178513 (Пути и направления развития поддержки малого бизнеса в муниципальном образовании), страница 10

С целью снижения административных барьеров и формирования единой региональной политики поддержки малого предпринимательства приняты:

• постановление администрации области от 06.05.2006 г. № 68-па «Об утверждении Положения о конкурсной комиссии по проведению конкурсов на предоставление субсидий (субвенций) юридическим и физическим лицам»;

• распоряжение администрации области от 06.05.2006 г. № 184-ра «Об утверждении состава конкурсной комиссии по проведению конкурсов на предоставление субсидий (субвенций) юридическим и физическим лицам»;

• распоряжение Губернатора области от 06.06.2006г. № 267-р «Об утверждении состава Совета по предпринимательству при Губернаторе Иркутской области»;

• постановление администрации области от 24.11.2006 г. № 214-па «О Положении о порядке предоставления субсидий юридическим и физическим лицам на реализацию мероприятий областной государственной целевой программы «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Иркутской области на 2006-2010 гг.».

Принято участие в экспертных слушаниях «Административные барьеры для среднего и малого бизнеса г. Иркутска».

Организовано проведение трех фокус – групп по административным барьерам при осуществлении сделок с землей и недвижимостью с участием предпринимателей и руководителей организаций, осуществляющих разрешительные функции.

В декабре 2006 года проведено совещание на тему «О снятии избыточных административных барьеров при проведении государственного пожарного надзора» с участием предпринимателей и представителей УГПН ГУ МЧС России по Иркутской области. Перед предпринимателями выступил начальник УГПН ГУ МЧС России по Иркутской области, проинформировал участников совещания о состоянии дел с пожарной безопасностью на территории области и мерах, принимаемых сотрудниками госпожнадзора для профилактики, предупреждения и снижения случаев пожаров и гибели населения. Участники совещания отметили важность состоявшегося обсуждения, высказали мнение о необходимости организации регулярных встреч с целью взаимодействия на системной основе, соблюдения принципов публичности, информированности и гласности.

С целью снижения административных барьеров, вызванных неосведомленностью предпринимателей в вопросах земельных отношений, проведено три семинара для СМП «Оформление земельных отношений» в городах Братск, Саянск и Свирск.

Для повышения информированности предпринимателей о деятельности контролирующих, надзорных и правоохранительных органов проведено 4 семинара по безопасности бизнеса для СМП, а также 4 «круглых стола» «Специальные вопросы предотвращения потерь в организации» в Усть-Удинском, Заларинском, Тулунском и Балаганском районах.

В соответствии с программой Поддержка и развитие малого предпринимательства Иркутской области 2005–2007 гг.» создан Иркутский инновационный бизнес-инкубатор. Бизнес – инкубатор представляет собой нежилое здание общей площадью 1840м² с офисными помещениями, оснащенными телефонной сетью и выходом в глобальные компьютерные сети, в том числе в Интернет. Произведено оборудование мебелью и оргтехникой 48 комнат полезной площадью 800м² для размещения инкубируемых предприятий. Оборудован конференц-зал площадью 46м², комнаты для переговоров площадью 43м². Для размещения сопутствующей консультационной инфраструктуры выделена одна комната полезной площадью 85м² [57].

Постановлением администрации области от 11.05.2006 г. № 70-па утверждено Положение об Иркутском инновационном бизнес – инкубаторе.

Проведен конкурс на размещение в бизнес – инкубаторе среди СМП. 9 СМП, осуществляющих инновационную деятельность, на условиях льготной аренды получили в инкубаторе офисные помещения, оснащенные оргтехникой и мебелью.

Проведена презентация инновационного бизнес – инкубатора для ректоров ВУЗов.

Общественные объединения предпринимателей являются эффективным инструментом государственно-частного партнерства. С одной стороны, они помогают предпринимателям в решении повседневных проблем, с другой стороны, вовлекаются в решение задач социально-экономического развития области.

В марте 2006 года состоялось заседание Совета по предпринимательству при губернаторе области. На заседании совета была представлена презентация проекта Консультативной службы по иностранным инвестициям Международной финансовой корпорации и Всемирного банка (FIAS) по исследованию административных барьеров на пути инвестиций в части земельных и имущественных отношений.

Принято участие в проведении конференции «Место и роль малого бизнеса в стратегии развития Иркутской области на 2006-2010гг.», инициаторами которой выступили Иркутский областной совет партии «Единая Россия» и Иркутское региональное объединение ООО ОПОРА России.

Совместно с комитетом по молодежной политике проведены профориентационные акции «Молодой предприниматель» в городах Зима и Тайшет с привлечением предпринимателей близлежащих территорий.

С целью повышения управленческой и деловой культуры предпринимателей, организации повышения квалификации кадров проведено 47 семинаров и 4 «круглых стола» в Усть-Удинском, Балаганском, Тулунском, Заларинском, Ольхонском, Усть-Илимском, Тайшетском и Нижнеудинском районах, в городах Братск, Саянск, Свирск, Байкальск, Слюдянка, Иркутск:

• «Оформление земельных отношений»;

• «Безопасность бизнеса»;

• «Поиск новых возможностей для бизнеса»;

• «Организационный менеджмент»;

• «Финансовый менеджмент и бухгалтерский учет»;

• «Бизнес - планирование»;

• «Проверка контролирующих органов»

• «Нишевая стратегия малого бизнеса»;

• «Основы бухучета»;

• «Как начать деятельность»;

• «Бухгалтерская отчетность и налогообложение»;

• «Специальные вопросы предотвращения потерь в организации» [⁵⁸].

Для ознакомления начинающих предпринимателей с уровнем доходности различных бизнесов разработан консультационный продукт для СМП «Бизнес-старт», содержащий 115 бизнес-планов стандартных бизнесов.

Для улучшения доступа СМП к современным технологиям разработана база данных, содержащая информацию по 100 технологиям переработки сырья и технологическому оборудованию для их внедрения.

С целью повышения конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства и привлечения инвестиций в региональный бизнес принято участие в проведении:

• семинара «Перспективы развития объединенной Иркутской области»;

• конференции «Пути кластеризации регионального малого бизнеса»;

• конференции «Прорыв в будущее: ускорение развития компаний»;

• научно-практической конференции «Кадры для малого бизнеса»;

• семинара «Система сбалансированных показателей (BCS) как инструмент реализации стратегии и повышения эффективности предприятия»;

• научно-практической конференции «Формирование кластеров предприятий в Иркутской области: результаты и перспективы»;

• семинара-консультации «Склады, транспорт и управление запасами в логистике».

Организовано проведение стратегической сессии по финансовым инструментам поддержки малого бизнеса с участием представителей банков, общественных организаций предпринимателей и субъектов малого предпринимательства.

С целью координации стратегий развития предпринимательства на областном и муниципальном уровнях 21 – 22 декабря 2006 года проведен семинар – тренинг «Местное самоуправление и развитие предпринимательства» с главами муниципальных образований области. На семинаре обсуждались вопросы взаимодействия областной исполнительной власти и муниципалитетов в выработке единых подходов в сфере поддержки и развития малого предпринимательства в Иркутской области. 30 глав МО обсудили проблемы и пути реализации полномочий ОМС в части содействия развитию малого предпринимательства в свете Федерального закона №131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Принято участие:

• в конференциях субъектов малого предпринимательства, проводимых администрациями муниципальных образований «г.Саянск» и «Усольский район»;

• в «Днях предпринимательства» г. Усолье-Сибирское;

• в заседании совета по предпринимательству при мэре г. Иркутска;

• в работе Координационного совета АНО «Шелеховское агентство развития бизнеса»;

• в работе Конкурсной комиссии по выбору консалтинговой организации для предоставления бесплатных консультаций СМП в 2006 году администрации г. Иркутска.

Работа Администрации Иркутской области построена хорошо, так как в органах местного управления работают высококвалифицированные служащие.

С целью информационной поддержки малого предпринимательства и формирования положительного имиджа предпринимателя осуществлен цикл публикаций о состоянии и проблемах развития малого предпринимательства в «Иркутской торговой газете».

Публикации по вопросам политики областной администрации в сфере поддержки малого предпринимательства неоднократно обсуждались на страницах центральных и местных газет: «Комсомольская правда», «Аргументы и Факты», «Экономика, право, менеджмент», в журнале «Капиталист». Кроме того, позиция администрации области по вопросам развития и поддержки предпринимательства освещалась в прямых эфирах и радиопередачах на ИГТРК.

В преддверии IV Байкальского Экономического Форума состоялись Дни предпринимательства Иркутской области. Основным деловым событием Дней стало проведение выставки «Малый бизнес: возможности и перспективы». Программа выставки включала в себя проведение научно-практической конференции «Повышение конкурентоспособности: кластеры и инновации», презентации, семинары, мастер – классы, консультации, конкурсы.

С целью повышения эффективности системы инфраструктурной поддержки малого предпринимательства проведена добровольная аттестация территориальной агентств развития бизнеса.

Для расширения видов услуг, предоставляемых объектами инфраструктуры СМП, выделены субсидии на реализацию проектов:

• «Организация обучения предпринимателей» АНО «Куйтунское агентство поддержки предпринимательства, среднего и малого бизнеса»;

• «Развитие субконтрактных отношений между предприятиями малого и крупного бизнеса» АНО «Шелеховское агентство развития бизнеса»;

• «Абонементное обслуживание и выездные консультации предпринимателей» Агентство «Бухгалтерская служба» г. Зима.

Действующими территориальными агентствами развития бизнеса предоставлены консультационные услуги по различным вопросам организации и ведения бизнеса 5528 СМП, разработаны 65 бизнес-планов, осуществлена экспертиза 80 бизнес-планов, проведено 50 семинаров, которые посетили 1658 человек.

Принято участие в заседании Попечительского совета Фонда поддержки малого предпринимательства.

В целях дальнейшего развития предпринимательства в Иркутской области была принята областная государственная целевая программа «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Иркутской области на 2006 – 2010 гг.».

Областная государственная целевая программа «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Иркутской области на 2006 – 2010 гг.», как инструмент государственной поддержки субъектов малого предпринимательства объединяет в себе положительные результаты реализации предыдущих программ, изучения мирового опыта и опыта других регионов Российской Федерации. Основные направления Программы на 2006 – 2010 гг. разрабатывались с учетом изменившихся правовых и экономических условий, в которых осуществляется деятельность субъектов малого предпринимательства, а также нового уровня требований к инфраструктурному обеспечению поддержки [⁵⁹].

В Программе сформулирован комплекс логически связанных основных направлений поддержки малого предпринимательства и принципиальные способы действий, посредством которых предполагается достигнуть желаемых результатов.

Несмотря на то, что потенциал развития малого предпринимательства в Иркутской области можно оценить как положительный, в развитии малого бизнеса существует достаточное количество проблем.

Сложность решения государственной задачи поддержки и развития малого предпринимательства не позволяет ориентироваться только на использование внутренних резервов малого бизнеса, и ее реализация возможна только при использовании программно-целевых инструментов государственной поддержки. Программно – целевой метод позволяет осуществлять координацию усилий всех субъектов, действующих в сфере поддержки и развития малого предпринимательства, и позволяет контролировать ход реализации поставленных задач.

Развитие малого предпринимательства – это вложение в будущее благополучие Иркутской области. Именно малый бизнес должен создавать стратегическую стабильность в Иркутской области, обеспечивая налоговые потоки, которые гораздо меньше зависят от состояния и уровня всей мировой экономики.