145348 (Таможенные сборы за таможенное сопровождение, применение, ставки), страница 4

определяет таможенному наряду время и место (соответствующее структурное подразделение таможенного органа отправления) прибытия для принятия товаров, транспортных средств и документов на них к таможенному сопровождению, а также маршрут движения;

оформляет в двух экземплярах предписание (должны быть заверены гербовой печатью таможенного органа) на осуществление таможенного сопровождения товаров, транспортных средств и документов на них, находящихся под таможенным контролем, в место доставки (далее - предписание) (приложение 2);

регистрирует предписания в Журнале регистрации предписаний на осуществление таможенного сопровождения товаров, транспортных средств и документов на них и учета проведения инструктажа таможенного наряда (далее - Журнал регистрации);

проводит инструктаж должностных лиц таможенного наряда о порядке таможенного сопровождения, а также об их правах, обязанностях и мерах безопасности при перевозке товаров с таможенным сопровождением, после чего должностные лица таможенного наряда расписываются в Журнале регистрации;

доводит до сведения должностных лиц таможенного наряда порядок поддержания связи с таможенным органом, организовавшим таможенное сопровождение, и с таможенными органами, находящимися на пути следования, а также порядок взаимодействия с иными правоохранительными органами в пути следования;

вручает старшему таможенного наряда все необходимые документы.

Форму Журнала регистрации утверждает начальник соответствующего структурного подразделения (отвечающего за осуществление таможенного сопровождения) таможенного органа.

Оформленному и зарегистрированному предписанию присваивается справочный номер следующей структуры:

XXXXX/YYYYYYYY/ZZZZZ, где ХХХХХ - первые пять знаков восьмизначного кода таможни, таможенный наряд которой выполняет таможенное сопровождение; YYYYYYYY - дата составления предписания; ZZZZZ - порядковый номер предписания по Журналу регистрации (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2002 года приказом ГТК России от 20 ноября 2001 года N 1104).

В приказе должны быть указаны:

фамилия, имя, отчество старшего таможенного наряда, состав наряда;

маршрут движения;

сведения о наличии оружия (его тип, количество, номера, количество боеприпасов)

иные необходимые сведения. [8]

При оформлении документов на сопровождаемые товары и транспортные средства должностное лицо таможенного органа отправления (сотрудник таможенного поста), осуществляющее контроль за доставкой товаров, на всех экземплярах транзитной декларации или документа контроля за доставкой товаров (ДКД), или на соответствующих отрывных листах книжки МДП, а также на документах, необходимых для таможенных целей и для таможенного контроля (транспортные, товаросопроводительные документы, счета-фактуры, счета-проформы и т.д.), проставляет штамп, в случае отсутствия штампа делает аналогичную запись и заверяет ее личной номерной печатью.

При перевозке транзитных товаров указанный штамп проставляют в графе "Ф" транзитной декларации, сумму таможенных сборов за таможенное сопровождение указывают в графе 50 транзитной декларации, номер предписания - в графе 52 транзитной декларации.

Если уплата таможенных сборов за таможенное сопровождение была обеспечена в соответствии с установленным порядком, к ДКД прикладывают документ, свидетельствующий об обеспечении уплаты таможенных сборов за таможенное сопровождение.

При перевозке товаров с применением процедуры МДП указанный штамп проставляют, а сумму таможенных сборов и номер предписания указывают на оборотной стороне отрывных листов N 1 и N 2 книжки МДП.

После оформления необходимых документов на сопровождаемые товары, транспортные средства и документы на них должностное лицо таможенного органа отправления (поста), осуществляющее контроль за доставкой товаров:

составляет и заверяет личной номерной печатью акт приема-передачи товаров, транспортных средств и документов на них, подлежащих таможенному сопровождению (далее акт приема-передачи) (приложение 4), в трех экземплярах на каждую сопровождаемую товарную партию (транзитную декларацию, ДКД, или книжку МДП), который также заверяет подписью старший таможенного наряда;

передает старшему таможенного наряда второй и третий экземпляры транзитной декларации, ДКД, или книжку МДП, документы на товары, необходимые для таможенных целей, второй и третий экземпляры акта приема-передачи и второй экземпляр предписания; первые экземпляры акта приема-передачи и предписания остаются в делах таможенного органа (поста) отправления.

Сотрудник таможенного поста, осуществляющий контроль за доставкой товаров:

информирует лицо, заинтересованное в таможенном сопровождении, о порядке подготовки документов;

выписывает заявку и прикладывает к заявке служебную записку на имя начальника ОКДТ за подписью начальника таможенного поста с изложением причины перенаправления товара, копии документов, содержащие данные, которые служат основанием для перемещения товара;

указывает в заявке дату и время, к которым необходимо выделить наряд (к этому времени подлежащие сопровождению товары, транспортные средства и документы на них должны быть подготовлены к приему - передаче для осуществления таможенного сопровождения);

определяет и указывает на оборотной стороне заявки исходя из расстояния между таможнями отправления и назначения, а также количества транспортных средств, необходимых для доставки данной партии товаров, транспортных средств и документов на них сумму сборов за таможенное сопровождение, которую надлежит оплатить перевозчику либо заинтересованному в таможенном сопровождении лицу согласно ст.116 ТК РФ;

регистрирует заявку в установленном порядке: на ТП - в журнале исходящей документации, на КДП - в журнале регистрации заявок на таможенное сопровождение.

Лицо, заинтересованное в таможенном сопровождении, согласовывает заявку с начальником ОКДТ, ОТО и подает заместителю начальника таможни для принятия решения. Подпись заместителя начальника таможни (лица, его замещающего) скрепляется гербовой печатью таможни. Оплата таможенных сборов производится после принятия решения о таможенном сопровождении. Оплата таможенных сборов в обязательном порядке регистрируется в ОТП.

После рассмотрения заявки заместителем начальника таможни по оперативной работе (лицом, его замещающим) в случае утверждения заявка передается в ОТО для организации таможенного сопровождения. Таможенное сопровождение организуется не позднее суток после принятия решения о его осуществлении при наличии свидетельства об оплате сборов за таможенное сопровождение.

В случае если доставка к месту назначения грузов, товаров и транспортных средств не может быть выполнена до окончания служебного времени, таможенное сопровождение переносится на следующий рабочий день.

Товары и транспортные средства, доставленные в МВТ под таможенным сопровождением, в приоритетном порядке помещаются в зоны таможенного контроля. В месте прибытия таможенного наряда старший таможенного наряда передает должностному лицу таможенного органа, в регионе деятельности которого находится место прибытия таможенного наряда, документы на сопровождаемые товары и транспортные средства, совместно с должностным лицом этого таможенного органа проверяет целостность средств идентификации и грузовых отсеков транспортных средств.

Досмотр товаров и транспортных средств в присутствии таможенного наряда производится только в случае нарушения средств идентификации, целостности грузовых отсеков транспортных средств, утери документов. В случае проведения досмотра экземпляр акта досмотра вручается старшему таможенного наряда.

Должностное лицо ТП назначения, в регионе деятельности которого находится место прибытия таможенного наряда, и старший таможенного наряда по результатам проверки проставляют во втором и третьем экземплярах акта приема - передачи соответствующие отметки о приеме и сдаче товаров и документов на них, во втором экземпляре (в графе "Особые отметки") предписания должностное лицо ТП, в регионе деятельности которого находится место прибытия таможенного наряда, проставляет отметку о прибытии таможенного наряда. Второй экземпляр акта приема - передачи остается в делах ТП назначения, третий экземпляр акта приема - передачи и второй экземпляр предписания передаются старшему таможенного наряда для последующей передачи в ОТО таможни отправления.

Действия ОКДТ:

При получении заявки от ТП начальник отдела (лицо, его замещающее) рассматривает ее и принимает решение о согласовании, учитывая правильность и целесообразность применения в данном конкретном случае таможенного сопровождения как меры обеспечения доставки товаров, транспортных средств и документов на них.

В случае если таможенное сопровождение осуществляется без уплаты таможенных сборов за таможенное сопровождение, должностное лицо, ответственное за обеспечение доставки, организует представление перевозчиком или получателем товаров в качестве обеспечения уплаты таможенных сборов за таможенное сопровождение гарантии банка либо договора поручительства, оформленных соответствующим образом.

Должностное лицо, ответственное за ведение электронной базы данных на доставляемые товары, осуществляет контроль заполнения графы "Вид обеспечения доставки" (G52CODE) в электронной копии документа, используемого при доставке товаров и транспортных средств.

Должностное лицо, ответственное за делопроизводство ОКДТ, обеспечивает ОТО бланками актов об аварии или действии непреодолимой силы по форме, предусмотренной Правилами доставки товаров под таможенным контролем, утвержденными приказом ГТК России от 20.05.96 N 304 "О доставке товаров под таможенным контролем", зарегистрирован Минюстом России 15 апреля 1997 г. N 1291.

Действия ОТО:

В случаях перемещения доставляемых товаров в пределах зоны деятельности одного таможенного поста таможенное сопровождение осуществляется должностными лицами досмотровой группы данного поста.

Указанные лица в день проведения сопровождения с оформленной заявкой на сопровождение должны прибыть не позднее 15 часов в ОТО для получения инструктажа и сопроводительных документов.

Таможенное сопровождение может организовывать таможенный орган назначения после согласования своего решения с таможенным органом отправления.

После получения заявки с соответствующей резолюцией заместителя начальника таможни (лица, его замещающего) организует таможенное сопровождение не позднее одних суток после принятия решения о таможенном сопровождении при условии представления документов, свидетельствующих об уплате таможенных сборов за таможенное сопровождение с отметкой должностного лица отдела таможенных платежей о поступлении денежных средств.

В случае если перемещение сопровождаемых товаров, транспортных средств и документов на них осуществляется на расстояние более 100 км, начальник ОТО готовит приказ по таможне об организации таможенного сопровождения.

В приказе должны быть указаны:

фамилия, имя, отчество старшего таможенного наряда, состав наряда;

маршрут движения;

сведения о наличии оружия (его тип, количество, номера,

количество боеприпасов);

иные необходимые сведения.

Начальник ОТО:

определяет состав таможенного наряда с учетом вида, количества транспортных средств, условий перевозки, характера перевозимых товаров, а также других факторов;

назначает старшего таможенного наряда при численности таможенного наряда более одного человека;

согласовывает с начальником таможни целесообразность назначения вооруженного наряда;

принимает решение о необходимом вооружении и снаряжении, в том числе о средствах транспорта и связи;

определяет таможенному наряду время и место (соответствующее структурное подразделение таможенного органа отправления) прибытия для принятия товаров, транспортных средств и документов на них к таможенному сопровождению, а также маршрут движения;

оформляет в двух экземплярах предписание (оба экземпляра должны быть заверены гербовой печатью таможни) на осуществление таможенного сопровождения товаров, транспортных средств и документов на них, находящихся под таможенным контролем, в место доставки;

присваивает предписанию справочный номер следующей структуры:

XXXXX/YYYYYYYY/ZZZZZ, где XXXXX - код таможни; YYYYYYYY - дата составления предписания; ZZZZZ - порядковый номер предписания по

Журналу регистрации;

регистрирует предписания в Журнале регистрации предписаний на осуществление таможенного сопровождения товаров, транспортных средств и документов на них и учета проведения инструктажа таможенного наряда;

проводит инструктаж должностных лиц таможенного наряда о порядке таможенного сопровождения, а также об их правах, обязанностях и мерах безопасности при перевозке товаров с таможенным сопровождением, после чего должностные лица таможенного наряда расписываются в Журнале регистрации;

вручает старшему таможенного наряда все необходимые документы.

Форму Журнала регистрации утверждает начальник ОТО.

Таможенный наряд для выполнения задач по таможенному сопровождению должен иметь:

заверенные гербовой печатью таможенного органа оба экземпляра предписания;

бланки актов об аварии или действии непреодолимой силы (по форме, предусмотренной Правилами доставки товаров под таможенным контролем, утвержденными приказом ГТК России от 20.05.96 N 304 "О доставке товаров под таможенным контролем" (зарегистрирован Минюстом России 15 апреля 1997 г. N 1291);

командировочные удостоверения, заверенные гербовой печатью таможенного органа, организовавшего таможенное сопровождение;

необходимый комплект снаряжения и специальных средств. [11]

Данная процедура-оформление документов и доставка товара иногда занимает слишком много времени. Поэтому иногда приходится отступать от стандартов.

Пример.

В Новосибирской области вводится новая эффективная схема таможенного сопровождения грузов, ввозимых из-за рубежа. Как сообщает пресс-служба обладминистрации, сегодня в рамках выездного заседания рабочей группы межведомственной комиссии по развитию приграничного сотрудничества она была представлена первому заместителю губернатора Василию Юрченко. В проекте участвуют пограничный пункт пропуска в города Карасук и новосибирский таможенный пункт, расположенный в Ленинском районе. При пересечение границы в Карасуке грузы подвергаются первичному осмотру и минимально необходимым мерам контроля, затем пломбируются, и направляются в Новосибирск. Уже здесь, в конечном пункте, на территории прекрасно оборудованного таможенного комплекса, они проходят полный цикл таможенного оформления. Такая схема позволяет в разы сократить время пребывания грузов непосредственно на пограничном пункте. И как отметил замгубернатора, это весьма важно, так как прогнозируется увеличение объёмов грузов из стран южного направления, идущих в Новосибирск, примерно на 30%. Кстати, в настоящее время Новосибирская область стала единственным за Уралом регионом, где внедряется электронная система оформления таможенных документов. Также в Карасуке пакет документов передаётся таможенному брокеру, откуда немедленно по электронным каналам поступает в новосибирский таможенный пункт, и, пока груз находится в пути, здесь идёт оформление основной части документов. По прибытии лицам, сопровождающим груз, остаётся выполнить лишь процедуры, связанные с его непосредственным осмотром. На сегодняшний день подобным образом оформляется порядка 10% всех грузов, проходящих через границу с Казахстаном. Однако, даже при определённых ограничениях, накладываемых действующим законодательством на применение электронной формы, этот показатель может быть увеличен до 25%. [4]

Таможенный наряд

Таможенное сопровождение производят специально подготовленные должностные лица таможенных органов, в должностные обязанности которых входит таможенное сопровождение - должностные лица отряда таможенной охраны (далее - ОТО). Группы таможенного сопровождения подчиняются Отделу организации таможенного контроля.

В случае таможенного сопровождения таможенным нарядом таможенные сборы за таможенное сопровождение может уплачивать получатель товаров или любое иное заинтересованное лицо таможенному органу назначения.