178513 (Пути и направления развития поддержки малого бизнеса в муниципальном образовании), страница 13

В муниципальном образовании «Нижнекамский муниципальный район» торговые предприятия сосредоточены в основном вдоль центральных автомагистралей и на центральной площади, оставляя «белой» глубину муниципального образования. Между тем, по проведенным маркетинговым исследованиям, именно там сосредоточен неудовлетворенный спрос. Причиной непривлекательности отдаленных от центра мест являются: несконцентрированные людопотоки, ветхий жилой фонд, социально неблагополучный состав жителей отдельных домов.

Для решения первой проблемы разрабатывается проект создания культурно-досуговой пешеходной зоны «Аллея познания» (комплекс, проект, затрагивающий благоустройство, ландшафтное проектирование, образование). Вторая проблема требует привлечения дополнительных инвестиций в программы реконструкции жилого фонда, в т.ч. путем создания товарищества собственников жилья, реализации ипотечных схем и прочее.

Для комплексного стратегического развития экономики муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» может быть создана специализированная структура, например, в форме некоммерческой организации, именуемой, скажем, «Агентство социально-экономического развития» (АСЭР). Организация «неангажированной, независимой как от администрации, так и от других потенциальных «лоббирующих» сил» решает проблему традиционного недоверия бизнеса к власти. Основными направлениями уставной деятельности АСЭР, направленными на взаимодействие с малым бизнесом, являются:

– привлечение представителей малого бизнеса к разработке общей стратегии развития муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район»;

– разработка и реализация мультипроектов развития территории с участием малого бизнеса в рамках общей муниципальной стратегии, а также экспертиза проектов и организация их ресурсообеспсчения;

– сбор и обработка правовой, маркетинговой, патентно–лицензионной и иной информации, изучение конъюнктуры внутреннего рынка, консультационная и организационно–методическая помощь в разработке программ и проектов в предпринимательском секторе;

– консультационное, организационное и информационное содействие взаимодействию российских и иностранных предпринимателей для привлечения инвестиций;

– совершенствование предпринимательского климата в муниципальном образовании «Нижнекамский муниципальный район»: в области законодательства, бюрократических процедур, отдельных инструментов по привлечению инвестиций и содействию в реализации конкретных проектов.

4. Программа мер по обеспечению выпускной квалификационной работы

4.1 Социальная значимость внедрения разработанных мероприятий

Развитие малого бизнеса – ключ к эффективной реформе местного самоуправления. В сфере малого предпринимательства трудится наиболее активная в экономическом плане часть населения. А вовлечение населения в предпринимательскую деятельность – это, в первую очередь, снижение социально-экономических рисков. Малое предпринимательство следует рассматривать как социальный демпфер, с помощью которого решаются вопросы занятости, сглаживается высокая дифференциация в доходах населения, формируется средний класс, способствующий социально-политической стабильности в обществе. Кроме того, малый бизнес работает на развитие территорий, формируя налоговую базу местных бюджетов.

Представленный в данной выпускной квалификационной работе проект мероприятий поддержки малого бизнеса на территории муниципального образовании «Нижнекамский муниципальный район» является весьма социально значимым проектом, так как малый бизнес является основой для роста и укрепления среднего класса. Его осуществление приведет к:

• созданию рабочих мест;

• повышению уровня жизни населения муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район»;

• повышению уровня занятости населения;

• снижению уровня безработицы;

• насыщению рынка товарами;

• развитию инфраструктуры.

Малый и средний бизнес – это сфера приложения труда и источник доходов значительной части населения. Это – наиболее гибкая часть рынка труда, поглощающая основную массу трудовых ресурсов невысокой квалификации и с недостаточным опытом, желающих иметь гибкий рабочий день. Часто только здесь могут найти работу женщины, молодые люди, впервые ищущие работу, лица, имеющие невысокий уровень образования и трудового опыта. Являясь главным источником доходов не только значительной части людей, занятых в его сфере, но и членов их семей, малый и средний бизнес может стать важным фактором роста национального благосостояния.

Малый и средний бизнес является потенциально эффективным средством развития деловых и предпринимательских навыков у населения, повышения степени его адаптированности к рыночным отношениям. Позволяя гражданам стать собственниками не только своей рабочей силы, но и имущества, в том числе производственного назначения, он создает базу для формирования среднего класса – социального слоя, способного обеспечить прогрессивное развитие общества, заинтересованного в демократии и социальной стабильности. Малые и средние предприятия существенно повышают эффективность всей экономики. Они наиболее гибко реагируют на изменение потребительского спроса, могут быстро и относительно безболезненно менять профиль своей деятельности в соответствии с колебаниями экономической конъюнктуры. Они требуют меньше ресурсов для организации своей деятельности и не приносят катастрофических экономических последствий для общества в случаях их банкротства.

Малые и средние предприятия улучшают территориальную структуру экономики.

Что дает малый бизнес социально незащищенным группам населения муниципального образования? В условиях, когда государство не может обеспечить работой и социальной поддержкой всех своих граждан, малый бизнес является той сферой деятельности, в которой могут найти себя социально незащищенные группы, такие, как женщины, инвалиды и безработные. Для отдельного человека, малый бизнес – это:

• занятость и доходы;

• возможность лучше контролировать свое будущее;

• возможность в гораздо большей мере объединить в одно целое работу и личную жизнь;

• возможность самореализоваться, проявить свои способности и таланты.

Такие потенциальные возможности малого и среднего бизнеса заставляют уделять серьезное внимание его развитию.

Социальная значимость малого бизнеса для всего общества в целом и для отдельно взятого человека в частности, во-многом зависит от того объема социальной ответственности, которую малый бизнес может взять на себя для решения конкретных проблем общества. Данные социологических опросов, проведенных на данную тему, свидетельствуют о том, что под социальной ответственностью большая часть населения понимает заботу о людях: благотворительность, меценатство, заботу об обществе в целом, социальные гарантии и льготы работникам частных предприятий.

В необходимости поддержки малого предпринимательства можно выделить следующие аспекты:

Экономический аспект – сегодня в структуре экономики мы наблюдаем увеличение доли малых предприятий. Малые предприятия, характеризующиеся более низкой потребностью в стартовом капитале, высокой степенью ликвидности, способностью к быстрой переориентации своей деятельности в условиях глобальной дифференциации рынков легче идут на коммерческий риск. Узкая специализация, характерная для большинства малых предприятий, позволяет им достичь достаточно высокой производительности и качества даже в условиях мелкосерийного и единичного производства.

Социальный аспект – региональное предпринимательство решает важнейшую социально-экономическую задачу – вовлечение населения в социальную и экономическую активность, что приводит к снижению социальных и политических рисков.

Развитие малого предпринимательства способствует созданию широкого слоя мелких собственников (среднего класса), самостоятельно обеспечивающих собственное благосостояние и достойный уровень жизни, являющихся основой социально-экономических реформ, гарантом политической стабильности и демократического развития общества.

Занятие малым бизнесом является не только источником средств к существованию, но и способом раскрытия внутреннего потенциала личности.

Сектор малого предпринимательства создает новые рабочие места, а, следовательно, способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности.

Политический аспект – в субъектно-объектных отношениях «власть – бизнес – общество» малые и средние предприниматели имеют значительный удельный вес, формируя не только экономическую, но политическую среду.

Слой мелких собственников проявляет наибольшую активность при возникновении угрозы в отношении собственности, так как в отличие от крупных и средних собственников для владельцев малых предприятий их собственность, зачастую, является единственным средством к существованию и важнейшим способом самовыражения. Средний класс либо сам формирует свои политические движения, либо становится объектом борьбы различных политических сил за голоса избирателей.

Необходимость поддержки малого предпринимательства связана с необходимостью компенсации неравных условий, в которых находятся субъекты малого предпринимательства по сравнению с крупными предприятиями. Развитие малого предпринимательства, особенно в сфере производства и инновационной деятельности, имея значительный потенциал, может происходить лишь при условии получения целенаправленного содействия и координации со стороны государственных структур.

Таким образом, значимость развития малого бизнеса для экономики муниципального образования трудно переоценить: это и высокая динамика развития субъектов малого бизнеса, и высокая эффективность, и конкурентоспособность, достигаемые за счет гибкой реакции малого бизнеса на изменения во внешней среде, и социальный аспект развития малого бизнеса – занятость населения в этом секторе.

4.2 Математическое и статистическое обеспечение выпускной квалификационной работы

Статистические анализ данных решает множество задач, для которых могут быть использованы различные статистические методы.

Средняя величина является в большинстве случаев весьма информативной мерой «центрального положения» наблюдаемой переменной. При этом следует помнить, что процедура поиска средних величин будет зависеть от типа переменной.

В проводимом исследовании поддержки малого бизнеса в муниципальном образовании использовались переменные номинальные, где в качестве средней величины берется мода как наиболее часто встречающееся значении.

Так при ответах на вопрос «Оцените текущее финансовое состояние Вашего бизнеса» 250 респондентов выбрали альтернативы вопроса (а – Устойчивое, хватает для поддержания бизнеса, есть источники для его развития, б – Относительно устойчивое, для поддержания бизнеса хватает, для развития нет, в – Неустойчивое, не хватает для поддержания текущего состояния бизнеса, г – Ухудшается с каждым днем, д – затрудняюсь ответить).

Модой в данном случае будет альтернатива «б», частота которой равняется 150. Иными словами, в группе распространено скорее относительно устойчивое положение дел, при этом средств хватает только для поддержания бизнеса, а для развития нет средств.

4.3 Правовое обеспечение выпускной квалификационной работы

В данной работе были рассмотрена и проанализирована система поддержки малого бизнеса в муниципальном образовании. В этой связи необходимо указать, какие именно правовые документы использовались.

Во-первых, была использована Конституция Российской Федерации.

Во-вторых, Гражданский кодекс Российской Федерации, который регулирует обеспечение прав и свобод граждан в области реализации прав и свободы выбора.

В соответствии со статьями 17 и 75 Конституции Республики Татарстан Программа поддержки малого предпринимательства в Республике Татарстан является одним из важнейших элементов государственной экономической политики Республики Татарстан и определяет основные принципы, направления и средства достижения целей по созданию благоприятных условий для развития субъектов малого предпринимательства в Республике Татарстан.

Законом от 21 октября 2005 г. № 105-ЗРТ утверждена Программа поддержки малого предпринимательства в Республике Татарстан на 2005–2010 годы.

Малое предпринимательство обладает стабилизирующим эффектом для экономики, – это гибкость и моментальная приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки. По данным выборочного статистического обследования индивидуальных предпринимателей и малых предприятий Республики Татарстан по основным показателям их деятельности, проведенного Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан в декабре 2003 года, анализ добавленной стоимости в субъектах малого предпринимательства свидетельствует о том, что промежуточное потребление на малых предприятиях на 7–10% (у индивидуальных предпринимателей более чем на 15%) ниже, чем на крупных и средних предприятиях. В сфере малого бизнеса заложен потенциал для значительного увеличения количества рабочих мест, расширения налоговой базы, роста национального дохода и обеспечения выпуска импортозамещающей и экспортоориентированной продукции. Кроме того, на базе малого и среднего бизнеса формируется средний класс, который, в свою очередь, является главной стабилизирующей политической силой. Всем этим обуславливается необходимость реализации государственной экономической политики в сфере малого предпринимательства в Республике Татарстан.

28 февраля 2001 года был принят Закон Республики Татарстан № 679 «Об утверждении Государственной комплексной программы Республики Татарстан по развитию малого предпринимательства на 2001–2004 годы» (далее – Программа на 2001–2004 годы).

Действуют Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан:

• от 28.04.2001 № 240 «О проведении сертификации услуг розничной торговли в Республике Татарстан»;

• от 28.08.2001 № 583 «Об утверждении Регламента универсальной процедуры государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по принципу «одного окна»;

• от 28.08.2001 № 584 «О создании республиканского банка данных о незадействованных площадях и оборудовании»;

• от 28.08.2001 № 586 «О ведении мониторинга состояния и развития субъектов малого предпринимательства»;

• от 28.08.2001 № 589 «Об утверждении Регламента взаимодействия субъектов предпринимательской деятельности при представлении ими отчетности»;

• от 24.01.2002 № 30 «Об Агентстве по развитию предпринимательства Республики Татарстан»;

• от 19.02.2002 № 73 «О предоставлении государственных гарантий Республики Татарстан по заимствованиям субъектов малого предпринимательства»;

• от 21.06.2002 № 359 «Об утверждении Регламента универсальной процедуры предрегистрационной подготовки документов по принципу «одного окна»;

• от 24.06.2002 № 365 «Об Аукционном центре Республики Татарстан»;

• от 19.07.2002 № 433 «Об утверждении Регламента изъятия и предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта по принципу «одного окна»;

• от 20.01.2003 N 21 "О создании межведомственных комиссий по предварительному согласованию места размещения объектов строительства";

• от 06.09.2002 № 536 «О развитии фермерских хозяйств и крестьянских подворий»;

• от 16.10.2002 № 613 «О введении упрощенной процедуры согласования отчуждения жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника»;

• от 12.11.2002 № 640 «О мерах по созданию республиканского инновационно-производственного технопарка «Идея»;

• от 20.03.2003 № 159 «О мерах по обеспечению поступлений от сдачи в аренду государственного имущества»;

• от 26.05.2003 № 285 «О дальнейших мерах по развитию сети автозаправочных станций в Республике Татарстан»;

• от 24.11.2003 № 607 «О проведении на территории Республики Татарстан выборочного статистического обследования индивидуальных предпринимателей по итогам их работы за ноябрь 2003 года».

Также действуют:

• распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.04.2004 510-р;

• Указ Президента Республики Татарстан от 05.01.2002 № УП-7 «О создании Агентства по развитию предпринимательства Республики Татарстан».

4.4 Социологическое обеспечение выпускной квалификационной работы

Программа социологического исследования поддержки малого бизнеса в муниципальном образовании

Формулировка и обоснование проблемы исследования.