МЕЖДУНАРОДНЫЙ КАЗАХСКО-ТУРЕЦКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМ. Х.А. ЯСАВИ

БАУБЕКОВА ИНДИРА МЕДЕУБАЕВНА

ФОРМИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

(на примере Южно-Казахстанской области)

08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством

(по отраслям и сферам деятельности)

диссертация на соискание учёной степени

кандидата экономических наук

Научный руководитель:

доктор экономических наук,

профессор, академик Сатыбалдин А.А

Республика Казахстан

Туркестан, 2007

СОДЕРЖАНИЕ

Определения

Введение

ГЛАВА 1 Научно-методологические основы формирования земельных отношений в условиях модернизации экономики республики Казахстан

1.1 Сущность и значение земельных отношений в развитии национальной экономики

1.2 Развитие земельных отношений в зарубежных странах

1.3 Земельные отношения основа модернизации аграрного сектора экономики республики

ГЛАВА 2 Современное состояние земельных отношений в Южно-казахстанской области

2.1 Состояние земельных отношений в РК и Южно-Казахстанской области

2.2 Государственное регулирование эффективного использования сельскохозяйственных земель

2.3 Институциональные основы регулирования земельных отношений

ГЛАВА 3 Основные направления дальнейшего развития земельных отношений в Южно-казахстанской области

3.1 Состояние и структурные изменения в землепользовании сельскохозяйственных предприятий

3.2 Методические подходы к проведению экономического зонирования сельскохозяйственных земель

3.3 Особенности и перспективы хозяйственной деятельности сельхозпредприятий

3.4 Вопросы организации кластерного производства и его влияние на эффективность использования земельных отношений

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В настоящей диссертации применяют следующие термины с соответствующими определениями:

Арендная плата за землю - плата за временное возмездное землепользование.

Базовая ставка платы за землю - нормативная цена земельного участка для определения его кадастровой (оценочной) стоимости при предоставлении государством права частной собственности на земельный участок или продаже права частной собственности на земельный участок или продаже права временного возмездного землепользования.

Бонитировка (или балл бонитета) – это объективная количественная оценка качественного признака почвы – ее плодородия.

Земельные ресурсы - земля, которая используется или может быть использована в процессе хозяйственной или иной деятельности для удовлетворения материальных, культурных и других потребностей общества.

Земельные отношения - это особая сфера производственных отношений, а именно экономические отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами в процессе владения и пользования землей.

Земля - территориальное пространство, в пределах которого устанавливается суверенитет Республики Казахстан, природный ресурс, всеобщее средство производство и территориальная основа любого процесса труда.

Зонирование земель — определение территории земель с установлением их целевого назначения и режима использования.

Налоги - законодательно установленные государством в одностороннем порядке, обязательные денежные платежи в бюджет, производимые в определенных размерах, носящие безвозвратный и безвозмездный характер.

Право частной собственности на земельный участок - право граждан и негосударственных юридических лиц владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим им земельным участком на основании, условиях и в пределах, установленных Земельным кодексом РК.

Сельскохозяйственное предприятие – юридическое лицо с основным видом деятельности в сфере сельского хозяйства.

Сельскохозяйственные земли – земельные участки, используемые для получения сельскохозяйственной продукции. В их состав входят пахотные земли, земли под постоянными культурами, сенокосы и пастбища.

Теория земельных отношений – это подсистема экономической теория, включающая вопросы форм земельной собственности, земельной ренты, теорию форм ведения хозяйства с выделением теоретических основ сельскохозяйственной кооперации и т.д.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Земельные отношения составляют основу аграрных преобразований в странах рыночной экономики, являясь одним из основных условий развития национального хозяйства. От них зависит не только развитие такой важной отрасли как сельское хозяйство, но социальная стабильность общества в целом. Сельское хозяйство составляет важную часть национальной экономики Казахстана.

Теория земельных отношений непосредственно влияет на системное решение ключевых практических вопросов эффективного социально-экономического развития сельского хозяйства.

Реформирование сельского хозяйства в Казахстане решило главную задачу – это развитие частной собственности и преодоление монополии государственной собственности на землю. Практически сформирован новый земельный строй, основными чертами которого являются многообразие форм собственности на землю, многоукладность форм хозяйствования, плата за землепользование, разрешение купли-продажи земельных наделов и др.

В результате проведенных преобразований в аграрной сфере республики сложились три системы землепользования, каждой из которых соответствует определенная форма организации сельскохозяйственного производства. Актуальным вопросом является достижение основной цели преобразований земельных отношений - организация кооперативов, акционерных предприятий без участия государства и крестьянских хозяйств, которые должны функционировать в системе разветвленной кооперации.

Несмотря на достижения все же аграрная сфера требует в дальнейшем совершенствования земельных отношений и мер государственной поддержки сельхозпредприятий. Поэтому государственная политика в аграрной сфере республики нуждается в пересмотре своих основных направлений с точки зрения концепции того, что сельское хозяйство представляет особую и специфическую отрасль национальной экономики Казахстана. И соответственно функционирование, и развитие данной отрасли должно основываться на оптимальном сочетании частных и общенациональных интересов государства и рынка.

Актуальность данных проблем обуславливают необходимость проведения данного научного исследования.

Степень изученности темы исследования. Все эти предпосылки и определили выбор темы диссертационной работы и направление исследования. В мировой экономической науке особое место занимают исследования по проблемам формирования и развития земельных отношений, поскольку основным условием материального развития человеческого общества в течение всей тысячелетней истории являлась земля как фактор производства. В свою очередь эволюция земельных отношений непосредственно отражала изменение отношений собственности на землю, которая имела определяющую роли в развитии, как национальной экономики, так и развития всего человечества.

Теоретические вопросы и практические аспекты развития земельных отношений относятся как к сфере экономической, в частности аграрной теории, так и экономической политики. Поэтому теоретические и методологические основы теории земельных отношений разрабатывались многими отечественными и зарубежными учеными-теоретиками и специалистами-практиками.

Данная проблема освящена в работах таких зарубежных ученых как Вебер М., Бриль Д.В., Алаков В., Буздалов И.Н., Варламов А.А., Комов Н.В., Милосердов В.В., Никонов А.А., Приходько Т.С., Строев Е.С., Шаманаев В.С., Чаянов А.В., Югай А.М. и др.

Вопросу развития и совершенствования земельных отношений посвящены работы отечественных экономистов и юристов, таких как Баймуратов У., Бектурганов А.Е., Днишев Ф.М., Дюсенбеков З.Д., Еренов А.Е., Ескараев О., Калиев Г.А., Кенжегузин М.Б., Косанов Ж.Х., Кошанов А.К., Сатыбалдин А..А., Сатубалдин С., Султанов К., Тонкопий М.С., Турсунов С.Т., Хаджиев А.Х.. и т.д.

Исходя из этого, мы считаем, что комплексное исследование теоретико-методологических основ формирования земельных отношений, в частности на сельскохозяйственных предприятиях, а также путей совершенствования их в условиях формирования многоукладной экономики очень актуально для республики в период углубления рыночной трансформации национального хозяйства.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы - анализ особенностей формирования, а также обоснование направлений развития земельных отношений на сельскохозяйственных предприятиях в Южно-Казахстанской области.

В соответствии с поставленной целью был определен следующий комплекс задач исследования:

• обобщить теоретические исследования формирования земельных отношений в условиях рыночной экономики, в частности вопросы платы за землю;

• изучить мировой опыт особенностей формирования и участия государства в развитии земельных отношений;

• изучить состояние земельных отношений в Казахстане и в Южно-Казахстанской области, значение их в преобразованиях аграрного сектора экономики;

• обосновать роль государства в развитии и регулировании земельных отношений Казахстана и выработать предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы развития сельского хозяйства;

• изучить и разработать методические подходы к проведению экономического зонирования сельскохозяйственных угодий;

• выявить перспективы в структуре землепользования сельскохозяйственными предприятиями в ЮКО и разработать предложения по их эффективному использованию на основе применения экономико-математической модели;

• обосновать предложения по организации кластерного производства в Южно-Казахстанской области, в свете влияния его на эффективность развития земельных отношений.

Предмет исследования - общие и конкретные направления и методы разработки, анализа и внедрения механизма формирования земельных отношений между сельскохозяйственными предприятиями и государством в условиях модернизации рыночной экономики (на примере Южно-Казахстанской области).

Объектом исследования является сельское хозяйство республики как совокупность сельскохозяйственных формирований в период ее рыночной модернизации в условиях формирования многоукладной экономики.

Теоретической и методологической основой исследования послужили научные работы ученых-экономистов и специалистов-практиков в аграрной сфере, также постановления Правительства Республики Казахстан, Законы и нормативно-правовые акты Республики Казахстан по вопросам развития земельных отношений.

В диссертационном исследовании использовались методические рекомендации и материалы Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами, Южно-Казахстанского дочернего государственного предприятия ГосНПЦзема, а также статистические и информационно-аналитические материалы Агентства по статистики Республики Казахстан, а также областные материалы о развитии сельского хозяйства Южно-Казахстанской области.

Научная новизна диссертации. В процессе исследования получены следующие основные теоретико-методологические и практические результаты, составляющие научную новизну:

- обобщены теоретические исследования формирования земельных отношений в условиях трансформации экономики и совершенствования системы платы за землю;

- проанализировано состояние земельных отношений в республике и в Южно-Казахстанской области;

- выработаны рекомендации по дальнейшему совершенствованию нормативно-правовой базы развития сельского хозяйства;

- даны предложения по оказанию мер государственной поддержки по устранению недостатков в землепользовании сельскохозяйственными предприятиями;

- разработаны методические рекомендации по проведению экономического зонирования сельскохозяйственных угодий;

- предложена модель оптимальной структуры сельскохозяйственного производства и оптимального севооборота с целью максимализации прибыли в хозяйстве хлопководческо-скотоводческого типа;

- выработаны предложения по рациональному использованию организации кластерного производства в ЮКО с целью эффективного влияния на хозяйственную деятельность сельхозпредприятий данного региона.

Основные положения, выносимые на защиту, сводятся к следующему:

- анализ тенденций развития земельных отношений в Южно-Казахстанской области;

- предложения по дальнейшему совершенствованию нормативно-правовой базы развития сельского хозяйства;

- методические рекомендации экономического зонирования сельскохозяйственных угодий;