153923 (Совершенствование туристско-экскурсионного обслуживания иностранных туристов в Санкт Петербурге), страница 8

Ставки напрямую зависят от месторасположения дома и состояния квартиры.

В Центральном районе однокомнатные квартиры сдают в среднем по 27 000 руб. в месяц, трехкомнатные – от 40 000 руб. Из спальных районов самыми дорогими являются Приморский и Московский – за однокомнатное жилье здесь просят по 18 000 и 17 000 руб. в месяц соответственно.

Помочь кардинально решить проблему с расселением неорганизованных индивидуальных туристов смогли бы мини-отели, уже сегодня они не позволяют сильно поднимать ставки трех-звездночным гостиницам и частникам. Мини-отели оттянули значительную часть нанимателей, ранее предпочитавших квартиры. Неорганизованные индивидуальные туристы, приезжающие в Санкт-Петербург на несколько дней, все чаще снимают номера в мини-отелях и не ищут другие варианты. Но мини-отелей готовых составить достойную конкуренцию, в городе не хватает. Главная проблема участников внешне весьма успешного рынка мини-отелей Санкт-Петербурга — недвижимость. Чаще всего гостиницы размещаются в выкупленных, а затем перестроенных старых коммуналках и в квартирах жилых домов. А для официального оформления гостиницы требуется перевести квартиры в нежилой фонд (НФ), что очень не просто. Большинству предпринимателей не под силу этот перевод, процесс требует высоких затрат, процедура же оформления порой занимает более года. Добавьте сюда неподъемные налоги на имущество и на землю, которые тогда придется платить, и вдвое увеличивающиеся эксплуатационные затраты. По подсчетам участников рынка, от 50 до 70% малых отелей города до сих пор обретаются в жилом фонде (ЖФ) и оформлены на физических лиц, а юридически их деятельность ограничивается посуточной сдачей квартир в аренду на условиях оформления договоров с постояльцами. Так питерские отельеры и отчитываются перед налоговиками. По сути, никаких правовых коллизий здесь не возникает, поскольку сдавать квартиры внаем никто не запрещает. Вот только формального права называться «гостиницей» у таких предприятий нет. А значит, трудно рекламироваться (ФАС не дремлет), внятно позиционировать свое заведение, формировать сетевые альянсы, не говоря о шансах получить пресловутые звезды.

Другая проблема, актуальная для всех без исключения малых отелей в стране: большинство пожарных и санитарных норм, а также ГОСТы и СНиПы, описывающие требования как к жилым помещениям, так и к гостиницам, не менялись с советских времен и совершенно не соответствуют нынешним условиям. Даже оформленная по всем правилам заявка на перепланировку может быть отвергнута чиновниками только потому, что по нормативам в жилом помещении не должно быть больше двух туалетных комнат. Тем временем, согласно нормам СЭС, если нет сертификата соответствия, в жилом фонде категорически запрещается кормить постояльцев и уж тем более без лицензии продавать спиртные. Вот почему до 15% малых отелей в Санкт-Петербурге вообще не зарегистрировано — фактически бизнесмены работают нелегально.

Решение проблемы:

Все зависит от властей Санкт-Петербурга, нужно упростить процедуру перевода помещений в нежилой фонд, а при согласовании перепланировок заменить часть запретительных мер на условие обязательного страхования, что позволит стимулировать легализацию бизнеса, а заодно привлечет внимание банков и страховых компаний к этому сектору рынка. Кроме того, не нужно препятствовать тем мини-отелям, которые сохраняют свой номерной фонд в жилом фонде, если предприятия легализованы. Ведь существует вполне прозрачная схема, выгодная с точки зрения поступления налогов в бюджет: ИЧП сдает помещения в аренду и платит налоги, а ООО набирает персонал и также платит налоги. Такой подход устраивает налоговиков, пожарных и многие другие проверяющие органы. Всех, кроме СЭС! Нужно изменить устаревшие федеральные правила и разработать городские стандарты для малых отелей, городские правила СЭС. Наряду с этим мини-отели квартирного типа выгодны для города еще и потому, что могут стать базой для создания ТСЖ, своего рода системообразующими предприятиями. Наконец, это существенное подспорье в процессе расселения коммуналок — мини-отели вполне можно включить и в эту программу.

Участники рынка годами призывают власти обособить свод документов, регулирующих гостиничную отрасль, и адаптировать их с учетом особенностей функционирования малых отелей, привести в порядок противоречащие друг другу нормативы и принять, наконец, единый федеральный закон.

Но — увы, вопросы, связанные с регулированием сектора малых отелей, на региональном уровне не решить, а федеральным чиновникам эта тема не интересна.

Отсутствие конструктивного (деструктивного — хватает) внимания государства к рынку малых отелей было бы оправданным, если бы гостиничная инфраструктура в стране была насыщена и отлажена. Однако даже относительно благополучному Санкт-Петербургу для того, чтобы войти в пятерку туристических центров Европы, требуется вдвое увеличить номерной фонд — на 18 тысяч мест.

3.2 Решение проблемы снижения потока туристов в несезон

Не для кого не секрет, что другой проблемой въездного туризма в Санкт-Петербурге является «узкий» туристический сезон (всего несколько месяцев в году в период «Белых ночей»), которая, во-первых, мешает развитию туристской инфраструктуры города и, во-вторых – инвестиционному процессу. Бренд «Белые ночи», продвигавшийся в советские времена, прочно закрепился в путеводителях и сознании зарубежного туриста. Но Петербург – не пляжный курорт, где жизнь бьет ключом лишь летом, а крупный европейский центр всесезонного туризма. Культурная жизнь: концерты, выставки, интересные мероприятия – проходят, в основном, осенью, зимой и в весеннее время. 100–200 лет назад гости приезжали в Санкт-Петербург специально на Петербургские зимние сезоны.

Вообще, задачи по продвижению города в зимний сезон призвана решать общегородская программа «Белые дни» – зимняя альтернатива популярным «Белым ночам» с ноября по март. Положительная динамика в продвижении этого бренда налицо – за три года количество туристов-индивидуалов, приезжающих на мероприятия «Белых дней» возросло на четверть, а загрузка петербургских отелей с 30 % – до 50%.

Однако, повторюсь, сегодня цена тура для организованных туристов в Петербург примерно в 1,5 раза выше тура в Европу, и это – главная причина спада турпотока. Поток же неорганизованных индивидуальных туристов сдерживает рост цен на проживание в гостиницах Санкт-Петербурга, сопутствующие услуги (авиаперелет, экскурсионный транспорт, музеи, питание и т. д.). В результате чего в общая стоимость тура в Россию превышает предел покупательского спроса в Европе.

Решение проблемы.

Я предлагаю начать широкое продвижение бренда Санкт-Петербург «Белые

дни –2» для неорганизованных индивидуальных туристов. Как правило, они экономнее, чем организованные группы и отельным инвесторам стоит ориентироваться и на эту группу, так по крайней мере полагают некоторые эксперты.

Бренд Петербурга – это известные люди, как живые, так и умершие, но в том-то и хитрость, что рядовых туристов к ним не подпустят. Обычные горожане в создании бренда не участвуют, хотя могли бы. В Англии, в Америке популярно размещение туристов в семьях. Для наших пенсионеров, студентов, домохозяек, которые порой представляют собой настоящий тип homo over educated – это была бы счастливая находка. Под этим термином я подразумеваю чрезмерно образованных людей – и эти качества можно обратить на пользу себе и окружающим. Если старушки, студенты, не работающие преподаватели, знающие английский, русскую литературу и историю города, будут принимать у себя туристов: таких же старушек, бывших учителей, студентов или семью, только из Европы, – и те и другие обретут приятных собеседников. Вот такие люди, которые будут расширять свой кругозор не просто так, а с учетом туристов, могут стать брендом «Белые дни-2».

Бренд Петербурга неразрывно связан с его историей. Какую целевую группу индивидуальных иностранных туристов не возьмешь для изучения – им интересен не город сам по себе, а то, что в нем происходило. К примеру, даже в Европе знают, что Петербург – колыбель революции, знают бренд «Бандитский Петербург», что не делает нашему городу хорошей рекламы. Или взять советский авангард – единственное, кроме иконописи, живописное направление, популярное на Западе. Там с ума сходят от Малевича и Филонова, а они творили именно в Петербурге. Ну и что с того, что советский период, который у нас пытаются как бы отменить. Петербург уникален тем, что он может торговать периодами: отдельно – барокко, отдельно – классицизмом, отдельно – блистательным 1913 годом. Если провести широкую рекламную акцию в городских СМИ, можно собрать широкую адресную базу семей готовых принять у себя иностранных туристов, обеспечить им питание и знакомство с городом. Этим проектом уже заинтересовались несколько консалтинговых агентств, в частности агентства недвижимости «Новый свет» и «Реал».

3.3 Решение проблемы недостатка объектов туристской инфраструктуры

Одной из острых проблем туристской инфраструктуры я считаю нехватку общественных уборных на улицах северной столицы! Этот недостаток туристкой инфраструктуры берет свое начало с 90-х годов. В то время многие туалеты были приватизированы и профиль этих заведений сменился. Так, после «эпохи приватизации» в центральных районах города из 38 стационарных туалетов не осталось ни одного, работающего по назначению. Тогда нехватку мест для справления естественных нужд жителей и гостей города стали решать непрезентабельными клозетами – синими кабинками биотуалетов. Неудобство их заключается не только в их неэстетичном виде, но и в малой емкости, через 4–5 часов кабинка вырабатывает свой ресурс и ее приходится закрывать.

На празднование 300-летия Санкт-Петербурга в 2003 году город обзавелся своим ноу-хау – передвижными санитарно-гигиеническими комплексами, рассчитанными на обслуживание 17 человек одновременно. Также появились модульные туалеты полустационарного типа. Данный объект стоит на фундаменте и подключен к электричеству, водопроводу и канализации, и его легко разобрать и поставить на другом месте. Но все функционирующие тогда объекты не смогли справиться с нагрузкой в сотни тысяч туристов. Таким образом, от нехватки уборных больше всего пострадали исторические памятники, знаменитые питерские дворы-колодцы.

На сегодняшний день в северной столице насчитывается около 500 уборных. Однако полностью решить проблему нехватки общественных туалетов не удалось. По стандартам, которые приняты в мире, в таком большом городе, как Санкт-Петербург, должно быть не менее одного клозета на каждые 5 тысяч жителей. Нетрудно посчитать, что согласно нормам в Петербурге функционирует общественных туалетов вдвое меньше.

Дефицит общественных туалетов власти города намереваются решить к 2011 году. Согласно утвержденной адресной программе в Петербурге, через четыре года будет функционировать около 1000 единиц различных видов туалетов. Цена вопроса – 935 млн рублей, в том числе из бюджета города 604 млн рублей.

Так на заседании правительства города в октябре месяце 2008 года была утверждена новая адресная программа развития сети общественных туалетов в Санкт-Петербурге, рассчитанная на 2008–2011 годы. По данной программе к 2011 году планируется реконструировать 56 заведений на сумму в 242,2 миллиона.

На капитальный ремонт 41 туалета будет потрачено более 90 миллионов рублей. Уже заключено 7 контрактов на сумму около 15 млн. В свою очередь, приобретение и установка 116 модульных туалетов обойдется городскому бюджету в 200 миллионов. Если программа реализуется в полном объеме, хватит заложенных в ней средств, и количество жителей города к тому времени существенно не возрастет, то через 4 года в Санкт-Петербурге вопрос дефицита общественных уборных должен быть решен.

Перспективы развития общественных туалетов, конечно же, радуют, но для туристов отсутствует исчерпывающаяся информация о том, где эти общественные места расположены.

3.4 Решение проблемы информационного вакуума

Как было озвучено ранее, главными задачами «ГТИЦ» являются создание комфортной информационной среды для гостей и жителей города и продвижение туристского продукта Санкт-Петербурга на международном и российском туристских рынках.

Информационная база Центра регулярно обновляется и расширяется, объективно отражая динамику туристской отрасли. При помощи электронных информационных модулей Touch Screen можно самостоятельно найти интересующие сведения о гостиницах, ресторанах и магазинах Санкт-Петербурга; о последних событиях в ночной и культурной жизни города; воспользоваться услугами Internet; ознакомиться с картой города и схемой метро и многое другое. С 28 июня 2006 года в Санкт-Петербурге функционирует туристско-информационная «Служба Ангелов», являющаяся структурным подразделением городского туристско-информационного центра. «Служба Ангелов» создана для обеспечения гостей города, российских и зарубежных туристов, высокоэффективной информационной поддержкой. Данный проект призван создавать у иностранных туристов ощущение дружественной заботы со стороны города.

В ГТИЦ широко представлены рекламно-информационные материалы, буклеты, карты и путеводители. Посетители получают консультации, знакомятся с репертуаром театров и кино. Но для неорганизованного индивидуального туриста, данной информации может оказаться недостаточно, в картах, путеводителях и рекламных буклетах представлена в основном информация о местонахождении того или иного культурного объекта. Места общественного питания обозначены в редких случаях, и количество их ограничено, расположение городских общественных туалетов отсутствует вовсе. В данной дипломной работе мною разработана карта туристско-экскурсионного маршрута для неорганизованных индивидуальных туристов, в которой помимо достопримечательностей указаны расположение мест общественного питания и расположение городских общественных туалетов.