций, подготовку условий для визита перспективных инвесторов; подбор потенциальных партнеров среди российских предприятий; подготовку предложений по конкретному проекту; предварительные исследования в отношении реализации проекта.

Государство, влияя на инвестиционный климат через налоги на прибыль, финансово-кредитные механизмы и амортизационную политику, определяет тем самым правила игры на рынке капиталовложений для различных видов предпринимательства. Важно обратить внимание на такие формы поддержки, как предоставление различных средств и каналов связи, транспорта.

Для инвесторов большое значение имеют сведения о законодательстве, состоянии рынка, перспективах развития экономики и отдельных отраслей, о планах предприятий, заинтересованных в привлечении иностранных инвестиций, в отношении приватизации, продажи акций, конверсии производства, технической реконструкции.

Знание федерального законодательства, а также возможностей и прав органов региональной власти в области регулирования инвестиций - важнейшая составная часть проблемы информационного обеспечения деятельности инвесторов. При принятии решения о выборе партнера, производстве товаров или услуг инвесторам требуется разнообразная маркетинговая информация, что является еще одним недооцениваемым препятствием для осуществления инвестиций, особенно для малых и средних компаний. Они не могут обходиться без информации о местных ресурсах и потребностях, о доходах на душу населения по регионам, информации о транспортной и телекоммуникационной инфраструктуре, конъюнктуре товарных рынков.

Любой инвестор, прежде чем пойти на прямые вложения или предоставить кредит, всесторонне исследует: что за предприятие или его лицо делает заявку на инвестиции, насколько надежен партнер, имеет ли он сплоченную команду квалифицированных менеджеров и работников. Только при положительном ответе на эти и другие вопросы рассматриваются содержание проекта, бизнес-план, размеры и условия окупаемости инвестиций, возврата кредита. Начинать осуществление приоритетных инновационно-инвестиционных проектов и программ нужно с обучения и переподготовки кадров - от генерального директора до менеджеров по направлениям и рабочих. При этом надежная кадровая база поможет в дальнейшем решать более успешно вопросы финансирования проектов и программ.

После решения вопроса о финансировании проекта встает проблема технологического оборудования. Сейчас много свободных производственных помещений, простаивающего оборудования. Но это обычно устаревшие машины, морально и физическая изношенная техника, не пригодная для производства конкурентоспособной продукции. Следовательно, нужно поддерживать ориентацию заказчиков на компоненты современного отечественного оборудования, широко привлекая к проектам конверсионные предприятия. Для этого необходимо, чтобы отечественная техника не уступала импортной по своим параметрам, была дешевле и имела налаженное обслуживание и ремонт.

Следует отметить, что международное налоговое и инвестиционное право имеет ряд действенных рычагов, которые позволяют создать вполне благоприятную обстановку для инвестора. Это режимы инвестиционного налогового кредита, ускоренной амортизации, списания затрат на себестоимость, свободного беспошлинного импорта оборудования под инвестиционные проекты и ряд других мер.

В работе по привлечению инвестиций с использованием льготного налогового и таможенного режимов необходимо избегать крайностей. Опыт показывает, что отсутствие льгот не стимулирует приток иностранных инвестиций в страну, в то же время, чрезмерные льготы пагубны для национальной экономики.

Политика в отношении иностранных инвестиций должна учитывать следующие особенности подхода самих инвесторов к выбору сфер вложения капитала:

• стратегия компании, исходящая из возможности завоевания новых рынков, сокращения издержек, трансферта технологий, использования преимущества кооперации и привлечения новых партнеров, интеграции создаваемых предприятий в глобальную (или региональную) сеть своего производства;

• оценка инвесторами ситуации, анализ и определение удельного веса важнейших факторов риска;

• оценка иных сфер приложения капитала в сравнении с выбранной, исходя из краткосрочных целей и долгосрочной стратегии компании.

Важнейшим условием притока иностранных инвестиций является наличие четких "правил игры", сформулированных таким образом, чтобы потенциальные инвесторы могли понимать и предвидеть, что эти правила будут применяться к их деятельности без изменений в достаточно обозримом промежутке времени. Также большое значение имеет и выбор режима для иностранных инвестиций.

Таким образом, для стабилизации экономики и улучшения инвестиционного климата требуется принятие ряда кардинальных мер, направленных на формирование, как общих условий развития цивилизованных рыночных отношений, так и специфических, относящихся непосредственно к решению задачи привлечения инвестиций. Среди мер общего характера в качестве первоочередных следует назвать:

• достижение национального согласия между различными властными структурами, социальными группами, политическими партиями и прочими общественными организациями;

• ускорение и завершение работы над комплексом документов законодательно-нормативной базы инвестиционной политики;

• радикализация борьбы с преступностью, в том числе в сфере экономики;

• торможение инфляции всеми известными в мировой практике средствами за исключением не выплаты заработной платы;

• пересмотр налогового законодательства в сторону его упрощения и стимулирования производства, принятие налогового кодекса;

• мобилизация свободных средств предприятий и населения на инвестиционные нужды путем повышения процентных ставок по депозитам и вкладам;

• практический запуск предусмотренного законодательством механизма банкротства;

• формирование общего СНГ рынка со свободным перемещением товаров, капитала и рабочей силы.

• принятие региональных законов об инвестициях, концессиях, свободных экономических зонах и т.д.;

• создание системы приема иностранного капитала, включающей широкую и конкурентную сеть государственных структур, коммерческих банков и страховых компаний, страхующих иностранный капитал от политических и коммерческих рисков;

• создание в кротчайшие сроки системы мониторинга инвестиционной деятельности, призванного гарантировать соответствие инвестиционных проектов условиям и требованиям, на которые согласились инвесторы в момент одобрения проекта; выявлять выполнение ими обязательств, взятых ими в качестве условий предоставления инвестиций;

• разработка и принятие программы укрепления курса рубля и перехода к его полной конвертируемости.

При этом могут быть определены следующие приоритетные направления привлечения инвестиций, обеспечивающие, в частности, и инновационную деятельность. Первое и самое главное направление — это освоение невостребованного отечественного научно-технического потенциала. С этой точки зрения, прежде всего, следует обратить внимание на конверсируемые предприятия оборонной промышленности с целью выпуска и реализации, как на внутреннем, так и на внешнем рынках, новых и новейших товаров.

Второе направление, имеющее связь с предыдущим, - это содействие инвестициям в расширение и диверсификацию экспортного потенциала регионов.

Третье направление - создание импортозамещающих производств, позволяющих существенно снизить издержки на удовлетворение потребности в соответствующих товарах. Это относится, в первую очередь, к качественным товарам народного потребления и медикаментам.