153531 (Китай на рынке туристических услуг Иркутской области), страница 6

Для принимающего общества проблема мигрантов - это вопросы темпов, форм и сроков их притока. Насколько общество может переварить эти потоки. Одно дело - если мигранты приезжают постепенно и осваиваются. Другое - если прибывает сразу большая партия иностранцев. Они могут в себе замкнуться, создать свой район и практически не общаться с принимающим обществом. Это довольно опасная вещь. Формируется двукультурное общество.

Мигранты приносят с собой новую струю жизни. Например, китайские ресторанчики. Это обогащает принимающее общество. Поэтому общество привыкает к иностранцам. Одно дело, как реагировали иркутяне на китайцев в начале 90-х. А сейчас к ним привыкли. Это уже часть нашей жизни. И если этот процесс миграции будет ни в каких-то стремительных формах, а постепенно, то все нормально. С другой стороны, раньше, когда люди были напуганы китайцами, не знали, чего от них ожидать, власть как-то шевелилась, пыталась что-то делать. А вдруг завтра в Китае что-то произойдет и к нам хлынут массовые потоки мигрантов? Или у нас завтра возникнет повышенный спрос на рабочую силу? К примеру, начнется строительство нефтепровода, и нужна будет именно та рабочая сила, которую они предлагают иностранцы: полуквалифицированная, дешевая. Надо готовиться ко всему. Думаем мы об этом? Пресечь приток мигрантов уже невозможно. Чтобы китайцев здесь не было нужно зарубить рыночную экономику и установить железный занавес. Так что мигрант неизбежен. А поэтому надо сделать так, чтобы он был безопасен и полезен. Для этого нужно предпринимать экономические, интеллектуальные и организационные усилия. То есть нужна продуманная государственная стратегия. Комментарий директора Института экономики переходного периода Егора Гайдара (на форуме "Клуба региональной журналистики"): - Что же касается увеличения доли китайского населения в Сибири и на Дальнем Востоке, то здравые рассуждения позволяют видеть в этом не столько опасность, сколько своего рода панацею для экономического будущего зауральских регионов. Население России неуклонно снижается. Причем эта тенденция наметилась вовсе не с началом рыночных реформ, как пытаются доказать коммунисты, а еще в 30-е годы, когда вовлечение женщин в трудовую жизнь привело к резкому снижению рождаемости, точнее количества детей, приходящихся на одну женщину. Именно в это время Россия (тогда СССР) перескочила на европейскую модель, при которой на одну семью в среднем приходилось не более двух детей. Эта тенденция к сокращению рождаемости чуть позже наложилась на другую тенденцию - к сокращению продолжительности жизни. Последняя связана, главным образом, со сложившейся в последние десятилетия культурой потребления алкогольных напитков, а именно с потреблением большого количества крепкого алкоголя с достаточно плохой закуской. Две эти тенденции уже сейчас приводят к тому, что российское население ежегодно уменьшается примерно на 700 тысяч человек, причем существенно сокращается и трудоспособная его часть. В результате уже сейчас в стране ощущается резкая нехватка рабочих рук. При том, что исторически россияне получают достаточно высокий уровень образования, наиболее дефицитными оказываются рабочие и чернорабочие специальности. Спрос на такие специальности у работодателей большой, а качественное предложение - минимально. Нет никаких оснований предполагать, что в ближайшие десятилетия положение коренным образом изменится. Наоборот, сценарии развития демографической ситуации в России рисуют картину чуть ли не двукратного сокращения населения страны к середине этого века. При этом надо подчеркнуть, что это объективный процесс, и сделать с этим в принципе ничего нельзя. И вот встает вопрос: а кто же будет в нашей стране работать? Ну, на менеджерские, номенклатурные и прочие требующие высокой квалификации должности, допустим, хватит и коренного населения. Но как же быть со строителями, сельхозрабочими, грузчиками и дворниками? Цивилизованные страны уже давно дали ответ на этот вопрос. Выход один - открыть границы для потока трудовых мигрантов. Для тех, кто готов выполнять черновую работу за мизерные деньги. При этом надо понимать, что такой поток все равно реально существует. Только если государство пытается ограничить его или свернуть, и он переходит в состояние нелегальной миграции, то к букету объективных проблем, таких как, необходимость адаптировать иммигрантов в местной социальной среде, прибавляются и ряд других (этнические преступные группировки, коррупция правоохранительных органов и др.) - те, которые мы, собственно, имеем возможность сейчас наблюдать. Вывод: если Россия хочет закрыть существующую потребность в дешевых трудовых ресурсах, необходимо либерализовать трудовую миграцию - допустить в страну корейцев, вьетнамцев, таджиков, китайцев - кого угодно, лишь бы работали и не нарушали трудового законодательства. Пускай едут и работают при благосклонном отношении государства. Потому что они будут ехать и в противном случае, но тогда этот поток будет обременен целым комплексом нежелательных последствий. Так что, наверное, не стоит переоценивать или вовсе видеть угрозу в тех китайских чернорабочих и торговцах, которые заполняют сегодня просторы необъятной Сибири. Они едут сюда работать и увеличивать, между прочим, наше с вами благосостояние. А пресловутую китайскую угрозу следует искать совсем в других местах. Вот, например, в последние годы в рамках так называемого стратегического сотрудничества России и КНР на наших авиазаводах нередко можно встретить китайских военных инженеров. Занимаются они тем, что совершенно бесплатно изучают опыт российских авиапромышленников и перенимают технологию производства самых современных вооружений. Вот это реальная и действительно серьезная опасность.

2.3.3 Китайский рынок в Иркутске

Каждое утро на самый крупный в Иркутской области китайский рынок, известный под названием "Шанхай", спешат сотни "челноков". Еще сотни их земляков, менее заметные, поскольку передвигаются на автомашинах, растекаются по области, где закупают лес, цветные металлы и т.д. Еще некоторое количество, завязав галстуки, отправляются на работу в офисы совместных или чисто китайских предприятий. И ни в одном из ведомств, призванных так или иначе заниматься этими вопросами, вам точно не скажут, сколько же в Приангарье первых, вторых и третьих:

Зафиксировать и по возможности регулировать китайскую экспансию в Сибири пытаются миграционная и паспортно-визовая служба УВД. По данным ПВС, например, в прошлом году в органах милиции и гостиницах зарегистрировались более 18,5 тысячи человек. А сколько не зарегистрировалось? Правда, более 3000 таких нарушителей были депортированы на родину. По мнению работников миграционной службы, с подписанием Соглашения о безвизовых туристических поездках между РФ и КНР шлагбаум перед нелегалами открылся почти до отказа. Процентов шестьдесят "туристов" по истечении положенных тридцати "безвизовых" суток не спешат вернуться в родные края. Китайцы - постоянная головная боль для милиции, которая вынуждена отлавливать желтолицых мигрантов во время операций "Иностранец". В сито попадает большей частью мелкая рыбешка. Отправлять нелегалов домой - целая проблема, в первую очередь материального плана. Если у нарушителя нет денег на билет, то приходится искать структуру, с помощью которой житель Китая прибыл в область. В прошлом году в Иркутске этим занимались три туристические фирмы, нынче они от привоза китайцев отказались - себе дороже.

По мнению профессора Иркутского госуниверситета, доктора исторических наук Виктора Дятлова, Иркутск - вполне представительный объект для изучения ситуации в сибирской провинции и как конечная точка маршрута жителей Поднебесной, и как перевалочная база для нелегального проникновения в европейскую Россию и другие страны. Здесь в роли пионеров выступили мелкие торговцы. Старательно проложив "великий шмоточный путь", они затем принялись выстраивать инфраструктуру для своего челночного бизнеса. Снимались квартиры и общежития, тут же превращаемые в ночлежки и склады одновременно. Заводились полезные знакомства и не только среди проживающих в Приангарье китайцев: их по переписи 1989 года значилось не более пятисот человек. По проторенному пути двинулись уже сотни "челноков" во главе с бригадирами способными худо-бедно, но разговаривать по-русски.

Спустя какое-то пятилетие ситуация совершенно иная. "Челноки" при общении с покупателями уже не пользуются карандашом. Многие из них, сделав первоначальный капитал на продаже ширпотреба в Сибири, поднялись на более высокую ступеньку - стали коммерсантами средней руки. Они сегодня приобретают в собственность дома и квартиры сибиряков, покупают престижные автомобили. С помощью фирм-однодневок китайские предприниматели перекачивают в метрополию сотни тысяч кубометров леса, многие тысячи тонн цветного металла. Правда, Российское государство от этого практически ничего не имеет: не хотят торговые гости платить налоги - и все тут. "Челноки" умудряются пройти через таможню с пустыми кошельками, с "зеленью" обычно попадаются новички. Многоопытный же "ходок" деньги понесет в подпольный китайский банк, а в Китае, получит эквивалент врученной банкиру суммы, пусть и в юанях. На деньги "челноков" солидные китайские дяди покупают все, что в Сибири плохо лежит.

Адаптация китайской диаспоры идет по всем направлениям. Растет количество смешанных браков. В прошлом году их было зарегистрировано около сотни, хотя еще пять лет назад их было наполовину меньше. Проблемами врастания в сибирскую землю озабочены и две, правда, конкурирующие между собой общественные китайские организации. В планах одной из них создание школы и выпуск газеты. Общественные организации, по мнению исследователей, опираются и на поддержку "большого Китая".

Китайское проникновение вызвано не только разностью демографических потенциалов - восточнее Урала проживают чуть более двух десятков миллионов россиян, тогда как в приграничных провинциях КНР более трехсот миллионов человек. Есть и другая сторона медали - в Сибири громадное количество ресурсов, здесь находится практически вся таблица Менделеева.

Иркутские китайцы пока особенно не высовываются, но в случае чего уже готовы показать и зубы. Не так давно на китайском рынке возник конфликт между русской покупательницей и китайской торговкой, завершившийся потасовкой. Подобных историй пока еще не так много, но пришельцы с востока уже начинают осознавать свою силу. Они уже проводят акции протеста и забастовки против повышения платы за аренду места на рынках и попыток их перемещения в более отдаленные места.

Приток китайцев в Иркутск сопровождался ростом криминала и проникновением в Сибирь китайских гангстеров. По оперативным данным, в Иркутской области действуют несколько китайских бандитских группировок, которые контролируют земляков. "Нам надо наконец-то на деле освоить Восточную Сибирь и Дальний Восток, если, конечно, мы не хотим окончательной утраты этих территорий, - утверждает Виля Гельбрас, - Но мы упорно не желаем об этом думать". Могучий наш сосед не только думает, но и действует.

Подводя итог, можно сказать, что на сегодняшний день Иркутская область представляет для китайцев большой интерес. Поскольку, область богата ресурсами, а это позволяет заниматься бизнесом, уже существует отдельный китайский рынок, и появляются районы, в которых основное население составляют китайцы.

Департамент туризма был создан постановлением губернатора от 14 декабря 2001г., а Положение о департаменте было утверждено губернатором 1 февраля 2002 года.

Усиление роли государства в формировании современной индустрии туризма в РФ (в т.ч. и его контрольных функций) потребовало внесения изменений в структуру департамента, в связи с чем, нами была предложена новая структура департамента, предусматривающая отдел маркетинга и планирования, а также сектор контроля (для обеспечения организационно-нормативной деятельности департамента). Окончательное решение по этому вопросу будет принимать губернатор.

Лицензирование турагентской деятельности и контроль за выполнением турфирмами лицензионных условий являются одним из ведущих направлений в деятельности департамента. Полномочия на эту деятельность нам были переданы федеральным центром соглашением между Министерством экономического развития и торговли и администрацией Иркутской области. По состоянию на 1 января 2003 года администрацией области принято положительное решение о предоставлении лицензий на турагентскую деятельность 90 лицензиатам. Из них 14 лицензиатов являются индивидуальными предпринимателями. На основании лицензий, выданных Минэкономразвития России в Иркутской области в настоящее время туроператорскую деятельность осуществляют 43 организации, из них 3 индивидуальных предпринимателя. 26 лицензий на турагентскую деятельность получены иркутскими турфирмами в Москве, в том числе 3 фирмы получили лицензии на турагентскую деятельность как федерального, так и регионального значения. В итоге получается, что в настоящий момент на основании государственных лицензий в области туризма на территории Иркутской области осуществляют деятельность 120 турфирм. Кроме этого оформляют пакет документов около 45 соискателей лицензий. в результате совместной работы с «силовиками» департаментом было выявлено 63 юридических и физических лица, осуществляющих деятельность без лицензии. В результате разъяснительной работы, применения административных мер воздействия число таких турфирм значительно сократилось и на сегодня их не более 15. В основном это те фирмы, которые пока не могут обеспечить соответствие лицензионным требованиям ввиду отсутствия подготовленных кадров или имеющие проблемы с арендой офиса. Если говорить о материальном выражении этой деятельности департамента туризма, то в областной бюджет поступили лицензионные сборы в сумме 117000 рублей.

Ранее объем реализации населению туристско-экскурсионных услуг имел тенденцию к снижению - 167.3 млн. руб. в 2000 г. и 161.6 млн. руб. – в 2001 г. Но уже за 9 месяцев 2002 года абсолютный показатель составил 211.8 млн. руб., т.е. обозначилась явственная тенденция роста. Эта тенденция характеризует и число прибытий в Иркутскую область. Так, в 2002 г наш регион посетило 84230 российских туристов (в 2001 г. 76573 чел.), а иностранных - 26524 чел (против 25360 чел. в 2001 г.). К сожалению, пока у нас нет данных за 2002 год по курортам, но мы наблюдаем ситуацию, которая требует дополнительного изучения: при абсолютном росте числа граждан, отдыхавших в санаторно-курортных организациях объем реализации населению санаторно-курортных услуг имеет тенденцию к понижению.