104394 (Государствення и региональная научно-техническая политика), страница 3

Важным фактором развития сектора высоких технологий в мировой экономике является становление и совершенствование систем технопарков и технополисов. Для полноценного функционирования этих образований требуется активное участие государства в их создании и поддержании. Необходимо образование специальных фондов, кредитующих рискованные научно-технические проекты, создание консультационных структур, помогающих инновационным фирмам находить и вести дела с иностранными партнерами. Целесообразно также формирование специальных баз данных по вновь возникающим проектам, которые смогли бы помочь покупателю и продавцу найти друг друга.

Технопарки являются важным элементом современной экономики. Технопарки можно рассматривать с нескольких точек зрения.

Во-первых, технопарк можно рассматривать как особый вид свободной экономической зоны, на территории которой усиленно развивается разработка наукоемкой продукции, формируются новые кадры, технико-внедренческие зоны, с этой стороны технопарк отвечает требованиям соответствия основным процессам, происходящим в мировой экономике.

Во-вторых, наука дает стимул развитию бизнеса, главным образом малого, что позволяет говорить о технопарках, как о форме поддержки малого предпринимательства, развитие которого позволяет выйти на качественно новую ступень общественного воспроизводства.

В-третьих, именно в технопарках наука получает финансовые и прочие дополнительные возможности для ведения фундаментальных и прикладных изысканий, тем самым наука получает большую независимость от государства. В связи с этим технопарки являются привлекательной формой поддержки отечественной науки.

Таким образом, процесс зарождения и развития технопарков не должен обойти Россию с ее достаточно сложной экономической ситуацией. Одним из способов выхода из сложившегося кризиса является опора на отечественную науку и наукоемкое производство. В связи с этим технопарки могут сыграть одну из важнейших ролей в этом процессе.

2. Стратегия развития научно-технической деятельности в Иркутской области на период до 2020 года

2.1. Анализ научно-технической сферы Иркутской области

Научно-техническая сфера Иркутской области в условиях экономического кризиса, который страна испытывала в 90-е годы, сохранила свой потенциал по такому показателю, как объем выполненных научно-технических работ. Эффективное использование и наращивание этого потенциала на основе интеграции с образованием, производством и инновационным предпринимательством является необходимым условием решения стратегической задачи по переходу на инновационный путь развития, поставленной в «Стратегии экономического развития Иркутской области на период до 2020 года».

Наука становится главным инструментом экономического развития, что, в свою очередь, требует от нее адаптации к новым условиям, позволяющим обеспечить возрастающие потребности экономики в новых идеях, научно-исследовательских и конструкторских разработках. Конечным результатом этой деятельности должна стать целостная региональная инновационная система, обеспечивающая быстрое и эффективное введение в хозяйственный оборот передовых технологий, ускоренное развитие наукоемких высокотехнологических производств и разработок. С целью научного обеспечения повышения конкурентоспособности экономики Иркутской области необходимо:

- определить приоритетные направления развития региональной науки, научно-технической и инновационной деятельности;

- сформировать новые организационные, правовые, финансовые механизмы управления развитием научной, научно-технической и инновационной деятельности;

- обеспечить расширенное воспроизводство кадрового потенциала для научной, научно-технической и инновационной сферы;

- сформировать инфраструктуру, обеспечивающую коммерциализацию результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Стратегические проблемы региональной научно-технической политики

По мере развития хозяйственного комплекса Иркутской области потребность в научных исследованиях возрастает для решения задач, связанных с повышением эффективности использования природных ресурсов, обновлением технологий в промышленности и сельском хозяйстве, созданием новых перспективных технологий для рынка наукоемкой продукции, удовлетворения социальных и духовных потребностей населения.

Поэтому проблема научной разработки новых высокоэффективных и экономичных технических и технологических решений для развития производств и восстановления нарушенных природных комплексов останется актуальной весь период до 2015 года.

В ряду приоритетных долгосрочных стратегических целей стоит развитие нового индустриального сектора – нефтегазового, включая добычу углеводородного сырья, его транспортировку и переработку (более 100 млн. тонн в год), а также укреплению (развитию) всех смежных отраслей. В этом плане перед наукой стоит задача по разработке мер предупреждения или смягчения возможных социальных конфликтов в зоне пересечения нефтепроводами районов, в которых преобладает традиционное природопользование, или расположены особо охраняемые природные заповедники.

Важнейшей проблемой для научных исследований является изучение динамики социальных и экономических процессов развития региона в условиях глобализации. Принятие своевременных и обоснованных решений в области управления региональным развитием требует эффективной информационной поддержки. Информационное обеспечение должно включать в себя базы актуальной и достоверной информации, а также средства оперативной обработки данной информации для прогнозирования возможных результатов принимаемых решений и выработки наиболее эффективных стратегий развития региона. Анализ существующего состояния информационных и телекоммуникационных услуг, а также анализ разработки и внедрения информационных технологий и средств вычислительной техники в Иркутской области показывают, что данные системы разрабатываются, внедряются и функционируют, как правило, разобщенно, без координации и согласования структуры, содержания, способов и форматов хранения информации и доступа к ней. Это приводит к дублированию работ, избыточности первичной информации, многократному ее вводу, приводящему к нарушению ее целостности и снижению достоверности, значительному удорожанию разработок и эксплуатации систем. В этих условиях крайне необходимо выработать и последовательно реализовать научно-обоснованную единую информационную политику.

Одной из важнейших составляющих регулирования развития региона в рыночных условиях является социальная политика. Изучение динамики миграционных процессов и здоровья населения, формирования и распределения трудовых ресурсов, согласования интересов обороны, хозяйственной деятельности коренного населения Заполярья должно завершиться разработкой концепции, которая позволит сформулировать новые принципы построения социальной политики и механизмы ее реализации.

Проведение исследований в важнейших направлениях развития региона решает двоякую задачу: создает условия для роста научно-технического потенциала и одновременно формирует основу модернизации технического базиса Иркутской области. В настоящее время требуется радикальный переход от произвольного формирования тематики исследований и разработок самими научными организациями к программно-целевому планированию на основе потребностей региона, для чего при определении важнейших направлений исследований необходимо привлечение потенциальных потребителей в виде экономической, промышленной общественности.

2.2 Экономика научных исследований и разработок

В 2003 году выполненный объем научно-технических работ, которые включают исследования и разработки, а также научно-технические услуги, в фактических ценах составил 1607,8 млн. рублей (в 2002 – 794,8), в том числе 99% работ выполнено собственными силами. Большая часть исследований и разработок (63%) выполнялась в 2002 году организациями отраслевой науки, 36% - академической, 1% - ВУЗами (в 1998 году их доля составляла соответственно 50, 49 и 1%). Изменяется структура финансирования научных исследований и разработок: если в 1998 году 56.5% составляли средства государственного бюджета (предпринимательский сектор финансировал 43.5%), то в 2003 году основным источником становится предпринимательский сектор (73.5%), за счет государственных источников финансируется только 26.5%.

Общие затраты на научные исследования и разработки составили за 2003 год 1309,6 млн. рублей (в 2002 - 660,3 млн. рублей). В структуре расходов по видам основная доля приходится на расходы на материальные затраты (сырье, материалы, топливо, энергия, услуги производственного характера) – 52%, расходы по оплате труда составили 26%, отчисления на социальные нужды – 8%. Затраты на приобретение специального оборудования составили всего около 2 %, прочие расходы - 13%.

Произошла переориентация деятельности научных организаций в сторону увеличения доли прикладных исследований с 56,3% в 1998 году до 80% в 2003 году, а доля фундаментальных исследований возвратилась к среднему дореформенному уровню – около 20%.

Распределение внутренних текущих затрат на исследования и разработки по областям наук представлено в таблице 2.2.1: (в фактически действовавших ценах, млн. рублей).

Таблица 2.2.1

Распределение внутренних текущих затрат на исследования и разработки по областям наук

Продолжается процесс старения основных фондов научных организаций.

Таблица 2.2.2

Состояние основных фондов научных организаций

2.3 Инновационная деятельность промышленности Иркутской области

В 2006 году число инновационно-активных организаций в промышленности Иркутской области составило 7% от общей совокупности обследованных, в связи и информационно-вычислительном обслуживании - соответственно 13 и 20%. За 2006 год затраты, связанные с технологическими инновациями, составили 697,0 млн. рублей (за 2004 год – 1111,6 млн. рублей). Из общих затрат на инновации 21% приходился на исследования и разработки, выполняемые сторонними организациями, 59% составили затраты на приобретение машин и оборудования (за 2002 год – соответственно 16 и 79%). Одним из важнейших результатов научных исследований и разработок является создание передовых производственных технологий, основанных на микроэлектронике или управляемых с помощью компьютеров.

Таблица 2.3.1

Сводка производственных технологий за 2000-2005 гг

2.4 Концентрация на приоритетных направлениях

С целью концентрации ресурсов на важнейших направлениях области устанавливаются приоритетные направления научно-технической деятельности. Основаниями для установления приоритетов являются:

- перечень приоритетных направлений развития науки, технологий и техники и перечень критических технологий Российской Федерации;

- предложения научной общественности Иркутской области;

- данные инновационного прогноза (в части организации выпуска конкурентной наукоемкой продукции);