182521 (Разработка технологии обоснования предельных уровней тарифа на товар (услугу) предприятия естественной монополии), страница 9

Уровень напряжения Одноставочный тариф Двухставочный тариф

Высокое напряжение 413,52 руб./МВт.ч. Ставка за содержание электрических сетей Ставка за оплату потерь электрической энергии в сетях

Среднее первое напряжение 843,89 руб./МВт.ч. 268963,11 руб./МВт.мес. 21,33

руб./МВт.ч.

Среднее второе напряжение 1835,45 руб./МВт.ч. 533217,85 руб./МВт.мес. 113,45 руб./МВт.ч.

Низкое напряжение 2081,76 руб./МВт.ч. 638340,93 руб./МВт.мес. 132,18 руб./МВт.ч.

907151,25 руб./МВт.мес. 478,30 руб./МВт.ч.

Прочие потребители оплачивают услуги по транспорту электроэнергии в конечном тарифе ОАО «Волгоградэнергосбыт».

Данные тарифы сформированы и обоснованы на основании постановления об установлении тарифов только для Волгоградской области. Нет единой системы для формирования тарифа. Рассмотрим данные тарифы с позиции требований к тарифам и технологии.

1) не определена первая ценовая граница.

2) Тарифы устанавливаются по разграниченным признакам.

3) Предельный уровень цен устанавливаются не по средневзвешанным ценам.

4) не установлен временной интервал для пересмотра тарифов

5) Администрацией не установлена формула для корректировки тарифов.

6) Тарифы устанавливаются исходя из тарифа предыдущего года.

Таким образом мы можем сделать вывод, что установленные тарифы не обоснованы.

Проведем анализ еще одного региона – Северного Кавказа:

Одной из главных задач филиала ОАО «МРСК Северного Кавказа» – «Дагэнерго» является транспортировка электроэнергии по распределительным сетям от 0,4 кВ до 110 кВ, обеспечивающая надежное электроснабжение потребителей электроэнергией.

Филиал «Дагэнерго» доставляет электроэнергию потребителям Республики Дагестан на территории свыше 50,3 тыс. квадратных километров с населением около 2,5 млн. человек. Для выполнения этой задачи он имеет на своем балансе:

– 4859 км воздушных линий электропередачи 35 -110 кВ

– 30141 км линий 0,4–6–10 кВ

– 203 подстанции 35–110 кВ общей мощностью 2103,5 МВА

– 7353 трансформаторных пункта общей мощностью 1004 МВА.

В 2008 году филиал ОАО «МРСК Северного Кавказа» – «Дагэнерго» обеспечил транспортировку потребителям 4 млрд. 316 млн. 408 кВтч электроэнергии, из них потери (технологические и коммерческие составили 1 млрд. 402 млн. 425 тыс. кВтч (32,5%), полезный отпуск электроэнергии потребителям – 2 млрд. 914 млн. 060 тыс. кВтч).

Источником финансирования деятельности филиала является плата за услуги по передаче электроэнергии, которую устанавливает соответствующий региональный орган исполнительной власти. В Республике Дагестан таким органом является Республиканская служба по тарифам (РСТ РД). На 2009 год постановлениями РСТ РД от 16 декабря 2008 года №28 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электроэнергии по распределительным сетям республики Дагестан» и №29 «Об установлении индивидуальных тарифов для взаиморасчетов за услуги по передаче электроэнергии Республики Дагестан» за услуги филиала ОАО «МРСК Северного Кавказа» – «Дагэнерго» по передаче электроэнергии по своим сетям установлена плата в размере 622,371 руб./МВтч, что на 15,7% выше, чем на 2008 год.

В структуре затрат филиала, учтенных при установлении тарифа на 2009 год, инвестиционная программа на новое строительство, развитие и модернизацию распредсетей и подстанционного оборудования составит 502 600 тыс. руб.

На ремонтную программу всей инфраструктуры силами своего персонала и сторонних ремонтных предприятий предусмотрено 278 218 тыс. руб. Определенная сумма должна быть затрачена на социальные нужды и выплату зарплаты персоналу, насчитывающему более 3 тысяч человек, при этом среднемесячная зарплата за 2008 г. составляет 10 тыс. 605 руб.

Только тарифная часть выплачиваемого филиалом «Дагэнерго» налога исчисляется суммой 164 млн. руб.

К объективным факторам роста тарифа на передачу электроэнергии относится повышение стоимости электрооборудования, опор и провода.

Так, в 2008 году стоимость провода выросла на 30% по сравнению с 2007 годом, а филиалу ежегодно необходимо заменять более 150 тонн провода.

В 2008 году филиалом заменены 3135 опоры. За год цена на железобетонные опоры возросла на 29%, деревянные – на 50%.

Произошло подорожание трансформаторов на величину от 9 до 27%, выросли цены и на ремонт трансформаторов. Силами филиала в 2008 году заменено 49 трансформаторов и отремонтировано 600 трансформаторов.

Кроме того, на размер тарифа на передачу электроэнергии влияет уровень культуры потребления населением электроэнергии, дисциплина платежей за энергоресурсы.

Например, в осенне-зимний период 2007–2008 гг. из-за перегруженности заменены по 10 трансформаторов в Кайтагском и Карабудахкентском районах, по 11 – в Буйнакском, Гунибском и Кумухском районах, 15 – в Бабаюртовском, 16 – в Унцукульском, 27 трансформаторов в Ботлихском. Следует обратить внимание на тот факт, что замена этих трансформаторов произошла в осенне-зимний максимум потребления. Это значит, что с наступлением холодов резко растет потребление из-за массового включения неучтенных, зачастую самодельных обогревательных приборов. В конечном итоге и линии, и трансформаторы не выдерживают сверхпредельные нагрузки и выходят из строя. В результате, потребители на какой-то период остаются без электричества, филиал отвлекает от основной работы персонал на неплановые ремонты и несет незапланированные материальные и финансовые затраты. В свою очередь, перегрузки по вине потребителей отражаются на размере тарифов и бьют по карману самих же потребителей.

Повышение культуры электропотребления означает также энергосбережение. Электроэнергия – важный ресурс, цена которого постоянно растет. Поэтому применение эффективных люминесцентных и галагеновых светильников, утепление окон, дверей своих домов позволить получить реальную экономию в семейном бюджете.

С другой стороны, проблемой остается относительно высокий уровень неучтенного потребления электроэнергии, деньги за которую не попадают в кассу энергопредприятия.

К сожалению, филиал «Дагэнерго» завершил 2008 год с убытками. Ожидаемые убытки составляют 842 млн. 399 тыс. руб. На это есть ряд объективных причин, главная из которых состоит в том, что тариф на передачу электроэнергии в республике еще не соответствует экономическому обоснованному уровню.

Следует также отметить, что общий долг всех потребителей электроэнергии Дагестана по данным ОАО «ДЭСК» сегодня составляет 758,5 млн. руб. Наиболее крупными должниками являются оптовые покупатели-перепродавцы: городские сети Махачкалы (408,0 млн. руб.), Кизилюрта (58,1 млн. руб.), Кизляра (21,7 млн. руб.). Это создает немалые трудности в стабильном обеспечении электроэнергией потребителей республики.

Тем не менее, работники филиала «Дагэнерго» делают все, чтобы в домах дагестанцев постоянно был свет, тепло, а значит уют и комфорт.

2.4 Апробирование технологии

Оценка энергоэффективности региона в физических показателях включает в себя количество производимого валового регионального продукта в расчете на одну тонну условного топлива. Данные показатели сравниваются с аналогичными показателями в странах Европейского союза и средними по Российской Федерации.

Получаются неутешительные цифры. Если в Евросоюзе на одну тонну условного топлива производится валового продукта на 6 000 долларов, в России – на 1 800 долларов, то, скажем, в Пермском крае – только на 1 100 долларов. Из этого следует, что наша энергетика сегодня неэффективна. Потери топлива по всей сети достигают 70 процентов.

Большие потери возникают при выработке энергии, ее транспортировке, из-за несовершенных технологий по генерации. На западе, к примеру, существует парогазовый цикл, который позволяет эффективно использовать топливо на единицу вырабатываемой энергии. Мы по всем этим параметрам сегодня отстаем.

При этом все разговоры про энергосбережение уходят в никуда. Причина этого в том, что энергетика развивается сама по себе, а эффективность энергопотребления сама по себе. Сегодня необходимо стратегию энергетики, подготовку всех мероприятий по развитию производства энергии проводить параллельно с мероприятиями по энергосбережению. То есть если, допустим, инвестиции в киловатт-час составляют 800 долларов и выше, то необходимо прикинуть, сколько же средств пойдет в энергосбережение. А в энергосбережение обычно идет в четыре–пять раз меньше, то есть 200–300 долларов на один киловатт. При создании программ по развитию энергетического комплекса, необходимо рассматривать альтернативные позиции: что более эффективно или в энергосбережение вложить средства, или в наращивание мощностей с целью преодоления дефицита энергии.

Необходимо создание агентства по энергосбережению на уровне региона, которое должно выступать контрагентом в части развития энергосберегающих технологий. Поскольку энергосбережение – это вопрос местного регионального уровня.

Ни в коем случае. Предлагаемый концептуальный подход к формированию моделей государственного регулирования энергетического комплекса основывается на дифференцированном подходе. Если предприятие имеет показатели эффективности на высоком уровне, то государство не регулирует такое предприятие, кроме введения ограничений для естественных монополий.

Усилия государственных органов власти должны быть направлены на активизацию инвестиционной и инновационной деятельности в региональном энергетическом комплексе. А модели регулирования деятельности энергетических предприятий в условиях естественной монополии предполагают мультидеятельный подход к формированию методов государственного регулирования. При этом степень их взаимоотношений зависит от эффективности функционирования регионального энергетического комплекса. Чем эффективнее функционирует региональный энергетический комплекс – тем меньше государственное участие.

Последние решения Правительства РФ на госсовете в Ижевске по переходу страны на новую модель конкурентной экономики направлены на производство современных товаров высокого качества с конкурентной себестоимостью. При существующем состоянии российской энергетики (прогнозируемый дефицит электроэнергии к 2010 году и низкие показатели ее эффективности) – это миф. Для исправления сложившейся ситуации сегодня необходимо срочное введение дифференцированного подхода к управлению развитием энергетики и механизмов стимулирования внедрения технологических и организационных инноваций, как на региональном, так и на федеральном уровне.

Произведем расчет обоснованного тарифа по Волгоградской области:

1) Предельная ценовая граница составляет 2100 руб./МВтч, исходя из практики и тарифов в общем.

2) Рассчитаем тариф исходя из формулы средневзвешанной. По анализу по двум регионам и он составит: 622+655/2 = 638.5 руб. М / Втч

3) Исходя из данного тарифа рассчитаем тариф на следующий год, исходя из того, что уровень изменился на 23%: 622+23% = 765 руб. М / Втч;

655+23% = 805 руб. М / Втч. Тогда средневзвешанный тариф составит: 765+805/2 = 785 руб. М / Втч.

1. Временной интервал устанавливаемый для пересмотра тарифов будет 5 лет.

3. Значение стандартов и сертификатов

Значение стандартов и сертификатов в области передачи электроэнергии, да и применительно к электроэнергии как к товару очень большое, как и в отношении любого другого товара. Для более успешного государственного регулирования необходимы стандарты в области качества электроэнергии, а также в области передачи электроэнергии. Так же необходимо сертифицированный процесс передачи электроэнергии. Далее мы рассмотрим сертификацию процесса передачи электроэнергии и существующие стандарты в этой области

Электроэнергия как товар обладает рядом специфических свойств. Она непосредственно используется при создании других видов продукции и оказывает существенное влияние на экономические показатели производства и качества выпускаемых изделий. Понятие качества электрической энергии отличается от понятия качества других товаров. Качество электроэнергии (КЭ) проявляется через качество работы потребителей электроэнергии (ПЭ).

Качество электроэнергии

Любой продаваемый на рынке товар должен отвечать определенным правовым критериям качества. Как правило, данные критерии устанавливаются договором между сторонами. Однако для некоторых рынков (особенно находящихся под контролем монополистов) и некоторых товаров (особенно обеспечивающих насущные нужды потребителей и общества) критерии качества устанавливаются государством: в виде государственных стандартов качества, условий лицензирования соответствующей деятельности и других обязательных требований. К таким товарам относится и электроэнергия, подаваемая розничным потребителям. Оправданность вмешательства государства в отношения покупателя и продавца электроэнергии не должна вызывать сомнений, что подтверждается крупнейшими авариями энергосистем последних лет. При этом импульсом необратимых последствий для современного общества могут послужить такие факторы, как возгорание неисправного трансформатора на подстанции или отказ изношенного выключателя, неспособного справиться с отключением для локализации аварии.

Однако интерес потребителей в отношении соответствия электроэнергии нормативно установленным стандартам качества не ограничивается удовлетворением их собственных, индивидуальных потребностей в электроэнергии. Изъяны функционирования энергосистем негативно отражаются не только на работоспособности отдельных предприятий или элементарном уровне комфорта отдельных семей: вызываемые ими последствия влекут мгновенный паралич системных связей, обеспечивающих взаимодействие хозяйствующих субъектов, различных социальных инфраструктур, технологическую и экологическую безопасность. Полное прекращение эксплуатации отдельных производственных мощностей или технологических функций может привести к катастрофическим последствиям, как к техногенным, так и экологическим. Следствием отключения от электроэнергии транспортной инфраструктуры мегаполиса становится социальный хаос: прекращают работать информационные каналы, наступает коллапс систем жизнеобеспечения целых регионов.