168654 (Влияние нефтегазового комплекса на формирование эколого-экономической ситуации в Западно-Сибирском экономическом районе на примере Ханты-Мансийского автономного округа), страница 6

Город Урай стал первым в северной автономии муниципалитетом, у которого имеется собственная стратегия социально-экономического развития города до 2010 года и соответствующая программа действий, которая в настоящее время активно притворяется в жизнь. Урай постепенно становится центром притяжения инвесторов. В ближайшее время здесь предполагается двукратное увеличение добычи нефти.

Электроэнергетика. Электроэнергетика Ханты-Мансийского автономного округа в настоящее время имеет значительные избыточные генерирующие мощности и не только снабжает электроэнергией своих потребителей, но и является одним из основных поставщиков электроэнергии на российский Федеральный оптовый рынок электроэнергии и мощности (ФОРЭМ).

Основным и резервным топливом для всех электростанций является попутный нефтяной и природный газ.

Большая часть оборудования электростанций и электрических сетей характеризуется относительно небольшой степенью изношенности. Наибольший срок эксплуатации имеют агрегаты Сургутской ГРЭС-1, которые были введены в эксплуатацию в 1970 годах. Агрегаты других электростанций, введенные в эксплуатацию в 80-90 годах, Сургутской ГРЭС-2 и Нижневартовской ГРЭС, являются сравнительно новыми.

Имеется ряд факторов, объективно повышающих в перспективе роль энергосистемы ОАО «Тюменьэнерго» в электроснабжении потребителей других регионов страны. Это обусловлено в первую очередь необходимостью значительных объемов замены и технического перевооружения оборудования электростанций в других регионах России (к 2015 году отработают свой проектный ресурс почти 70 % существующих генерирующих мощностей страны), в то же время в энергосистеме «Тюменьэнерго» имеются хорошие заделы по вводу новых генерирующих мощностей.

В новых экономических условиях свободного рынка появилась возможность широкого развития электростанций небольшой мощности - независимых производителей электроэнергии, сооружаемых за счет средств потребителей, прежде всего нефтяных и газовых компаний. Суммарная мощность таких электростанций в настоящее время составляет около 350 МВт. ОАО Газпром рассматривает возможность сооружения новых газотурбинных электростанций для электроснабжения предприятий добычи, транспорта и переработки газа на северных территориях. Рассматривают вопросы сооружения собственных электростанций и нефтяные компании. В случае реализации этих планов свободные генерирующие мощности в энергосистеме могут значительно возрасти. [28]

Вместе с тем этот мощный потенциал энергосистемы Ханты-Мансийского автономного округа не используется в полной мере из-за отсутствия потребностей в этих мощностях в самом регионе и недостаточного развития межсистемных связей с другими регионами. Возможности этих связей для выдачи мощности энергосистемой «Тюменьэнерго» в другие регионы ограничены в настоящее время 2400 МВт. За счет сооружения энергоисточников на низконапорном газе может быть достигнут эффект самообеспечения потребителей северных территорий и освобождения соответствующих мощностей ОАО «Тюменьэнерго», позволяющий обеспечить повышение возможностей передачи электроэнергии в другие регионы России. Для того, чтобы увеличить использование электростанций на угле и снизить долю природного газа в структуре топлива для ТЭС до 40 - 50% в 2015 году, необходимо, чтобы цена на природный газ для электростанций в европейских районах России и на Урале была на уровне 2010 - 2015 года более чем в 2 раза выше цены на уголь.

Деревообработка. Значительный рост - до 15% в год ожидается к 2008 году в деревообработке. Связан он с выходом на полную мощность недавно построенных заводов «MDF-Мортка», в Кандинском районе и «LVL - Ugra» в Нягани, а также с ожидаемым пуском заводов OSB и MDF в Советском и ДСП в Кандинском районе. За счет бюджетных кредитов начато строительство завода листового стекла в Нягани.

Социальная политика округа имеет не менее важное значение, чем темпы роста по ведущим отраслям промышленности. В самое ближайшее время северной автономии предстоит осуществить целый ряд крупномасштабных проектов в здравоохранении, образовании, жилищном строительстве. Средний уровень зарплаты к концу 2008 года здесь должен увеличиться с нынешних 23,3 тысяч до 30,5 тысяч рублей. Одновременно программы социальной политики предусматривают реальную декларируемую помощь пожилым людям, многодетным и неполным семьям, снижение уровня безработицы, особенно в сельской местности.

В округе отмечается рост уровня рождаемости и прироста населения. Продолжительность жизни здесь среди югорчан составляет 68,7 лет, а к 2008 году средняя продолжительность жизни в Ханты-Мансийском округе возрастет до 69,2 года.

Десятки миллиардов рублей направляются из бюджета округа на жилищное строительство. И если до 2005 года на каждый бюджетный рубль привлекали один рубль инвестиций, то с 2006 года - четыре рубля. Югорчане при поддержке автономии смогут получать ипотечные кредиты на 15-20 лет максимум под 7% годовых. Запуск принципиально новой схемы финансирования строительства позволит за три года нарастить ввод жилья в автономном округе с 860 тыс. до 1,2 млн. м² ежегодно, что позволит округу занять лидирующие позиции среди российских регионов. [29]

В 2004 году Сургуту исполнилось 410 лет. Сургут особый город в Среднем Приобье. Он очень выгодно расположен географически и находится практически в центре Приобья. Удобная транспортная схема (наличие водного, железнодорожного и авиационного транспорта) позволила Сургуту стать центром в освоении нефтяных и газовых месторождений. Возросшие объемы освоения и добычи нефти и газа в свою очередь дали толчок к образованию Нефтеюганского района и города Когалым.

Когалым, в переводе с хантыйского значит «гиблое место»[14]. Сегодня в нем живет 50 тыс. человек. Треть из них - учащиеся. Этот компактный современный город с оригинальной архитектурой считается одним из лучших на Тюменском Севере. Его строили без балок, без времянок.

Развитие традиционных отраслей

Основными причинами сокращения объемов выпуска продукции традиционных отраслей в конце XX начале XXI веков в округе являются:

• отторжение земельных угодий под промышленные нужды и

• загрязнение земель.

Во время интенсивного развития нефтегазодобывающей отрасли ежегодно в целях промышленного освоения отводилось 20-30 тыс. га во временное и постоянное пользование.

Однако в настоящее время делается все возможное, чтобы возродить и восстановить традиционные отрасли хозяйствования округа. Основными направлениями развития традиционных отраслей Правительство Ханты-Мансийского автономного округа видит в:

• расширении производственной деятельности на основе модернизации существующих и развития новых предприятий и производств;

• усиленном развитии перерабатывающего сектора экономики.

В округе разработаны инвестиционные проекты на 2001-2010 годы, предусматривающие развитие производств и создание новых рабочих мест на существующих предприятиях традиционных отраслей. Объем инвестиций составит около 413 млн. рублей.

Система организации традиционных промыслов предполагает:

Моноотраслевые мероприятия:

• развитие общественного оленеводства

• развитие частного оленеводства

• рыболовство

• звероводство и охота

• сбор и переработка дикоросов

• лесозаготовка и лесопереработка

Мероприятия комплексного характера:

• переработка первичной продукции традиционных отраслей

• доведение продукции до товарного вида

• реализация продукции традиционных промыслов

Реализация данной системы позволит создать законченную технологическую цепь от производства до реализации готовой продукции на рынке. Это обеспечит условия для формирования в перспективе многоуровневой системы.

Следующий уровень - перерабатывающие предприятия в нескольких вариантах: цеха у непосредственных производителей первичной продукции и комплексные специализированные перерабатывающие предприятия в поселках и на базе факторий с сетью пунктов по закупке и хранению сырья; и разветвленная торговая сеть по реализации продукции традиционных промыслов на внутреннем окружном, российском и мировом рынках.

Построенная таким образом система организации традиционных промыслов позволит, с одной стороны, сохранить самобытность этносов, с другой, войти малочисленным народам Севера на равных в рыночную экономику и обеспечит устойчивость функционирования традиционного сектора хозяйствования в условиях рынка. 

В соответствии с исполнением Закона Ханты-Мансийского автономного округа "О программе социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа на период с 2002 по 2007 год" № 27-оз от 07 мая 2002 года ежегодно осуществляется субсидирование продукции общин и национальных предприятий. [30]

1. Экологические проблемы округа

Ханты-Мансийский автономные округ - это не только нефть, газ и другие природные ресурсы, прежде всего, это уникальная природа, включающая обширные водные и болотные системы. По некоторым определениям - это одна из составляющих «легких планеты», хрупкое равновесие между человеком и окружающим миром.

На состояние окружающей природной среды в автономном округе наибольшее негативное воздействие оказывают жилищно-коммунальный и нефтегазодобывающий комплексы (НГДК). Главными факторами загрязнения окружающей среды со стороны НГДК являются большие объемы производственных отходов, размещаемых в окружающей среде, выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, в том числе при сжигании попутного газа, разливы нефти, нефтепродуктов, подтоварных вод и других агрессивных жидкостей.

На территории автономного округа сохраняется устойчивая тенденция к возрастанию техногенной нагрузки на экосистемы, увеличивается протяженность промышленных инженерных коммуникаций (ЛЭП, трубопроводов, дорог) промышленных площадок (кустов бурения скважин, ДНС и др.), что объясняется высоким спросом на предоставление земель в пользование промышленным предприятиям. Существенным источником загрязнения окружающей среды нефтепромысловыми отходами являются шламовые амбары. За период освоения нефтегазовых месторождений на территории округа были построены тысячи шламовых амбаров. Не ликвидированные амбары, как правило, используются в качестве несанкционированных полигонов промышленных отходов, в которые при авариях и ремонтах скважин бесконтрольно сбрасывают нефть и различные реагенты.

Аварии на трубопроводах и промплощадках, размыв обваловок шламовых амбаров, распыление капельной нефти при сгорании попутного газа на факелах – все это приводит к загрязнению нефтяными углеродами водоемов, почв, к деградации древесной и травянистой растительности, обеднению фауны. [10]

Департамент охраны окружающей среды и экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры обеспечивает создание на территории округа территориальной системы экологического мониторинга (ТСЭМ) в целях наблюдения, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.

ТСЭМ призвана обеспечивать потребности государства, юридических и физических лиц в достоверной информации о состоянии окружающей среды и ее изменениях. В основу ее положен гидрохимический мониторинг и мониторинг донных отложений.

На основе сведений, получаемых в результате ведения системы экологического мониторинга, результатов работы природоохранных контролирующих органов исполнительной власти, специально созданных государственных учреждений, занимающихся сбором и анализом информации принимаются решения по улучшению и оздоровлению экологической обстановки на территории автономного округа и формируется программа.

На 25 декабря 2006 года в Департаменте охраны окружающей среды и экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на учете по организации и ведению локального экологического мониторинга состояло 66 нефтяных компаний, разрабатывающих 242 лицензионных участка, из которых 224 находились в эксплуатации, остальные - в разведке. Общее количество лицензионных участков недр на территории округа - 305. Недропользователями разработано 175 проектов систем ведения локального экологического мониторинга на лицензионных участках недр и 31 проект находится в процессе разработки.