20565-1 (Право в сфере образовательной деятельности), страница 6

При этом также не следует забывать, что человек "образовывается" в смысловом поле определенных нравов, ценностей, идеалов, присущих данному конкретному народу. Потому и образование призвано быть национальным по содержанию и характеру и лишь по форме интернациональным.

Государственные образовательные стандарты

Основная образовательная программа вуза по направлению подготовки или по специальности представляет собой комплект нормативных документов, определяющих цели, содержание и методы реализации процесса обучения и воспитания.

Основная образовательная программа разрабатывается на основе государственного образовательного стандарта по соответствующему направлению подготовки или по специальности и с учетом примерных учебных планов и примерных программ дисциплин, утвержденных Министерством образования Российской Федерации.

На первом этапе проектирования Основной образовательной программы определяются конечные цели, которые должны быть достигнуты в ходе обучения и воспитания. Основанием для этого являются социальные ожидания общества к интеллектуальным, личным и поведенческим качествам и умениям выпускника, определяющим его готовность к самостоятельной жизни, продуктивной профессиональной деятельности в современном обществе.

Цели обучения при этом формируются на основании требований к уровню подготовки выпускника, содержащихся в государственных образовательных стандартах, конкретизированных и дополненных исходя из того, к каким из указанных в государственных образовательных стандартах видам деятельности будет в основном готовиться выпускник данного вуза, что он должен приобрести из профессионального опыта в результате освоения вузовского компонента государственных образовательных стандартов.

Установленные цели должны стать основой для всей многогранной деятельности академического сообщества вуза.

На втором этапе проектирования Основной образовательной программы в вузе разрабатываются ее содержательная часть и порядок реализации, которые в совокупности составляют программу действий по достижению установленных целей.

На этом этапе решаются следующие задачи:

определяется полный перечень дисциплин Основной образовательной программы (дисциплины национально-регионального компонента, специализаций, по выбору студента);

обеспечивается необходимая целостность образовательной программы, сочетающей фундаментальность подготовки с междисциплинарным характером профессиональной деятельности специалиста;

определяется соотношение между аудиторной нагрузкой и самостоятельной работой студента;

устанавливается целесообразное соотношение между теоретической и практической составляющими содержания образования;

ведется поиск наиболее эффективных, с точки зрения достижения поставленных целей, видов учебных занятий, образовательных технологий и др.

Основой объективной оценки уровня образования и квалификации выпускников независимо от форм получения образования являются государственные образовательные стандарты. Общие требования к государственным стандартам в области высшего образования были установлены Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994г. № 940 "Об утверждении государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования".

В соответствии с этим Постановлением государственный образовательный стандарт устанавливает:

структуру высшего профессионального образования, документы о высшем образовании;

общие требования к основным профессиональным образовательным программам высшего профессионального образования в условиях их реализации;

общие нормативы учебной нагрузки студента высшего учебного заведения и ее объем;

академические свободы вуза в определении содержания высшего профессионального образования;

общие требования к перечню направлений (специальностей) высшего профессионального образования;

порядок разработки и утверждения государственных требований к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников по конкретным направлениям (специальностям) высшего профессионального образования в качестве федерального компонента;

правила государственного контроля за соблюдением требований государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования.

В свете вышеизложенных требований обращают на себя внимание два обстоятельства. Первое: усиление роли национально-регионального и вузовского компонентов в последних по времени принятия государственных образовательных стандартах. Второе: в настоящее время социально-гуманитарный блок дисциплин в подготовке учащихся, и в особенности в высшей школе, стал предметом государственного внимания. Это проявилось в создании государственного образовательного стандарта, который впервые в истории российской высшей школы вводится в действие. Введение единых стандартов, как обязательного минимума гуманитарной подготовки, обеспечивает единство гуманитарного образовательного пространства на всей территории нашего полиэтнического государства.

Определенные стандартом структура и система социально-гуманитарных дисциплин позволят преодолеть сохраняющуюся до сих пор известную однобокость в образовании, технократические тенденции в подготовке специалистов, особенно, естественнонаучного и технического профиля, с одной стороны, а с другой - существенную оторванность гуманитарного образования от естественнонаучных и технических проблем развития современного общества.

Государственные образовательные стандарты высшего и послевузовского профессионального образования предназначены для обеспечения:

качества высшего и послевузовского профессионального образования;

единства образовательного пространства Российской Федерации;

основы для объективной оценки деятельности образовательных учреждений, реализующих образовательные программы высшего и послевузовского профессионального образования;

признания и установления эквивалентности документов иностранных государств о высшем и послевузовском профессиональном образовании.

5. Министерство образования РФ в системе органов государственного управления образованием

Система органов управления образованием в РФ

Полномочия Правительства РФ в области образования

Министерство образования РФ

Федеральные ведомственные органы управления образованием

Система органов управления образованием в РФ

Система образования в РФ представляет собой:

совокупность преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности;

сети реализующих их образовательных учреждений различных организационно-правовых форм, типов и видов;

органы управления образованием и подведомственные им учреждения и организации.

Функции управления образованием выполняют различные государственные и муниципальные органы. Законодательство Российской Федерации относит к государственным органам управления образованием:

Правительство РФ;

федеральные (центральные) органы управления образованием;

федеральные ведомственные органы управления образованием;

государственные органы управления образованием субъектов РФ.

В компетенцию государственных органов управления образованием в обязательном порядке, согласно ст. 37 Закона РФ "Об образовании" 1992 г., входит:

разработка и реализация целевых федеральных и международных программ в области образования;

разработка государственных образовательных стандартов и установление эквивалентности (нострификации) документов об образовании;

государственная аккредитация образовательных учреждений, содействие их общественной аккредитации;

установление порядка аттестации педагогических работников образовательных учреждений различных типов и видов требований к образовательным цензам данных педагогических работников;

формирование структуры системы образования; разработка перечней профессий и специальностей, по которым ведутся профессиональная подготовка и профессиональное образование;

прямое финансирование деятельности учрежденных ими образовательных учреждений;

создание государственных фондов стабилизации и развития системы образования;

разработка государственных нормативов финансирования образовательных учреждений, а также материально-технической обеспеченности и оснащенности образовательного процесса;

прогнозирование развития сети образовательных учреждений, подготовка предложений по выделению из федерального бюджета целевых субвенций на нужды развития образования в регионах;

контроль исполнения законодательства Российской Федерации в области образования, государственных образовательных стандартов, бюджетной и финансовой дисциплины в системе образования.

Полномочия Правительства РФ в области образования

В рамках определенных законодательством функций государственных органов в сфере образования Правительство РФ обеспечивает проведение единой государственной политики в области образования, развитие и совершенствование общего и профессионального образования, развитие системы бесплатного образования (ст. 17 Закона "О Правительстве"). Полномочия Правительства РФ в сфере образования определяются также Законом "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" 1996 г.

К ним относятся:

участие в разработке и реализация политики в указанной области;

подготовка соответствующих разделов Федеральной программы развития образования и контроль за ее реализацией;

доработка законопроектов и принятие в соответствие с законами нормативных актов, определяющих функционирование системы высшего и послевузовского профессионального образования;

установление порядка лицензирования деятельности высших учебных заведений, их аттестации и государственной аккредитации;

определение порядка разработки, утверждения и введения государственных образовательных стандартов высшего и послевузовского профессионального образования;

определение порядка установления перечня направлений подготовки (специальностей) высшего и послевузовского профессионального образования и др.

Реализуя определенные законодательством полномочия, Правительство РФ утвердило Положение о Министерстве образования РФ от 24 марта 2000 г.; Положение о лицензировании образовательной деятельности от 18 октября 2000 г.; Положение о государственной аккредитации высшего учебного заведения от 2 декабря 1999 г.; Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования, типовые положения об учреждении начального профессионального образования , об общеобразовательном учреждении, об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации; Положение о порядке присуждения ученых степеней от 30 января 2002 г. и др.

Министерство образования РФ

Федеральным государственным органом, специально учрежденным для управления образованием в Российской Федерации, является Министерство образования РФ. Оно призвано проводить государственную политику, осуществлять управление и координацию деятельности других федеральных исполнительных органов в области образования, научной и научно-технической деятельности учреждений среднего и высшего профессионального образования, подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации.

Министерство образования как центральный федеральный орган управления образованием решает целый спектр специализированных задач, среди которых:

осуществление государственной политики в области образования, обеспечивающей необходимые условия для реализации конституционного права граждан России на получение образования и удовлетворения потребностей государства и общества в работниках квалифицированного труда;

разработка системы управления и координации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в образовательных учреждениях и организациях системы образования;

реализация государственной кадровой политики в области образования и научной деятельности образовательных учреждений;

разработка и утверждение федеральных требований к содержанию образования;

создание системы оценки деятельности образовательных учреждений;

совершенствование организационно-экономического механизма функционирования системы образования;