177225 (Научно-методологические основы формирования земельных отношений в условиях модернизации экономики), страница 10

Проведенные реформы и преобразования земельных отношений в первую очередь отразились на формах хозяйствования в сельскохозяйственном производстве. Табл. 4 отражает динамику роста земельных площадей, находящихся в собственности у крестьянских (фермерских) хозяйств, что отражает тенденцию роста количества частных собственников на землю.

Таблица 4 - Структура распределения сельскохозяйственных земель по землепользователям Республики Казахстан за 2001-2006 годы

(в % от общей площади земель, используемых землепользователями)

Если в 2001 году у крестьянских (фермерских) хозяйств доля от общей земельной площади, используемых землепользователями составляла 33,5%, то в 2006 году данный показатель составил 46,8%, т.е. рост произошел на 13,3%. В тот же период у сельскохозяйственных предприятий доля от общей земельной площади была равной 66,0% и снизилась за рассматриваемых период на 13,2%. Доля сельскохозяйственных угодий находящихся в распоряжении крестьянских (фермерских) хозяйств увеличилась с 35,2% в 2001 г. до 48,1% в 2006 г. (рост составил 12,9%), пашен и сенокосов, соответственно, с 36,0% и 34,5% до 37,6% и 51,6% за рассматриваемый период (рост составил пашни – 1,6% и сенокосы – 17,1%). Основное перераспределение земель произошло в сторону роста площадей под сенокосы. И наоборот, за тот же период времени у сельскохозяйственных предприятий произошло уменьшение площадей под пашни и сенокосы с 62,8% и 65,5% в 2001 г. до 61,4% и 48,3% в 2006 г. Такое уменьшение вызвано тем, что крестьяне со своей долей земли выходят из состава сельхозпредприятий и образовывают свои самостоятельные крестьянские (фермерские) хозяйства, что является положительным фактом в процессе развития рыночной экономики в республике.

Таким образом, перераспределение структуры использования сельскохозяйственных земель по землепользователям имеет очевидную тенденцию в сторону увеличения земельной площади у крестьянских (фермерских) хозяйств за счет земель, прежде всего сельскохозяйственных предприятий.

В Южно-Казахстанской области наблюдается самое большое количество форм хозяйствования на земле по сравнению со всеми областями Казахстана, а также крестьянских (фермерских) хозяйств, соответственно – 50904 и 47102 единиц, причина которого заключается в том, что данная область республики испокон веков сельскохозяйственным регионом, чем другие области Казахстана. Соответственно основной отраслью экономики области является сельское хозяйство, поэтому вопрос о совершенствовании земельных отношениях остается актуальным.

Южно-Казахстанская область (ЮКО) расположена в южной части республики, образована в 1932 году (до 1992 г. именовалась Чимкентской областью), общая площадь которой составляет на 1 января 2007 года 117,3 тыс. кв. км. В области проживает 2233,6 тыс. человек (плотность населения составляет 19,0 чел/кв. км).

Область отличается в основном равнинной территорией, пригодной для развития сельскохозяйственного производства. Климат континентальный, зима мягкая, а лето знойное, продолжительное. Река Сырдария с притоками Куркелес, Келес, Арыс, Боген и др. позволяют развиваться поливному земледелия, а в частности выращиванию хлопчатника.

На равнинной части преобладают сероземные и серо-бурые почвы с полынно-злаковой растительностью. В предгорных районах - горно-каштановые почвы со степной растительностью, в высокогорных районах - альпийские луга.

В ЮКО насчитывается 12 сельских районов и 8 небольших городов, 11 поселков, 865 сельских и аульных округов, где проживает 891,8 тыс. человек (39,9%) – городского населения и 1341,7 тыс. человек (60,1%) – сельского. В городе Шымкенте – центре области – проживает 526,1 тыс. человек (23,5% всего населения ЮКО). Валовой региональный продукт за 2005 год по области составил 319,6 млрд. тенге.

Продукции сельского хозяйства произведено на 95,2 млрд. тенге, в том числе: 400,6 тыс. тонн зерновых культур (в весе после доработки), 480,2 тыс. тонн овощей, 148,9 тыс. тонн картофеля, 69,4 тыс. тонн мяса (в убойном весе), 495,7 тыс. тонн молока, 204,3 млн. штук яиц.

В результате проведенных преобразований земельных отношений большая часть земельных сельсхозяйственных угодий была перераспределена и численность форм хозяйствования, также претерпели значительные изменения. Такое перераспределение земельных ресурсов стало возможным благодаря процессу приватизации, созданию нормативно-правовой базы для введения различных форм собственности и форм хозяйствования на земле. В 2006 г. в области было зарегистрировано 74349 сельхозформирований, что в 9 раз больше чем в 1995 г. Количество сельхозпредприятий выросло за рассматриваемый период с 978 ед. до 3639 ед. (или в 3,7 раза). Наибольший рост численности наблюдался по крестьянским (фермерским) хозяйствам в 9,7 раз, в частности в 1995 г. численность их составила 7297, а в 2006 г. – 70710. Рост числа крестьянских хозяйств в общей численности форм хозяйствования с одной стороны хороший показатель проводимых реформ в аграрной сфере (табл. 5).

Таблица 5 – Численность сельскохозяйственных формирований в Южно-Казахстанской области (единиц)

В 1995 г. численность крестьянских хозяйств составила 7297, а в 2006 г. – 70710 или в 9,7 раза рост их количества. Рост числа крестьянских хозяйств в общей численности форм хозяйствования с одной стороны хороший показатель проводимых реформ в аграрной сфере. Это означает рост доверия к государственной аграрной политике, самосознания как подлинного хозяина на земле.

Но с другой стороны это обстоятельство может привести к созданию и функционированию мелкий товаропроизводителей, что не очень выгодно для государства в условиях развития рыночной экономики. Поскольку у мелких товаропроизводителей, как правило, более низкая эффективность производства, выше издержки, а значит и выше себестоимость продукции, а также меньше финансовых ресурсов для развития материально—технической базы.

Формирование и развитие сельскохозяйственных кооперативов должно, на наш взгляд, проходить на добровольной основе. Именно рынок выявит наиболее конкурентоспособные крестьянские (фермерские) хозяйства, а более слабые не конкурентоспособные смогут и должны объединяться с сельскохозяйственные кооперативы, которые за счет больших размеров смогут быть устойчивы к рыночной конъюнктуре.

Распределение земель по категориям землепользователей отражает сложившуюся структуру земельных отношений в области (табл. 6). Анализ оборота сельскохозяйственных угодий в Южно-Казахстанской области свидетельствует, что большая часть сельскохозяйственных угодий находится в коллективном владении, в частности в распоряжении негосударственных сельхозучреждений находится 1126,6 тыс. га (или 12,3% от общего количества сельхозугодий области), а в крестьянских (фермерских) хозяйств – 1206,5 тыс. га (или 9,7%), сельскохозяйственных кооперативов – 936,3 тыс. га (или 10%), а также акционерных обществ и хозяйственных товариществ – 649,9 тыс. га (что составляет 4,7%). Сельскохозяйственные угодья, находящиеся во владении государственных сельхозпредприятий составляют 212,9 тыс. га (или 3,3% от общего количества сельхозугодий), остальная часть земельных угодий 2453,2 тыс. га и 3066,6 тыс. га (в совокупности 53,8%) принадлежат Лесному фонду и являются Землями запаса.

Таблица 6 – Сельскохозяйственные угодья в распределении по землепользователям (на начало 2006 года, тыс.га)

Из данных таблицы видно, каким образом распределились земельные площади соответственно интересам тружеников, а также жизнеспособности и эффективности различных форм хозяйствования. По сравнению с другими сельхозформированиями крестьянские (фермерские) хозяйства имеют больше сельскохозяйственных площадей, что свидетельствует о развитии частной собственности в республике.