Таким образом, проведенное исследование показало, что вопросы физического воспитания не получили верной оценки в управленческой сфере, в связи с чем отсутствует эффективная программа по организации оздоровительной работы среди молодежи. Это говорит о неблагополучной ситуации в сфере физической культуры и спорта. Преодолеть это возможно лишь последовательными совместными усилиями институтов власти и общественности на основе понимания роли физической культуры и спорта как условия упрочения национальной идентичности, долговременного развития человеческого фактора.

Сильная спортивная политика, социально взвешенная и ресурсообеспеченная, должна стать фундаментом развития массовой физической культуры и спорта для всех как важного фактора оздоровления населения, гармоничного, полноценного формирования подрастающего поколения, утверждения здорового образа жизни.

Для повышения вовлеченности горожан в занятия физической культурой и спортом, необходим комплекс мер:

• провести системный анализ существующей ситуации в сфере физической культуры и спорта;

• увеличить обеспеченность спортивными сооружениями в соответствии с социальными нормами Российской Федерации (плоскостными спортивными сооружениями, крытыми плавательными бассейнами и спортзалами);

• укрепить и развивать материально-техническую базу объектов физической культуры и спорта;

• улучшить кадровое обеспечение физической культуры и спорта;

• увеличить количество спортивных сооружений и спортивных клубов по месту жительства, доступных для представителей всех социальных слоев города;

• формировать у населения, особенно у детей и подростков, устойчивый интерес и потребности в регулярных занятиях физической культурой и спортом и навыки здорового образа жизни, повышение уровня образованности в области физической культуры и спорта и здорового образа жизни;

• укреплять семейные традиции физической культуры и спорта;

• обеспечить дифференцированный подход к организации мероприятий по развитию физической культуры и спорта с учетом специфики и целевой установки на развитие:

• массовой физической культуры (спорт для всех);

• спорта высших достижений (олимпийский спорт);

• профессионального спорта (зрелищно-коммерческий спорт).

2.4 Разработка программы физической культуры и спорта в Нижнекамском муниципальном районе РТ на 2008-2010 годы

Физическая культура и спорт - общепризнанные материальные и духовные ценности общества в целом и каждого человека в отдельности. Они все больше становятся решающими элементами общенациональной идеи. Одной из основополагающих задач государства является создание условий для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан. Стране необходимы здоровые граждане, которые считают спорт естественным дополнением к своей личной и профессиональной жизни. Состояние здоровья населения и привлечение широких масс населения к занятиям физической культурой являются показателем жизнеспособности нации, важной составляющей ее экономической жизни, поскольку здоровая нация - основа процветания государства [36, с.24]. Последние тенденции политики Республики Татарстан в области физической культуры и спорта ярко свидетельствуют о ее нацеленности на достижение физического здоровья своих граждан.

По данным специалистов в области здравоохранения здоровье каждого человека на 50 процентов зависит от его образа жизни. Факторами риска нарушения здоровья являются недостаток движения, несбалансированное питание, курение, употребление алкоголя и наркотиков, инфекционные заболевания, недосыпание и отсутствие полноценного отдыха. Повышение двигательной активности, являясь основным компонентом регулярных занятий физической культурой и спортом, положительно влияет на сохранение и укрепление здоровья.

Для того, чтобы общество осознало важность профилактических мер, позволяющих укрепить и сохранить свое здоровье, необходимо повысить социальную значимость физической культуры и спорта, важность физической активности; сформировать взгляд на физическую культуру и спорт, как на факторы здорового образа жизни [37, с.18].

Очевидно, что в последнее время интерес к здоровому образу жизни и спорту в нашей стране значительно возрос. Об этом свидетельствуют данные социологического исследования "Перспективы и эффективные пути развития физической культуры и спорта в Республике Татарстан", проведенного Министерством по делам молодежи, спорту и туризму в 2006 году. Анализ данных показал, что физическими упражнениями в свободное время не занимаются и не хотели бы заниматься только 7,6% молодых людей.18% опрошенных обращаются к физкультурным занятиям несколько раз в неделю; 52,9% занимаются спортом от случая к случаю и 22% респондентов хотели бы заниматься. Полученные в социологическом исследовании данные позволяют утверждать, что физкультурно-спортивная деятельность, наряду с другими видами деятельности, входит в образ жизни молодых людей. Не в последнюю очередь это связано с тем, что государством многое делается для привлечения внимания граждан к вопросам здорового образа жизни, для того, чтобы физическая культура и спорт заняли важное место в жизни каждого человека. Роль спорта становится все более заметным социальным фактором.

Выводы в связи с выявленными проблемами и рекомендации по оздоровлению молодежи путем ее широкого вовлечения в массовый спорт, созданию "моды" на здоровый образ жизни, активизацию спортивно-массовой работы с широким вовлечением в организаторскую деятельность самой молодежи, обращены, в основном, к двум социальным институтам: к школе, к родителям, а также к администрации города, как государственному политическому институту, несущему ответственность за все области муниципальной деятельности.

На сегодняшний день можно выделить пять основных блоков мер, влияющих на формирование здорового жизнеспособного молодого поколения:

• развитие инфраструктуры спорта и обеспечение доступности массовых занятий спортом;

• совершенствование системы подготовки и повышения квалификации специалистов различного профиля по формированию здорового образа жизни и вопросам физической культуры; разработка научных основ здорового образа жизни и физкультурно-оздоровительных программ;

• активизация воспитательной работы: продвижение ценностей физической культуры и здоровья, формирование потребностей молодежи в соблюдении принципов здорового образа жизни, стремления к позитивным изменениям и сознательном отказе от саморазрушающего поведения; приобщение к регулярным занятиям физической культурой и спортом, в том числе по месту жительства;

• популяризация здорового образа жизни и физической активности, включающая в себя пропаганду ценностей здоровья через СМИ;

• использование массовых и крупных международных спортивных мероприятий для формирования убеждения в престижности спортивных занятий и здорового поведения [38, с.128].

"Программа развития массовой физической культуры и спорта в Нижнекамском муниципальном районе РТ на период 2009-2010г.г." (именуемая в дальнейшем Программа) разработана на основе Конституции Российской Федерации, Основ законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте и нормативно-правовых актов Российской Федерации и Республики Татарстан, таких как Закон Республики Татарстан от 01 декабря 1999 г. № 2476 "О физической культуре и спорте", Концепция "Развитие физической культуры и спорта в Республике Татарстан на 2006-2010 годы".

Наиболее актуальными и приоритетными направлениями перестройки и оптимизации системы физической культуры и спорта на региональном уровне следует выделить следующее: обновление содержания учебных программ в дошкольных, школьных, профессиональных, высших учебных заведениях, направленного на формирование у молодежи здорового образа жизни, разностороннее развитие двигательных способностей, необходимый и возможный уровни физической дееспособности; совершенствование внешкольных форм организации физической культуры, дополняющих содержание обязательных уроков; снижение криминогенной напряженности в молодежной среде, сохранение и укрепление здоровья населения региона за счет вовлечения жителей области в активные занятия физической культурой и спортом; внедрение новых форм организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы со студенческой молодежью; разработка нормативно-правовых норм, обеспечивающих развитие физической культуры и спорта в регионе; поиск новых форм подготовки и переподготовки физкультурных кадров; внедрение физической культуры и спорта в систему научной организации труда и отдыха населения с учетом усиления оздоровительного содержания занятий; разработка и внедрение в организацию и проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий новых форм, связанных с национальными и народными традициями [39, с.236].

Указанные направления физической культуры и спорта должны развиваться в различных ее подразделениях и в тесной взаимосвязи с государственными федеральными и муниципальными структурами, включая законодательные органы Республики Татарстан и руководство Нижнекамского муниципального района, и отраслевыми органами управления (финансовыми, здравоохранения, образования).

Обоснование Программы "Развитие физической культуры и спорта в г. Нижнекамске на 2009-2010 годы".

Физическая культура, являясь составной частью общей культуры человека, его здорового образа жизни, намного определяет поведение человека в учебе, на производстве, в быту и общении, способствует решению социально-экономических, воспитательных и оздоровительных задач.

Программа "Развитие физической культуры и спорта в г. Нижнекамске на 2009-2010 годы" является документом, определяющим цель и задачи в области физической культуры и спорта, стратегию спорта и тактику достижения результата, а также необходимые для этого организационные условия, интеллектуальные, кадровые, информационные, материально-технические и финансовые ресурсы.

Основными проблемами в процессе качественного улучшения состояния

физической культуры и спорта в городе Нижнекамске являются следующие:

1. В системе управления физической культурой и спортом:

• недостаточное финансирование государственной структуры управления развитием физической культурой и спортом;

• недостаточное обеспечение координации деятельности государственных и общественных органов управления физической культурой и спортом.

2. В сфере развития физической культуры в дошкольных учреждениях:

• низкая эффективность проводимых занятий по физической культуре в группах дошкольного учреждения;

• время дневных прогулок (до 2,5 часов в день) во многих учреждениях используется для удовлетворения двигательной потребности детей крайне не эффективно;

• дошкольные учреждения недостаточно укомплектованы специалистами по физической культуре;

• большая часть дошкольных учреждений не имеет спортивных сооружений, отвечающих требованиям (спортивные залы, рекреативные помещения, плавательные бассейны, плоскостные спортивные площадки);

• крайне низкая обеспеченность спортивным оборудованием и инвентарем;

• не налажено изготовление и выпуск в городе соответствующего инвентаря и оборудования;

• не организован родительский всеобуч по физическому воспитанию детей в семье;

• недостаточное освещение проблем физической культуры детей дошкольного возраста средствами массовой информации.

3. В сфере развития физической культуры в общеобразовательных учреждениях:

• низкая оснащенность спортивным оборудованием и инвентарем во многих общеобразовательных учреждениях не позволяет обеспечивать эффективное выполнение государственной программы по предмету "Физическая культура";

• требует совершенствования организация дополнительного образования школьников по физической культуре;

• не эффективно используется каникулярное время для организации оздоровительной, физкультурно-спортивной работы;

• требует своего решения проблема финансового и социального обеспечения учителя физической культуры;

• организация внеурочной (внеклассной) физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности школьников в общеобразовательных учреждениях должна составлять клубный принцип;

• недостаточно пропагандируется среди школьников здоровый образ жизни средствами физической культуры, вовлечение в систематические занятия физической культурой и спортом;

• не разработана методика внедрения малых форм (гимнастика до занятий, физкультминутка и т.д.) физического воспитания в физкультурно-оздоровительный режим школы;

• не созданы необходимые условия для организации процесса физического воспитания учащихся, отнесенных к специальной медицинской группе, а также школьников с ограниченными физическими возможностями.

4. В сфере развития физической культуры в системе начального профессионального образования:

• требует своего совершенствования технология образовательного процесса по физической культуре в системе начального профессионального образования;

• недостаточная обеспеченность физкультурными кадрами с высшим специальным образованием;

• низкая оснащенность спортивным инвентарем многих учреждений начального профессионального образования;

• отсутствие системы нормативных требований прикладной направленности;

5. В сфере развития физической культуры в системе среднего и высшего профессионального образования:

• несоответствие современным требованиям программы по физической культуре;

• низкий уровень заработной платы преподавателей;

• во многих ВУЗах и ССУЗах недостаточно организована система физкультурно-спортивных услуг студентам;

• требует совершенствования организация общественных органов управления физической культурой и спортом в ВУЗах и ССУЗах;

• на недостаточном уровне находится обеспеченность студентов учебно-методической литературой по физической культуре и спорту;

• не разработана система массового охвата студентов внеаудиторными формами занятий по физической культуре;

6. В сфере развития физической культуры трудящихся на производстве и в учреждениях:

• в производственных коллективах не создана система физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг;

• не проводится диспансеризации физического здоровья трудящихся;

• во многих предприятиях, учреждениях не проводятся физкультурно-оздоровительные мероприятия в режиме рабочего дня;

• недостаточно разработан порядок использования оздоровительных баз для организации семейного отдыха трудящихся с использованием средств физической культуры и спорта;

• не создана система личной заинтересованности работающих на производстве в занятиях физическими упражнениями;

• не проводятся городские (районные) отраслевые Спартакиады среди работников здравоохранения, образования, культуры, спорта, средств массовой информации, торговли, транспорта, энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и строительства финансово-казначейских учреждений, административных, министерских органов и других.

7. В сфере развития физической культуры по месту жительства горожан:

• недостаточная нормативная база для развития физической культуры и спорта по месту жительства и как следствие недостаток постоянных и стабильных источников финансирования на содержание подростковых клубов, детско-юношеских центров, спортивных сооружений, их материально-технического оснащения;

• недостаток специалистов по организации и проведению физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства горожан;

• отсутствие системы стимулирования кадров в физкультурно-спортивной работе по месту жительства горожан.

8. В сфере развития любительского и профессионального спорта:

• недостаточная обеспеченность детско-юношеских спортивных школ и клубов спортивным инвентарем и оборудованием, спортивной экипировкой, учебно-методической литературой;

• большая текучесть тренерских кадров ДЮСШ, СДЮШОР из-за низкой заработной платы;

• отсутствие постоянно действующих курсов повышения квалификации специалистов спорта;

• отсутствуют средние и высшие специальные учебные заведения по подготовке тренерских кадров, особенно для детского спорта;

• не налажена система подготовки менеджеров для спортивной индустрии;

• недостаточно развитая сеть физкультурно-спортивных клубов, центров, общественных спортивных объединений, организаций, профессиональных спортивных клубов;

• низкая эффективность работы многих отделений по видам спорта детско-юношеских спортивных школ;

• отсутствие у многих детско-юношеских спортивных школ (СДЮШОР, ДЮСШ) современных специализированных спортивных баз для обеспечения круглогодичного учебно-тренировочного процесса в соответствии с программой по традиционным олимпийским видам спорта - баскетболу, волейболу, футболу, теннису, спортивной гимнастике, гребле академической, гребле на байдарках и каноэ, парусному спорту, плаванию, легкой атлетике, лыжным гонкам и биатлону, стрельбе пулевой и стендовой, конному спорту;

• недостаточное финансирование детско-юношеских спортивных школ, особенно в части обеспечения учащихся табельным спортивным инвентарем, спортивной экипировкой, питанием в спецклассах, их участие в республиканских и всероссийских соревнованиях и на аренду спортивных сооружений;

• отсутствуют специализированные спортивные классы по многим олимпийским видам спорта;

• недостаточное освещение в средствах массовой информации спортивной жизни города;

• недостаточное внедрение результатов научных исследований в практику подготовки спортсменов;

• отсутствует система допингового контроля за использованием фармакологических средств в спортивной деятельности.

Основными целями Программы являются:

• повышение роли физической культуры и спорта в жизни города;

• сохранение и укрепление здоровья населения, формирование потребности в здоровом образе жизни;

• создание условий для занятий физической культурой и спортом горожан, особенно детей и молодёжи;

• координация деятельности муниципальных и общественных учреждений по развитию физической культуры и спорта.

Основными задачами являются:

• пропаганда и популяризация физической культуры и спорта среди молодежи, формирование устойчивой мотивации физической активности;

• укрепление здоровья населения, борьба с негативными явлениями социального характера через занятия физической культурой и спортом;

• всестороннее и гармоничное развитие личности;

• развитие материально-технической базы физической культуры и спорта;

• формирование потребности каждого человека в физическом и нравственном совершенствовании;

• создание условий для занятий любыми видами спорта и физической культурой;

• подготовка высококвалифицированных спортсменов, способных достойно защищать честь района, Республики и России на крупнейших международных соревнованиях.

• разработка научно-методического обеспечения физкультурно-спортивной деятельности в городе;

• анализ подготовки квалифицированных кадров в области физической культуры и спорта;

• внедрение инновационных форм организации физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности;

• привлечение к процессу развития физической культуры и спорта субъектов различных форм собственности;

• мониторинг физического развития населения города.

В сложившихся социально-экономических условиях перед муниципальными органами управления физической культурой и спортом стоят две основные задачи:

• сохранить имеющийся положительный опыт работы в данной отрасли;

• осуществить переход физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением на новую концептуальную основу.

Исполнители Программы:

• Администрация города Нижнекамска и Нижнекамского района;

• Управление по физической культуре и спорту администрации города Нижнекамска;

• Управление по образованию администрации города Нижнекамска;

• Управление по делам молодёжи и спорту администрации города Нижнекамска.

Источники финансирования Программы:

• средства федерального бюджета;

• республиканский бюджет;

• городской бюджет;

• целевой бюджетный фонд;

• привлечённые средства.

Проведение мероприятий, поддержка команд мастеров и спортивных клубов города в части реализации целевой комплексной Программы "Развития массовой физической культуры и спорта в Нижнекамском муниципальном районе РТ на период 2009-2010 г.г." является расходным обязательством муниципального образования - Нижнекамский муниципальный округ Республики Татарстан. Администрация города в течение финансового года вправе вносить изменения в план мероприятий и перечень коллективов. Ожидаемые результаты реализации Программы:

• объединение усилий подразделений администрации города и района, общественных организаций, иных структур в развитии физической культуры и спорта;

• создание системы взаимодействия органов местного самоуправления с физкультурно-спортивной общественностью и населением города;

• снижение уровня заболеваемости граждан в целом и молодежи в частности, повышение ресурсов их здоровья и устойчивости к неблагоприятным условиям;

• увеличение численности молодежи, занимающейся физической культурой и спортом;

• снижение численности злоупотребляющих алкоголем лиц и лиц, употребляющих наркотические вещества, среди молодежи;

• повышение эффективности борьбы с правонарушениями;

• улучшение качества подготовки спортсменов высокой квалификации и сохранение спортивных резервов;

• восстановление, реконструкция и развитие материально-технической спортивной базы;

• активизация участия молодежи в спортивно-массовых мероприятиях;

• развитие физических качеств подрастающего поколения, совершенствование подготовки к несению воинской службы;

• повышение профессионального уровня и конкурентоспособности выпускников учебных заведений, готовящих специалистов по физической культуре и спорту.

Управление и контроль за реализацией Программы возлагаются на Координационный совет по развитию физической культуры и спорта. Состав Координационного совета по развитию физической культуры и спорта утверждается распоряжением главы администрации города. Ход выполнения Программы рассматривается на заседании Координационного совета по развитию физической культуры и спорта 2 раза в год. Непосредственное руководство реализацией Программы осуществляет Управление по физической культуре и спорту администрации города.