145417 (Контроль ввоза товаров, подлежащих обязательной сертификации), страница 2
Описание файла
Документ из архива "Контроль ввоза товаров, подлежащих обязательной сертификации", который расположен в категории "". Всё это находится в предмете "таможенная система" из , которые можно найти в файловом архиве . Не смотря на прямую связь этого архива с , его также можно найти и в других разделах. Архив можно найти в разделе "остальное", в предмете "таможенная система" в общих файлах.
Онлайн просмотр документа "145417"
Текст 2 страницы из документа "145417"
Начальным этапом сертификационных испытаний объектов является идентификация продукции или услуги. В этом случае под идентификацией понимается подтверждение соответствия подлинности продукции наименованию, указанному на маркировке.
Маркировка - это нанесение обозначений на изделие или на упаковку, предусматривающее в первую очередь идентификацию изделия или отдельных его свойств. Но необходимо знать, что нанесение на маркировку обозначений стандартов или ТУ, а также наименования организации по стандартизации не должно быть истолковано потребителем как утверждение этого изделия организацией по стандартизации или подтверждение соответствия. Маркировка не считается утвержденным методом указания соответствия.
-
Участники обязательной сертификации
Участниками сертификации являются изготовители продукции и исполнители услуг (первая сторона), заказчики — продавцы (первая либо вторая сторона), а также организации, представляющие третью сторону, — органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), орган исполнительной власти по техническому регулированию.
Основные участники — заявители, органы по сертификации (далее — ОС) и испытательные лаборатории (ИЛ). Именно они участвуют в процедуре сертификации каждого конкретного объекта на всех этапах.
Заявитель вправе:
-выбирать форму и схему подтверждения соответствия, предусмотренные для определенных видов продукции соответствующими правилами (в перспективе - техническими регламентами);
-
обращаться для осуществления обязательной сертификации в любой ОС, область аккредитации которого распространяется на продукцию, которую заявитель намеревается сертифицировать;
-
обращаться в орган по аккредитации с жалобами на неправомерные действия ОС и аккредитованных испытательных лабораторий.
Заявитель обязан:
-обеспечивать соответствие продукции установленным требованиям;
-
выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия;
-
указывать в сопроводительной технической документации и при маркировке продукции сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии;
-
предъявлять в органы государственного контроля (надзора), а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия;
-
приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок действия документа (сертификата или декларации) истек, либо их действие приостановлено либо прекращено;
-
извещать ОС об изменениях, вносимых в техническую документацию или технологические процессы производства сертифицированной продукции;
приостанавливать производство продукции, которая прошла подтверждение соответствия и не отвечает установленным требованиям на основании решений органов государственного контроля.
Органы по сертификации выполняют следующие функции:
-привлекают на договорной основе для проведения испытаний
испытательные лаборатории (центры) в порядке, установленном Правительством РК;
-осуществляют контроль за объектами сертификации, если такой контроль предусмотрен соответствующей схемой обязательной сертификации и договором;
-
ведут реестр выданных ими сертификатов соответствия;
-
информируют соответствующие органы государственного контроля (надзора) о продукции, поступившей на сертификацию, но не прошедшей ее;
-приостанавливают или прекращают действие выданного ими сертификата соответствия;
-обеспечивают предоставление заявителям информации о порядке проведения обязательной сертификации;
-устанавливают стоимость работ по сертификации на основе утвержденной Правительством РК методики определения стоимости таких работ.
ОС несет ответственность за обоснованность и правильность выдачи сертификата соответствия, за соблюдение правил сертификации.
Важное нововведение (по отношению к Закону РК «О сертификации») — запрет предоставлять лабораториям сведения о заявителе. Это правило подразумевает анонимность испытываемой продукции и направлено на обеспечение объективности испытаний. Таким образом, если выбор ОС из нескольких лабораторий, аккредитованных на данную продукцию, принадлежит заявителю, то выбор испытательной лаборатории — ОС.
Аккредитованные испытательные лаборатории (ИЛ) осуществляют испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и выдают протоколы испытаний для целей сертификации.
ИЛ несет ответственность за соответствие проведенных ею сертификационных испытаний требованиям ИД, а также за достоверность и объективность результатов.
Если орган по сертификации аккредитован как ИЛ, то его именуют
сертификационным центром.
ОС не вправе предоставлять аккредитованным испытательным лабораториям сведения о заявителе.
Эксперт ОС (лицо, аттестованное на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации) — главный участник работ по сертификации. От его знаний, опыта, личных качеств, т.е. компетентности, зависят объективность и достоверность решения о возможности выдачи сертификата.
Специально уполномоченный орган по сертификации - Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации (далее - Госстандарт) выполняет следующие функции:
-
формирует и реализует государственную политику в области сертификации, устанавливает общие правила и рекомендации по проведению сертификации на территории и опубликовывает официальную информацию о них;
-
проводит государственную регистрацию систем сертификации и знаков соответствия, действующих в Казахстане;
-
опубликовывает официальную информацию о действующих в РК системах сертификации и знаках соответствия и представляет ее в установленном порядке в международные (региональные) организации по сертификации;
-
готовит в установленном порядке предложения о присоединении к международным (региональным) системам сертификации, а также может в установленном порядке заключать соглашения с международными (региональными) организациями о взаимном признании результатов сертификации;
-представляет в установленном порядке Республику Казахстан в международных (региональных) организациях по вопросам сертификации и как национальный орган РК сертификации осуществляет межотраслевую координацию в области сертификации.
Таблица 1 Отличительные признаки обязательной и добровольной сертификации
Характер сертификации | Основные цели проведения | Основания для проведения | Объекты | Сущность оценки соответствия | Нормативная база |
Обязательная | Обеспечение безопасности товаров | Законодательные акты РК | Перечни товаров, подлежащие обязательной сертификации, утвержденные постановлением Правительства РК. | Оценка соответствия обязательным требованиям, предусмотренным соответствующим законом, вводящим обязательную сертификацию. | Гос. Стандарты, санитарные нормы и правила и др. документы, которые устанавливают обязательные требования к качеству товаров. |
Добровольная | 1. Обеспечение конкурентоспособности продукции(услуги) предприятия. 2. Реклама продукции(услуги), соответствующей не только требованиям безопасности, но требованиям, обеспечивающим качество выпускаемой продукции | По инициативе физ. И юр. Лиц на договорных условиях между заявителем и органом по сертификации. | Любые объекты | Оценка соответствия требованиям заявителя, согласованным с ОС(по объектам, подлежащим обязательной сертификации, как правило, оценка соответствия требованиям, дополняющим обязательные) | Национальные стандарты, стандарты организаций, системы добровольной сертификации, условия договоров. |
-
Участники добровольной сертификации
Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, системы добровольной сертификации, условиям договоров.
Объектами добровольного подтверждения являются продукция, процессы ЖПЦ, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.
Орган по сертификации:
-осуществляет подтверждение соответствия объектов установленным требованиям;
выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию;
-предоставляет заявителям право на применение знака соответствия, если применение знака соответствия предусмотрено соответствующей системой добровольной сертификации;
приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия.
Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальными предпринимателями.
Лицо или лица, создавшие систему добровольной сертификации, устанавливают:
а) перечень объектов, подлежащих сертификации;
б)номенклатуру характеристик, на соответствие которым
осуществляется добровольная сертификация;
в)правила выполнения работ по сертификации;
г)участников данной системы.
Системой добровольной сертификации может предусматриваться знак соответствия.
Система добровольной сертификации может быть зарегистрирована органом исполнительной власти по техническому регулированию.
-
КАЗАХСТАНСКИЕ СИСТЕМЫ
-
Системы добровольной сертификации
Системы добровольной сертификации отличаются некоторыми характерными чертами:
-
активная роль заявителя, который определяет, подтверждаемые требования к объекту сертификации, методы их проверки, стандарты или другие нормативные документы, устанавливающие требования, выбирает схему сертификации;
-
самоорганизация системы, т.е. инициирование ее создания и регистрации любыми субъектами хозяйственной деятельности;
-открытость, возможность для заинтересованных сторон ознакомиться с составом участников системы, правилами и процедурами сертификации;
-самостоятельность, невмешательство государственных органов и общественных структур в деятельность системы (если они не являются ее органами).
Добровольную сертификацию может проводить орган по обязательной сертификации. В этом случае необходимо:
-
зарегистрировать систему добровольной сертификации и ее знак соответствия;
-
предусмотреть в правилах проведения сертификации наряду с обязательной и добровольную сертификацию.
Знаки соответствия в системах добровольной сертификации подтверждают соответствие товара (услуги):
-
всем требованиям нормативного документа;
-
отдельным требованиям нормативного документа.
В последнем случае к знаку соответствия должна добавляться ограничительная оговорка (маркировка).
Еще одна особенность систем добровольной сертификации относится к признанию сертификатов соответствия. Основным критерием признания является авторитет органа, выдавшего сертификат. Однако в конечном счете решение о признании принимает непосредственно заинтересованная в сотрудничестве с держателем сертификата сторона.
Более трудной проблемой считается признание казахстанских систем добровольной сертификации за рубежом. В связи с этим системы добровольной сертификации при их организации должны быть гармонизированы с международными правилами и нормами. Информация об этих системах должна быть доступной для заинтересованных сторон.
Несмотря на то, что в законодательстве РК нет строгих ограничений по отношению к добровольной сертификации и это предоставляет системам право работы по своим правилам, добровольная сертификация в РК основана на соблюдении рекомендуемых международных принципов, своеобразного кодекса добровольной сертификации. К этим принципам относят следующие положения:
1.В системе добровольной сертификации должны быть определены правила и процедуры, о которых информируются заявители.