164500 (Практика инвестирования инновационного машиностроительного кластера), страница 3

- мотивацию потенциальных участников;

- разработку общей инновационной и кластерной стратегий;

- разработку пилотного проекта;

- разработку стратегического проекта;

- стадию инновационного проектирования.

В условиях современного экономического кризиса, прежде всего мотивацию участников кластера на стадии его формирования должно взять на себя государство не только путем финансирования через целевые программы, но и путем формирования специального законодательства в области налогообложения. Кроме того, требуется оценить и сформулировать «кластерную политику», которая должна включать ликвидацию формальных барьеров для развития инновационной деятельности; инвестирование в человеческий капитал, трудовые ресурсы и проблемы человеческого фактора; инвестирование в инфраструктуру. «Кластерная политика» может решать проблемы развития конкретных отраслей, регионов и экономики страны в целом.

Критики кластерной политики указывают на то, что:

- концентрация производства в рамках кластеров уменьшает устойчивость региональной экономики, снижает ее диверсифицированность;

- преобладание на данной территории предприятий, занятых в кластере, понижает инновационность, т.к. она во многом является следствием соприкосновения людей, обладающих существенно отличающимися знаниями и опытом – иное групповое мышление, воспроизводство старых идей, стереотипов и подходов;

- стимулирование кластерообразования является такой же субсидией, как и традиционные меры промышленной политики.

Однако, на наш взгляд, данный подход был бы справедливым, если бы кластер представлял собой формальное объединение различных элементов. Если же кластер определять как своеобразную организационную форму взаимодействия множества самостоятельных организаций (научных, образовательных и производственных), в которой каждый из участников работает на общую идею, развивая конкуренцию, то в кластере определяется главное – возможность концентрации специалистов высокого уровня (ученых, организаторов производства, инженеров, технологов, конструкторов и т.д.), действующих одновременно в одном направлении. В результате в условиях конкуренции инновационных идей в интересах создания современного инновационного производства и инновационных наукоемких изделий и заключается стратегическая цель формирования и развития кластера. Как показывает практика, наибольших результатов кластерный подход дает в так называемых «прорывных» технологиях, в частности проектирование и производство изделий специального и научного прецизионного машиностроения.

Обобщая приводимые в научной литературе преимущества формирования кластеров, можно выделить следующие:

1. Способствуют созданию и реализации развитой инновационной инфраструктуры, т.е. совокупности взаимосвязанных, взаимодополняющих производственно-технических предприятий, организаций, фирм и соответствующих организационно-управляющих систем, необходимых и достаточных для эффективной реализации инновационной деятельности.

2. Способствуют многополярному распределению региональных точек роста по территории страны, тем самым обеспечивая сбалансированное территориальное развитие на основе появления новых центров инновационного роста.

3. Позволяют использовать преимущества двух способов координации экономической системы внутрифирменной иерархии и рыночного механизма, формируют определенную систему распространения новых знаний и технологий. Кластерная форма организации инновационной деятельности приводит к созданию особой формы нововведений - «совокупного инновационного продукта». Такие инновации является продуктом деятельности нескольких предприятий и исследовательских институтов, что позволяет ускорить их распространение по сети взаимосвязей между всеми участниками кластера в общем экономическом пространстве.

4. Наличие в их структуре «инициаторов инноваций», т.е. небольших фирм и компаний, формирующих так называемые инновационные точки роста 28. Малые предприятия имеют особые способности в сфере реализации нововведений, т.к. они проявляют гибкость и приспосабливаемость к требованиям рынка, максимально учитывают растущий спрос, оперативнее реагируют на структурные изменения в современной экономике. Фактор конкуренции заставляет эти фирмы постоянно быть в поиске новых идей и открытий, но ограниченность ресурсов (прежде всего финансовых) небольших фирм, необходимость разделения рисков при реализации новых идей и достижений, вызывает необходимость объединяться в кластер, что является объективной потребностью для них. В результате, работая в кластере, малый бизнес направляет движение всего кластера по наиболее перспективной отраслевой тематике, активизируя при этом инновационный потенциал менее подвижных крупных предприятий.

5. Позволяет компенсировать дополнительные расходы, связанные с инновационной деятельностью, за счет расширения масштабов производства, способствующего снижению издержек. Это происходит за счет роста специализации, неделимости производства, технологической экономии.

6. Снижает «триггерный эффект», возникающий в случаях, когда для осуществления первичной инновации необходимо произвести множество вторичных изменений, что существенно повышает затраты на осуществление базисной инновации. В кластере предприятия могут минимизировать затраты на подобные вторичные изменения, что позволяет им внедрять самые разнообразные новшества.

7. Является стратегической инновацией. Эта территориальная научно-производственная система нового типа, создаваемая на основе интеграции научного, кадрового, производственного, ресурсного, инфраструктурного потенциалов, административного ресурса, обеспечит в перспективе решающие конкурентные преимущества не только для всех участников объединения, но и для территории в целом.

8. Снижают издержки текущей деятельности, повышают гибкость и конкурентоспособность при создании новых продуктов, технологий, освоения новых рынков. Предприятия, входящие в кластер, могут получать подобные выгоды посредством:

- повышения эффективности системы поставок сырья, материалов и комплектующих;

- доступности и качества специализированного сервиса (услуги в области информационных технологий, страхование и т.д.);

- улучшения кадровой инфраструктуры, доступности специализированных и производительных человеческих ресурсов;

- развития инфраструктуры для проведения исследований и разработок;

- построения сети формальных и неформальных отношений для передачи рыночной и технологической информации, знаний и опыта;

- создания системы для выявления коллективных выгод и опасностей, формирования общего видения и продуктивной стратегии развития кластера.

9. Способствуют возникновению новых бизнес-структур внутри существующих кластеров, т.к. кластеры создают побуждающие мотивы для их возникновения благодаря лучшей информированности о существующих благоприятных возможностях. Индивидуумы, работающие в кластере или вблизи него, точнее осознают существующие «узкие места» в производимой продукции, предоставляемых услугах или поставках, которые они могут устранить и заполнить, Возможности, обнаруженные в местах нахождения кластеров, там же преимущественно и реализуются, поскольку барьеры входа оказываются здесь ниже, чем в любом другом месте. Все требуемые активы, навыки, факторы производства и работники, которые часто уже доступны в месте расположения кластера, здесь значительно легче собрать для создания нового предприятия. Все эти факторы - более низкие барьеры входа, множество возможных местных потребителей, устоявшиеся контакты - снижают риск при основании нового дела, способствуют росту занятости населения.

10. Увеличивают налогооблагаемую базу территории (муниципального образования, региона), за счет повышения эффективности деятельности предприятий кластера. Кластерный подход является удобным инструментом для взаимодействия муниципалитета с бизнесом, делает экономику более прозрачной и управляемой. Администрация должна грамотно использовать этот инструмент, создавая условия для дальнейшей диверсификации муниципальной экономики и способствуя развитию кластеризации в контексте стратегии территориального развития. Формирование кластерной структуры экономики и создание системы их развития является промежуточным шагом на пути становления инновационной экономики.

11. Обеспечивают привилегированный или дешевый доступ к специализированным факторам производства (новое оборудование и технологии, квалифицированный персонал, развитая инфраструктура, включая подготовку кадров и проведение НИОКР и т.д.). такая доступность приводит к уменьшению стоимости сделок, минимизации запасов, освобождению от импорта, сдерживанию повышения цен поставщиками и невыполнения ими своих договорных обязательств, снижению издержек адаптации предприятий к изменениям на рынках.

12. Позволяют накапливать специализированную информацию (знания), доступ к которой лучше организован и требует меньших издержек, облегчать движение потоков информации. В кластере можно более быстро и адекватно реагировать на потребности покупателей, т.к. раньше обнаруживаются тенденции покупательского спроса, легче найти новых поставщиков и партнеров.

13. Обеспечивают взаимодополняемость видов деятельности: по удовлетворению покупательского спроса, маркетингу, закупкам, повышая тем самым качество и эффективность работы 16.

Однако, несмотря на преимущества кластеризации, в современных российских условиях, до сих пор существует множество факторов, препятствующих данному процессу, и, прежде всего, это отсутствие механизма формирования и функционирования кластера (табл. 1).

Таблица 1 Факторы, способствующие и препятствующие развитию кластеров в России

2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ КЛАСТЕРНОГО ПОДХОДА В МАШИНОСТРОЕНИИ

Инновационное развитие экономики на основе стимулирования кластеризации предполагает инициативу и совместные действия не только бизнеса, но и государства. Функции администрации всех уровней, научно-образовательных учреждений и предпринимателей при развитии кластеров, должны быть взаимодополняющими. В частности, муниципалитет должен инициировать процессы кластеризации и всемерно оказывать поддержку потенциальным участникам объединения. Он должен проводить активную работу в построении взаимодействия между различными субъектами экономики. Развивать кластер в отрыве от развития территории в целом неэффективно. Недаром один из основоположников кластерного подхода М.Портер для успешного развития кластера называет наличие устойчивой стратегии 14.

Формирование и развитие инновационных кластеров неразрывно связано с созданием инновационной инфраструктуры. В настоящее время в регионах наблюдается значительный разрыв в цепочке создания и промышленного освоения новых знаний. С одной стороны, научный сектор, слабо ориентированный на потребности экономики, ограничен в производственных и финансовых ресурсах для самостоятельного освоения и вывода новшеств на рынок. С другой стороны, промышленность обладает свободными производственными мощностями, но не рискует вложениями в те инновации, которые не подтвердили свою состоятельность на рынке. В результате сохраняется разрыв между потенциальными звеньями инновационного кластера. Отсутствие взаимосвязи научно-исследовательских организаций, институтов с конкретными промышленными предприятиями и опыта коммерциализации высоких технологий являются серьезными причинами, сдерживающими развитие инновационных кластеров. Преодолению этого, должно способствовать формирование кластеров с центром ведущий вуз.

Как правило, в научной литературе выделяют три основных принципа формирования кластеров в зависимости от структуры, размера и вида деятельности 2:

- общность интересов потенциальных участников - одни и те же или взаимосвязанные области деятельности, общий рынок или сфера активности;

- концентрация - расположение, удобное для регулярных контактов;

- взаимодействие - взаимосвязи, взаимозависимость с большим разнообразием формальных и неформальных отношений.

Соглашаясь с данными принципами, систематизируя основные положения научной литературы, можно выделить, на наш взгляд, следующие принципы формирования РМК, представленными на рис. 3.

1. Государственно-частного партнерства.

Под государственно-частным партнерством следует понимать общность интересов государства и всех элементов кластера, экономическую ответственность, оптимальный учет интересов, селективность, законодательную обеспеченность.

1. Системность, т.е. эволюционное саморазвитие, коммуникативность, непрерывность функционирования, синергетический эффект, получаемый в результате формирования и дальнейшего функционирования кластера.

2. Целеполагание.

К этой группе принципов, на наш взгляд, необходимо отнести эффективность деятельности, наличие долгосрочных стратегических целей по повышению инновационной активности всех элементов кластера, комплексное развитие, повышение конкурентоспособности результатов деятельности кластера.

1. Организационные принципы, т.е. коллективное принятие решений, непрерывность, гибкость при формировании кластера, общность интересов потенциальных участников - одни и те же или взаимосвязанные области деятельности, общий рынок или сфера активности; концентрация - расположение, удобное для регулярных контактов; взаимодействие - взаимосвязи, взаимозависимость с большим разнообразием формальных и неформальных отношений, развитие механизмов горизонтальной и вертикальной интеграции в инновационной сфере, создание инфраструктуры эффективного взаимодействия государственных органов, крупного, малого бизнеса, учебных и научных заведений.