182722 (Пути повышения эффективности инвестиционной деятельности), страница 6

Анализ практики привлечения смешанных и совместных с российским и иностранным участием инвестиций показал, что этот источник пополнения инвестиционных ресурсов до 2001г. не играл сколько-нибудь заметной роли в региональном инвестиционном процессе. В условиях развернутой приватизации собственности, государство во все большей степени отходило от участия в инвестиционном процессе, а иностранные инвестиции крайне незначительные в своем объеме, решающее значение для перспектив поступательного развития региональной экономической системы не имели. В связи с этим финансовое состояние предприятий и организаций, действующих на территории республики оказалось крайне нестабильным еще много лет и после дефолта 2001г.

В 1993-1996гг. началась дифференциация условий развития экономики. Лямка ранее существовавших пропорций в формировании издержек производства, рост удельного веса в себестоимости транспортных затрат, а также затрат на энергоносители имели своим следствием ухудшение финансового положения предприятий. К 2001г. 65,6% предприятий в экономике региона являлись убыточными (табл. 2.5).

Таблица 2.5. Финансовое состояние предприятий Республики Дагестан

Источник: Статистический ежегодник: Социально-экономическое положение республики Дагестан. 2010.

Значительное число убыточных предприятий, отрицательная рентабельность активов предприятий и рентабельности продукции резко сузили потенциальные возможности предприятий для осуществления инвестиционной деятельности. Это же ставило пределы наращивания, собственных оборотных средств, то есть не допускало даже технического решения проблемы неплатежей, что также препятствует возможности осуществления какой-либо инвестиционной деятельности. Таким образом, прибыль предприятий как важнейший фактор эффективности регионального развития с 1994г. утратила свою роль, уступив ее кредитам банков.

Однако, динамика и структура кредитных вложений в экономику региона показывает, что до настоящего времени кредитно-финансовый сектор экономики Республики Дагестан пока не взял на себя функции институционального инвестора. Сокращение кредитных вложений в экономику в 2002г. по сравнению с 1992г составило 45,5 раз, тогда как в целом по России только 10 раза. При этом резко упал удельный вес долгосрочных кредитов, которые могли бы стать инвестиционным потенциалом. Вместе с тем, начиная с 2002г. наметилась тенденция изменения пропорции кредитных вложений в сторону роста удельного веса долгосрочных кредитов.

Делая выводы по второй главе можно отметить следующее:

1. Основной тенденцией современного периода трансформации региональной политики в сфере регулирования формирования регионального инвестиционного потенциала явилось смещение акцентов в регулировании на местный (региональный) уровень. Регулирование инвестиционного потенциала заключается в проведении политики, направленной на увеличение доступа к финансовому рынку, коммерциализацию технологии, повышение квалификации рабочей силы, содействие экспорту и улучшение общей экономической инфраструктуры, т.е. в стимулировании эндогенных факторов развития.

2. Как показал анализ процесса формирования и развития инвестиционного потенциала Республики Дагестан в период экономических преобразований влияние государства на данный процесс проявлялось в следующем:

• в непосредственном участии в формировании региональных инвестиционных ресурсов как посредством бюджетного финансирования непосредственно инвестиций, так и через участие в формировании доходов части населения региона (заработная плата, пенсии, стипендии, дотации);

• во влиянии на условия эндогенного формирования региональной экономической системой инвестиционных ресурсов через инструменты тарифной, фискальной и кредитно-денежной политики.

3. Основными тенденциями формирования инвестиционного потенциала являются следующие:

- сокращение притока инвестиционных ресурсов в экономику из внешних источников при снижении возможностей региональной экономической системы к эндогенному генерированию собственных инвестиционных ресурсов;

- углубление изоляции финансово-инвестиционных ресурсов в системе финансовых посредников притом, что региональная система институциональных инвесторов ограничена кредитными организациями и ориентирована на использование региональных финансовых ресурсов за пределами региона;

4. Как показал анализ, факторами, обусловившими наличие указанных тенденций развития регионального инвестиционного потенциала, являются:

- величина, структура и источники формирования финансовой базы региона;

• система институциональных инвесторов региона (специализация и пространственная организация);

• производственный потенциал (в части, адекватной потребностям регионального экономического развития);

- государственная экономическая политика как фактор, определяющий условия протекания экономических процессов в регионе.

3. Перспективы повышения инвестиционной активности предприятий

3.1 Направления по формированию благоприятного инвестиционного климата России и РД

Дагестан всегда отличался мягким климатом, богатыми природными ресурсами (нефть, газ, медь и другие полезные ископаемые), прекрасными ландшафтами и, конечно же, самобытной культурой. Экономическая история стран мира свидетельствует, что активная инвестиционная деятельность и благоприятный инвестиционный климат является основой подъема экономики страны (региона), ее могущества и благосостояния народа.

В условиях нынешней экономической ситуации в России и в частности в Дагестане активизация инвестиционной деятельности – это единственно возможный путь, на котором находится выход экономики из кризиса и ее поступательное движение, решение острейшей для Дагестана проблемы безработицы, достижение социальной стабильности.

Инвестиционная активность зависит от двух составляющих: инвестиционного климата и инвестиционного потенциала.

Под инвестиционным потенциалом понимается максимально возможный объем средств (за счет всех источников и с учетом существующей экономической ситуации), который может быть использован для инвестиций. Одним из приоритетных инвестиционных проектов является "Освоение месторождений цементного сырья". Дело в том, что в республике есть три месторождения известняка, необходимого для производства цемента. В связи с чем, в скором времени на территории Дагестана планируется строительство комбината по производству цемента. Несколько крупных международных компаний уже заинтересовались этим проектом.

Еще одно выгодное направление деятельности Агентства - "Строительство каскадов ГЭС". Нужно отметить, что установка в РД малых гидроэлектростанций очень перспективный, а, главное, быстроокупаемый проект. И им уже заинтересовалась французская фирма "Микамеди".

А вот проект под названием "Немецкая деревня Порт-Петровск" уже претворяется в жизнь. В конце ноября 2010 года был заложен первый камень будущего жилого микрорайона с развитой инфраструктурой. В скором времени между Махачкалой и Каспийском вырастут новые элитные дома, появятся самые современные медицинские центры, откроются новейшие образовательные учреждения.

Следующий проект, реализация которого успешно началась, - "Строительство завода по производству листового стекла флоат-методом". Сейчас предприятие работает на базе старого стекольного завода, но уже подписано соглашение с бизнесменами из Чехии, и к 2008 году новое направление о производстве стекла будет реализовано.

Перспективным направлением деятельности Агентства является и проект "Освоение углеводородных ресурсов Дагестанского сектора шельфа Каспийского моря", согласно которому планируется проведение аукционов по выделению участков шельфа Каспийского моря для разработки нефтегазовых месторождений.

Не менее интересны и привлекательны и другие проекты агентства: "Строительство туристско-рекреационных комплексов на побережье Каспийского моря", "Реконструкция махачкалинского морского порта", "Реконструкция махачкалинского аэропорта", "Махачкала-Каспийск" - магистраль развития". Последний проект предполагает строительство вдоль новой трассы выставочного центра, дворца спорта и ипподрома. А проект "Высокоэффективный энергобиологический комплекс на базе геотермальных месторождений Северного Дагестана" включает в себя организацию разведения ценных пород рыб на базе геотермальных месторождений.

Необходима консолидация всех ответственных ведомств. От констатации фактов и сбора статистических данных министерствам пора перейти к разработке и реализации программ, приносящих реальный экономический эффект, способствующих созданию новых рабочих мест не на рынках и базарах, а в реальном секторе экономики. Ученые Дагестана вносят свой посильный вклад в формирование стратегии.

Региональный инвестиционный климат представляет собой систему социально-экономических отношений, формирующихся под воздействием широкого круга взаимосвязанных процессов на макро-, и микро- и собственно региональном уровнях управления и создающих предпосылки для появления устойчивых инвестиционных мотиваций.

Органы государственной власти Республики Дагестан считают одной из главных своих задач создание благоприятного инвестиционного климата и позитивного имиджа республики для привлечения в ее экономику отечественного и иностранного капитала, передовых технологий и техники. Предпринимаются целенаправленные шаги по формированию собственной законодательной базы для стимулирования и привлечения инвестиций, созданию новых экономических институтов, таких как особые экономические зоны промышленно-производственного и туристско-рекреационного типа, лизинговое сотрудничество. При наличии выгодного геополитического положения, природных ресурсов, прекрасных климатических условий привлечение потенциальных инвесторов в Республику сдерживает высокая криминализация, низкий уровень развития инфраструктуры инвестиционных площадок, коррумпированность чиновников на всех уровнях. Руководство Республики, осознавая значимость инвестиций для развития экономики Дагестана, ведет целенаправленную работу по улучшению положения. Издан ряд законов, направленных на поддержку инвестиционной деятельности, ведутся работы по созданию инвестиционных площадок, отвечающих требованиям сегодняшнего дня, указом Президента РД в мае 2010 года создано Агентство по инвестициям – структура, которая должна убрать барьеры, искусственно возводимые на пути реализации проектов, обеспечить создание нового имиджа Республики. Основными функциями Агентства по инвестициям являются разработка и реализация единой инвестиционной политики в Республике, определение приоритетных направлений инвестиций, формирование сбалансированных с ресурсами проектов и программ, развитие и поддержка предпринимательского сектора экономики, бизнеса, устранение административных барьеров, сдерживающих рост инвестиционной активности, обеспечение взаимодействия органов государственной власти Республики Дагестан с Федеральными органами власти, в том числе с контрольными и надзорными органами местного самоуправления.

Отставание Республики вызвано как объективными, так и субъективными причинами. Немалую роль здесь сыграла блокада Дагестана в период чеченского конфликта. Многие предприятия, которые остановились тогда, так и не смогли впоследствии возобновить работу. Сложная криминогенная обстановка в Республике – последствие этого. Многие оказались без работы, без средств существования и выживали, как могли. Была потеряна большая часть кадрового потенциала на воссоздание, которого потребуется не один десяток лет. На большинстве предприятий оборудование физически и морально изношено. Можно по пальцам пересчитать тех, кому удалось хотя бы частично провести за эти годы техническое перевооружение. Большая часть туристско-рекреационного комплекса пришла в упадок, требует реконструкции, строительства новых современных объектов. Один из основных путей решения этих проблем – привлечение в республику инвестиций, направленных в реальный сектор экономики – модернизацию имеющихся предприятий, строительство новых, создание туристско-рекреационного зон отвечающих мировому уровню. Большие надежды в этой связи мы возлагаем на бизнесменов – дагестанцев, которые хотят помочь своей республике в её становлении. Наша задача максимально помочь им в реализации планов и проектов способствующих развитию экономики Дагестана.

В последние годы в республике заметно увеличились темпы экономического роста, произошли положительные сдвиги в динамике уровня жизни населения, стабилизировалась общественно-политическая ситуация.

С этой целью разработана и утверждена Программа экономического и социального развития Республики Дагестан на период до 2010 года. Ключевыми задачами программы являются создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику республики, а также дополнительных рабочих мест. При этом акцент был сделан на привлечение негосударственных средств посредством целенаправленной политики по созданию благоприятной среды для развития предпринимательства. Основным индикатором развития на период реализации Программы определен к 2006 году это увеличение валового регионального продукта в 2,6 раза.

Главной задачей в области инвестиционной политики является создание максимально благоприятных условий, способствующих активному притоку инвестиционных капиталов в экономику.

Решение данной задачи предполагается осуществлять за счет:

• минимизации вмешательства органов власти в хозяйственную деятельность инвесторов в законодательно очерченных рамках;

• осуществления защищенного и предсказуемого правового режима хозяйственной деятельности инвесторов, обеспечения стабильности хозяйственных условий для инвестирования;

• прозрачности проводимой инвестиционной политики, открытости и доступности для всех инвесторов информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности;

• взаимной ответственности и безоговорочного выполнения обязательств со стороны, как республиканских органов исполнительной власти, так и других участников инвестиционного процесса.

Другой задачей в данной области является обеспечение максимальной эффективности от инвестирования бюджетных средств, приоритетность, прозрачность, тщательная оценка инвестиционных проектов. Государственное инвестирование должно осуществляться на основе программно-целевых механизмов, обеспечивающих наибольшую эффективность предоставления бюджетных кредитов и субсидирования части процентной ставки по кредитам коммерческих банков.

В числе мер государственной поддержки законодательством РД предусмотрены также налоговые льготы (в рамках прав субъектов РФ) для привлечения внешних инвестиций и реализации инвестиционных проектов на территории республики.