81648 (Особенности выставочной деятельности компании-экспонента), страница 7

Как видим, организация участия фирмы в выставке на должном уровне - это довольно трудоемкий процесс, включающий в себя застройку выставочной площади, доставку выставочного груза, организацию поездки представителей организации-экспонента на выставку. Ведь плохо оформленный стенд или плохо обученный персонал может легко "обнулить" вложенные средства, а это, как правило, средства немалые. От того, как подготовлена выставка, зависит ее успех³⁹.

Главным направлением программы развития ВВЦ является международное региональное сотрудничество и укрепление связи между странами СНГ и российскими регионами. Уже открыты павильоны Армении и Кыргызстана, запланировано открытие выста-вочно-коммерческих центров Азербайджанской Республики и Республики Беларусь, культурно-делового центра и постоянно действующей выставки регионов Центрального федерального округа РФ. Как говорит заместитель генерального директора ОАО "ГАО ВВЦ" Николай Бугаев, сейчас подписаны соглашения о создании выставочных коммерческих центров Северо-Западного, Южного и Уральского федеральных округов. Кроме того, в этой зоне разместятся отраслевые павильоны. На государственном уровне принято решение, чтобы все ведущие министерства и ведомства также сделали презентационные площадки для показа своей деятельности и пропаганды основных направлений развития отраслей. Созданные в исторических павильонах ВВЦ, они станут рассматриваться как выставочно-коммерческие центры, где будут представлены национальные предприятия, туристические компании, банки, рестораны национальной кухни и, конечно же, станут показывать культурные традиции и достопримечательности стран. Эти центры стран ближнего зарубежья и российских регионов одновременно станут центрами продвижения продукции из регионов на новые рынки и привлечения региональных экспонентов.

В целом на территории ВВЦ запланировано создать пять разного функционального назначения зон. На сегодняшней Площади промышленности (рядом с павильоном "Космос") разместится научно-познавательная зона. Решением правительства Москвы сейчас здесь создается проект "Город науки, образования и инноваций", первая очередь этого проекта будет реализована уже в 2008 году. Через 4 года этот "город" будет занимать площадь около 60 тысяч кв. метров, станет научно-внедренческим центром новых инноваций и передовых технологий и центром притяжения большого количества молодежи, которой он благодаря своей интерактивности поможет в ранней профориентации и, несомненно, станет для молодых центром интеллектуального досуга.

Еще одна зона - Агрого-родок или, как его еще называют, агровыставочный комплекс. Многие годы ВДНХ была одним из центров по поддержке отечественного сельского хозяйства. И сейчас "ГАО ВВЦ" вместе с Министерством сельского хозяйства РФ и правительством Москвы решили восстановить те 26 специализированных павильонов, что в свое время были созданы и успешно функциониовали в этом агрогородке. Разработана очень интересная программа постоянно действующих выставок по различным направлениям сельского хозяйства, созданы дилерские центры по продвижению новых технологий и поддержке тех начинаний, что сегодня происходят в сельском хозяйстве; предусмотрено и обучение специалистов.

ВВЦ всегда была любимым местом отдыха москвичей. В выходные здесь гуляют много детей, молодежи, сюда приходят провести досуг целыми семьями. Выставочные площади идеально подходят для того, чтобы устраивать на них большие концерты, фестивали, национальные праздники, а также презентации и всевозможные рекламные шоу и многие другие культурно-развлекательные мероприятия. Поэтому вполне закономерно, что запланировали создать на территории выставочного центра рекреационно-досуговую зону. В частности, концепцией развития ВВЦ предусмотрено строительство аквапарка, кон-но-спортивного комплекса, спорт-сити.

Разработана также большая туристическая программа, и уже подписан ряд соглашений с туристическими агентствами. Иностранным туристам будет на что посмотреть и чем полюбоваться. Вокруг ВВЦ будет функционировать целая система гостиниц; по плану правительства Москвы многие их них будут реконструированы в ближайшее время. Предусмотрено также создание целой системы подземных паркингов на 12 тысяч машиномест. А монумент Мухиной "Рабочий и колхозница", который сейчас находится на реконструкции, со временем вернется на свое прежнее место, только будет стоять уже на новом постаменте. Как говорит один из архитекторов проекта нового выставочного комплекса Клаус Мюллер, для него "было достаточно серьезной задачей интегрировать новый современный комплекс в исторически сложившуюся территорию, не нарушая сочетания между прежней и новой частями выставочного комплекса. Но я счастлив, что вовлечен в возрождение всей территории ВВЦ".

Новый международного уровня комплекс вновь призван стать визитной карточкой Москвы и нашего государства и местом паломничества туристов и гостей столицы.

2.2 Практические рекомендации по проведению выставочной деятельности

На настоящем этапе одной из главных задач в области регулирования выставочно-ярмарочной деятельности является установление целесообразности разработки единого основополагающего нормативного правового акта в данной области, а также, в случае признания такой целесообразности, определение конкретного нормативного содержания данного акта.

В случае принятия решения о разработке единого нормативного правового акта, с учетом международного опыта правового регулирования в указанной области, в качестве основных целей указанного нормативного правового акта следовало бы предусмотреть упорядочение регулирования выставочно-ярмарочной деятельности, функционирования организаций, ответственных за проведение выставочных мероприятий.

Однако достижение указанных целей вполне может быть обеспечено путем разработки и принятия нескольких специальных нормативных правовых актов в области выставочно-ярмарочной деятельности с учетом наличия регулирования отдельных вопросов актами общего значения (Гражданским кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации и др.).

Анализ существующей в Российской Федерации ситуации в области регулирования отношений, связанных с организацией и проведением выставочно-ярмарочных мероприятий, и зарубежного опыта позволяют выделить следующие направления, по которым в целях обеспечения надлежащего регулирования выставочно-ярмарочной деятельности следовало бы разработать соответствующие нормативные правовые акты:

1. Об упорядочении деятельности в области организации и проведения выставок и ярмарок в Российской Федерации.

Данный нормативный правовой акт призван урегулировать, в частности, следующие вопросы:

- определение основных понятий в области выставочно-ярмарочной деятельности (торговые ярмарки, торговые выставки и др.);

- функции федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере выставочно-ярмарочной деятельности (в части координации деятельности других федеральных органов исполнительной власти, а также в процессе взаимодействия с субъектами выставочно-ярмарочной деятельности);

- разделение компетенции в сфере выставочно-ярмарочной деятельности между специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- порядок осуществления государственной финансовой поддержки выставочно-ярмарочной деятельности, в том числе, в форме технической помощи, с целью активизации такой деятельности, а также источники выделения такой поддержки;

- процедуру предоставления финансово-экономической отчетности организаторами выставок и ярмарок (сметы и балансы организованных выставок, сведения о количестве экспонентов и посетителей);

- создание и функционирование организационного комитета выставочно-ярмарочных мероприятий.

2. Об общих правилах проведения выставок и ярмарок в Российской Федерации.

Разработка такого акта может представлять целесообразность, в том числе, и с точки зрения содействия выставочным организациям в подготовке документов, определяющих правила функционирования конкретных выставок и ярмарок в России.

Данный нормативный правовой акт мог бы содержать такие положения, как:

- требования к организациям, участвующим в выставочно-ярмарочных мероприятиях, в том числе, в отношении порядка оформления их участия (подача заявления по утвержденной форме и в установленный срок, своевременное предоставление спецификаций товаров, планируемых для экспозиции и др.);

- процедура и критерии допуска к участию и исключения экспонентов;

- права, обязанности и функции администраций выставок и ярмарок в связи с организацией и управлением проведения указанных мероприятий;

- специфические требования, предъявляемые к выставочно-ярмарочным мероприятиям, включая требования к экспонируемым товарам, а также к ответственности и контролю со стороны организаторов выставок (требования к месту проведения ярмарок, наличию внутреннего регламента участия экспонентов; соответствие товаров теме и направлению ярмарки, требования в отношении возможности экспонирования товаров, представляющих угрозу или неудобство для участников выставки);

• порядок организации национальных дней во время проведения ярмарок;

- процедура решения спорных вопросов, возникающих как между участниками выставки, так и между участниками и организаторами выставки.

3. Об упорядочении процедур присвоения выставочно-ярмарочным мероприятиям официального статуса, составления календаря выставок, имеющих официальный статус, и выдачи разрешений на проведение таких выставок.

В данном нормативном правовом акте можно было бы определить:

- органы (как на федеральном уровне – для выставок федерального значения, так и на уровне субъектов Российской Федерации – для выставок, регионального и местного значения), в чью компетенцию входит признание квалификации выставочных мероприятий, принятие решений о выдаче разрешений на их проведение, а также составление ежегодного календаря выставочных мероприятий разного уровня, имеющих официальный статус;

- порядок предоставления заявки о признании квалификации уровня выставки, а также заявки на получение разрешения для ее проведения;

- меры по обеспечению рационального распределения и координации сроков проведения выставочных мероприятий, имеющих официальный статус, в целях нормального составления и соблюдения календарного графика.

Следует иметь в виду, что, исходя из близкого характера регулируемых вопросов, отдельные из вышеперечисленных нормативных правовых актов (разработка которых представляется целесообразной для обеспечения надлежащего правового регулирования в области выставочно-ярмарочной деятельности) могут быть объединены в один нормативный правовой акт. Так, например, положения, предусматривающие упорядочение процедур присвоения международной квалификации выставочным мероприятиям, составления календаря выставок, имеющих официальный статус, и выдачи разрешений на проведение таких выставок, могли бы стать частью нормативного правового акта «Об упорядочении деятельности в области организации и проведения выставок и ярмарок в Российской Федерации».

Одним из направлений в области разработки мер по обеспечению надлежащего регулирования выставочно-ярмарочной деятельности является анализ наиболее существенных препятствий, возникающих в деятельности организаций, связанной с проведением и участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях. Необходимо установление возможных законодательных и административных путей устранения таких препятствий. В этой связи представляется полезным провести изучение и обобщение соответствующего опыта зарубежных стран в сфере правового регулирования вопросов, требующих приоритетного урегулирования применительно к российским реалиям в данной области.

Необходимость совершенствования нормативной правовой базы в области выставочно-ярмарочной деятельности, как путем внесения соответствующих изменений и дополнений в действующие акты, так и посредством разработки и принятия новых документов правового характера в настоящее время не вызывает сомнения. Основной вопрос состоит в выборе формы осуществления указанного совершенствования: либо с помощью разработки единого основополагающего нормативного правового акта в данной сфере и на его основе нескольких специальных актов, развивающих положения общего акта (в том числе, и на региональном уровне), либо только путем создания комплекса специальных нормативных правовых актов, каждый из которых будет регулировать отдельные вопросы, прямо затрагивающие проблематику выставочно-ярмарочной деятельности.

Эффективное развитие выставочно-ярмарочной деятельности требует совместных скоординированных действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации, торгово-промышленных палат, предпринимательских и выставочных союзов, общественных организаций и структур выставочного бизнеса.

Координация со стороны государства, в первую очередь, должна быть направлена на поддержку мероприятий федерального и межрегионального значения, целью которых является обеспечение условий для повышения конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей, расширение сбыта их продукции на внутреннем и внешних рынках.

С этой целью в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2000г. № 328 создана Комиссия Правительства Российской Федерации по выставочно-ярмарочной деятельности.

Указанная Комиссия осуществляет координацию выставочно-ярмарочной деятельности на основе предложений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации, Союза выставок и ярмарок, торгово-промышленных палат, отраслевых ассоциаций.

Комиссия обеспечивает равные условия конкуренции на рынке выставочных услуг. В рамках этой деятельности выбор выставочных организаций на право подготовки и проведения российских экспозиций на международных, национальных и иных выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом с частичным финансированием за счет средств федерального бюджета осуществляется на основе конкурса в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.