182521 (Разработка технологии обоснования предельных уровней тарифа на товар (услугу) предприятия естественной монополии)

ДИПЛОМ

Тема: "Разработка технологии обоснования предельных уровней тарифа на товар (услугу) предприятия естественной монополии"

Введение

Реформирование электроэнергетики в России привело к образованию такого специфического товара как электроэнергия. Электроэнергия не обладает таким основным свойством присущим остальным товарам, как накопление и возможность удовлетворения растущего спроса запасами. Все это привело к образованию определенного рынка электроэнергии, учитывающего особенности электроэнергии как товара.

Разделение рынка на оптовый и розничный привело к необходимости создания конкурентной среды между производителями на оптовом рынке. В процессе реформирования электроэнергетики рынок постепенно проходит этапы перехода от регулируемого к нерегулируемому, основанному на естественной конкуренции между производителями электроэнергии. Возникают различные виды взаимоотношений между производителями и оптовыми потребителями электроэнергии, что на данном этапе развития привело к образованию:

• рынка «за день вперед»,

• рынка «реального времени».

Одной из целей реформирования рынка электроэнергии было создание эффективного рынка электроэнергии, что помогло бы решить задачу привлечения инвестиций в отрасль. Однако того потока инвестиций который ожидался до сих пор не произошло, одна из причин этому – неэффективное государственное регулирование отрасли и в том числе тарифов.

Так же все это привело к тому, что нет четкого регулирования тарифов на передачу электроэнергии, только в последнее время, данная проблема стала регулироваться посредствам организации новых служб по тарификации и нового законодательства. Но до сих пор тарифы на электроэнергию в некоторых областях формируются самостоятельно, и нет четкого трафика, что приводит к очень существенной разнице в ценах на электроэнергию.

Необходимость определения особенностей ценового регулирования в реструктурируемой электроэнергетике, обоснование системы инструментов регулирования этого сектора c учетом происходящих в отрасли процессов, совершенствования методов расчета тарифов на услуги по передаче электроэнергии делает актуальной тему диплома. Так же разработка единой технологии обоснования предельных уровней тарифа на электроэнергию, смогла бы урегулировать тарифное образование и убрать большую разницу между тарифами разных областей на электроэнергию. Необходимо прежде всего ценовое регулирование электроэнергии, это потребует пересмотра его основ, в частности отказа от директивного регулирования конкретных сегментов и введения стимулирующего регулирования. Так же это потребует усиленного контроля за исполнением данных программ правительства и нормативно-правового регулирования тарифов.

Объектом данного дипломного исследования является рынок электроэнергии.

Предметом диплома является регулирование тарифов на рынке электроэнергии.

Цель данной работы: разработать технологию обоснования уровней тарифа на электроэнергию.

Задачи данной дипломной работы:

1. Провести анализ сложившейся управленческой ситуации в области передачи электрической энергии;

2. Разработать базовые составляющие технологии обоснования тарифа на товарную услугу естественной монополии;

3. Рассмотреть сертификацию в области электроэнергии;

4. Рассмотреть правила обеспечения безопасности передачи электрической энергии по сетям;

5. Оценить эффективность внедрения разработки тарифа на услугу по передаче электроэнергии.

Научный аппарат дипломной работы: теории микро- и макроэкономики, эволюционный анализ развития различных концепций теории государственного регулирования рынка электроэнергии и образования на нем тарифов.

Результаты дипломной работы:

1. Анализ рынка электроэнергии;

2. Технология обоснования тарифа на услугу естественной монополии

3. Анализ нормативно-правовой базы и сертификации в области электроэнергетики

4. Анализ правил безопасности при передаче электроэнергии по сетям.

5. Внедрение тарифа и оценка эффективности от его внедрения.

Научная новизна дипломной работы заключается в следующем:

1. На основе анализа теоретических концепций государственного регулирования экономики, представленных в эволюционном развитии, и проведенного обзора опыта государственного регулирования естественных монополий определены наиболее значимые концептуальные подходы к разработке методов и моделей государственного регулирования естественных монополий, в частности регулирования монопольных цен: модели альтернативной конкуренции, ценовой дискриминации, многокомпонентных тарифов, затратных и стимулирующих методов ценообразования.

2. В результате системного анализа современных институциональных условий деятельности естественных монополий, в частности методов ценового регулирования тарифов на услуги естественных монополий, выявлены системные ошибки и недостатки действующих методов расчета тарифов на услуги по передаче электроэнергии. Сделан вывод, что действующие методы регулирования тарифов на услуги по передаче электроэнергии, предполагающие ежегодный пересмотр ставки тарифа, исключают возможность перспективного ценового регулирования. Альтернативой этому должно стать введение новых методов регулирования тарифов на передачу электроэнергии, способствующих открытию электросетей для пользования потребителями и привлечению в них инвестиций с целью устранения очагов неэффективности.

3. Выявлены особенности устранения очагов неэффективности в работе электросетей. Разработана методика регулирования тарифов на услуги по передаче электроэнергии, содержащая стимулы для подключения потребителей к формированию тарифов.

Достоверность результатов работы достигнута посредством корректного использования достоверной исходной информации, применения положительно зарекомендовавших себя теорий и практического управленческого опыта.

Практическая ценность результатов дипломного проекта: Результаты исследования могут быть применены при разработке проектов изменений в действующие законодательные акты Российской Федерации, затрагивающие вопросы государственного регулирования электроэнергетики, а также в методические указания Федеральной службы по тарифам.

При написании данной дипломной работы мы использовали следующие научные материалы и источники:

1) Тукенов А.А. «Рынок электроэнергии: от монополии к конкуренции»

2) Журнал «Энергорынок» №№9,10,11,12 2007 г.

3) Данные Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации.

4) Законодательство Российской Федерации в области тарификации услуг естественных монополий.

5) Рукописи по естественным монополиям различных ученых.

Работа состоит из введения, 5 глав, заключения и списка литературы. В первой главе проводим анализ рынка электроэнергетики, и рассматриваем теорию и практику по вопросам обосновании и разработки тарифа на услуги естественной монополии. Во второй главе разрабатываем базовые составляющие технологии обоснования тарифа на товарную услугу естественной монополии. В третьей главе рассматриваем вопросы стандартизации и сертификации процесса передачи электроэнергии. Четвертая глава затрагивает вопросы правил обеспечения безопасности передачи электроэнергии по сетям. И в пятой главе мы оцениваем эффективность внедрения разработки. В заключении мы делаем выводы по работе.

1. Анализ сложившейся управленческой ситуации в области передачи электрической энергии

1. Анализ рынка передачи электроэнергии

Структура оптового рынка электроэнергии РФ

Оптовый рынок электрической энергии и мощности (ОРЭ) представляет собой систему договорных отношений совокупности его участников (субъектов), связанных между собой единством технологического процесса производства, передачи, распределения и потребления электроэнергии в России. Субъектами рынка являются организации, осуществляющие куплю-продажу электроэнергии (мощности) и (или) предоставляющие инфраструктурные услуги на оптовый рынок электроэнергии и мощности.

За организацию купли-продажи электроэнергии на оптовом рынке (торговой системы оптового рынка) отвечает, созданное в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике», Некоммерческое Партнерство «Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии и мощности» – НП «АТС». Система расчетов между участниками рынка обеспечивает клиринговая компания, учрежденная НП «АТС» – ЗАО «Центр финансовых расчетов».

В течение переходного периода оптовая торговля электроэнергией (мощностью) на рынке осуществляется в двух секторах: секторе свободной торговли и регулируемом секторе. В рамках регулируемого сектора также осуществляется купля-продажа отклонений между фактическим и запланированным производством (потреблением) электроэнергии – балансирующий рынок.

Потребители, вышедшие в регулируемый сектор рынка электроэнергии могут приобретать 100% электроэнергии на оптовом рынке. Объемы планового потребления таких участников включаются в ежегодно утверждаемый Федеральной Службой Тарификации (ФТС) России баланс электроэнергии и мощности. Данные потребители вправе приобретать 30% своего объема на секторе свободной торговли по нерегулируемым ценам.

Производители электроэнергии (генерирующие компании) продают производимую ими электроэнергию на регулируемом секторе в объеме, включенном ФСТ России в баланс электроэнергии и мощности. Дополнительные объемы в размере до 15% от установленной мощности генерирующего оборудования электростанций производители электроэнергии (генерирующие компании) вправе продавать в секторе свободной торговли.

Потребители, вышедшие только на сектор свободной торговли (т.н. «частичные» участники сектора свободной торговли), могут приобретать до 30% требуемого объема электроэнергии на секторе свободной торговли по нерегулируемой цене. Остальной объем электроэнергии такие потребители приобретают на розничном рынке, как правило, у сбытовой компании, образовавшейся в процессе реорганизации АО-энерго.

Потребители сектора свободной торговли и регулируемого сектора вправе приобретать весь объем электроэнергии соответственно на розничном рынке или регулируемом секторе. Такая возможность ограничивает рост цены сектора свободной торговли, как правило, до цены регулируемого сектора рынка.

Структура рынка электроэнергии в 2008 году.

Генерация Инфраструктура Сбыт

1 ЧТГК ФСК Гарантирую-

6 тепловых ОГК Системный оператор щие постав-

1 Гидро ОГК МРСК (холдинг) + 4–5МРСК щики

Росэнергоатом АТС независимые

Производители

Изолированные

АО-энерго

Ремонты

Другие сервисы

ОГК – оптовые генерирующие компании

ТГК – территориальные генерирующие компании.

МРСК – межрегиональная сетевая компания.

ФСК – Федеральная сетевая компания.

Таким образом мы видим, что на данный момент после реформирования рынка электроэнергии мы имеем из генерирующих компаний 1 частную территориальную генерирующую компанию, 6 тепловых тепловых оптовых генерирующих компаний, 1 гидро оптовых генерирующих компаний и компания Росэнергоатом. В данный момент времени Все энергокомпании объединяют в МРСК, например делают одну компанию МРСК Урала, у которой главный офис находится в городе Екатеринбург, а все энергокомпании на Урале – это ее филиалы, например как филиал в городе Перми, который раньше был отделением Пермэнерго.

Реформирование электроэнергетики.

В соответствии с законодательством об электроэнергетике, все компании, совмещающие естественно-монопольные и потенциально конкурентные виды деятельности, должны их разделить. К потенциально конкурентным видам деятельности относятся производство и купля-продажа электроэнергии, к естественно – монопольным – оказание услуг по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению. В соответствии с данной нормой, направленной на развитие конкуренции, все компании, совмещающие указанные виды деятельности, должны их разделить. Федеральная антимонопольная служба России, в соответствии с решениями Межведомственной комиссии по реформированию электроэнергетики, осуществляет мониторинг процессов разделения видов деятельности, оказывает содействие компаниям электроэнергетики в целях обеспечения выполнения требований законодательства, а также ведет разъяснительную работу среди таких компаний.¹

Советом директоров ОАО РАО «ЕЭС России» утверждены проекты реформирования 67 из 72 АО-энерго. Полностью завершена реализация 60% проектов реорганизации АО-энерго (43 компании). Базовый проект реформирования АО-энерго предполагает разделение активов каждой компании на 4 общества:

– генерирующую компанию (ГК),

– энергосбытовую компанию (ЭСО),

– распределительную сетевую компанию (РСК),

– магистральную сетевую компанию (МСК).