37316 (Анализ действующего законодательства РФ, регулирующего уголовную ответственность за разглашение тайны усыновления)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

В соответствии с международным, российским правом и законодательством, обеспечение интересов детей – основная задача государства. Дети рассматриваются как самостоятельные личности, имеющие с момента рождения определенные права. Одно из самых важных является – право жить и воспитываться в семье – закреплено в Семейном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу с 1 марта 1996 года.

Сегодняшняя ситуация в стране характеризуется новыми ценностными ориентирами, провозглашением принципов гражданского общества, правового государства, человека как высшей социальной ценности. Институт тайны – один из важнейших институтов, определяющих соотношение интересов личности, общества и государства, частного и публичного начала права, основания и пределы вмешательства государства в негосударственную сферу, степень информационной защищенности в Российской Федерации. Институт тайны охватывает широкий круг достаточно разнородных общественных отношений, возникающих в различных сферах деятельности личности, общества и государства. Содержание любой тайны вне зависимости от специфики ее разновидностей заключается в том, что предмет тайны образуют сведения, не предназначенные для широкого круга лиц, их разглашение влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ, в том числе и уголовную.

В юридической литературе проблема уголовной ответственности за разглашение тайны, конфиденциальной информации, секретной информации как самостоятельного правового института практически не изучены. Проблемы уголовного законодательства, связанные с различными видами тайн (адвокатская, врачебная, личная, семейная) представлены в работах: Красницкой Г.С. «Усыновление детей: вопросы и ответы», Летова Н.В. «Судебный порядок усыновления: за и против», Кустова В.В. «актуальные проблемы усыновления в российском праве». Большое число публикаций посвящено адвокатской тайне. Однако, единственное монографическое исследование по этой теме А.Л. Цыпкина «Адвокатская тайна» опубликовано в 1947 г. Существенный вклад в разработку проблем защиты тайн личной жизни от незаконного и необоснованного вмешательства правоохранительных органов внес И.Л. Петрухин. Широко известны его работы: «Свобода личности и уголовно-процессуальное принуждение», «Личная жизнь: пределы вмешательства», «Правосудие: время перемен».

Объектом исследования выступает совокупность общественных отношений связанных с установлением и реализацией уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления (удочерения).

Предметом исследования является содержание уголовного законодательства Российской Федерации, стран СНГ и Балтии, регулирующего правоотношения, в связи с получением, использованием и защитой в уголовном праве сведений, составляющих охраняемую законом тайну.

Цели и задачи выпускной квалификационной работы заключаются в следующем:

1. Определить правовое понятие тайны и сформулировать основания и пределы уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления (удочерения).

2. Изучить и использовать в своей работе научный материал для определения в уголовном законодательстве круга проблем составляющих охраняемую законом тайну усыновления.

3. Изучить объективные и субъективные признаки состава преступления, предусмотренного ст. 155 УК РФ «Уголовная ответственность за разглашение тайны усыновления (удочерения).

4. Проанализировать действующее законодательство, регулирующее уголовную ответственность за разглашение тайны усыновления.

5. Оценить современное состояние и тенденции развития уголовного законодательства, регулирующего вопросы, составляющие охраняемую законом тайну, с учетом накопленного российского и международного опыта.

Нормативной основой исследования явились Конституция Российской Федерации 1993 года с поправками, внесенными 30 декабря 2008 года, Уголовный кодекс РФ 1996 года с последующими изменениями и дополнениями, Уголовно – процессуальный кодекс РФ 2001 года, с последующими изменениями и дополнениями, Семейный кодекс РФ 1995 года с изменениями от 01.09.2008 года, законы РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», «Об актах гражданского состояния», «О государственной тайне», «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», действующее уголовное законодательство стран СНГ и Балтии.

Теоретическая база исследования. При написании настоящей работы широко использовались научные труды отечественных и зарубежных авторов в области семейного права, уголовного права указанные в библиографическом списке и квалификационной работе, среди которых можно выделить: Алексенцев А.И., Бондарь И.В., Вишневская Е.В., Кустова В.В., Летова Н.В., Радченко В.И., Рарог А.И., Рожнов А.А., Шерстнева Н.С.

В главах выпускной квалификационной работы освещаются основные понятия, условия, порядок усыновления детей по российскому семейному законодательству и законодательству стран ближнего зарубежья, рассматривается судебная практика, приводятся разъяснения постановления Пленума Верховного Суда РФ, анализируется нормативный материал по вопросам установления усыновления и уголовной ответственности за незаконное разглашение тайны усыновления. Особый интерес это представляет для более глубокого понимания сути проблем, с которыми сталкиваются лица, желающие усыновить ребенка, нахождения наиболее верных путей и способов устранения этих препятствий.

В заключении содержатся основные выводы и положения по рассматриваемым проблемным вопросам, даются рекомендации по совершенствованию практики уголовного законодательства, в части касающейся уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления (удочерения).

законодательство правоотношение тайна уголовный

1. Понятие тайны в уголовном праве

1.1 «Тайна» как правовое понятие

Правовой институт тайны охватывает широкий круг разнородных общественных отношений, возникающих в различных сферах деятельности личности, общества и государства. Анализ понятия тайны при самом широком подходе позволяет определить данный термин, как нечто скрытое от понимания и восприятия людей. В.И. Даль толковал понятие тайна как «кто чего не знает, то для него тайна; все сокрытое, неизвестное, неведомое», в словаре С.И. Ожегова тайна – это «нечто неразгаданное, еще не познанное, либо нечто скрываемое от других, известное не всем, секрет». Таким образом, в понятии «тайна» можно выделить два значения. Первое заключается в том, что тайна – это область объективной реальности, которая недоступна пониманию человека и его восприятию вследствие объективно существующего уровня научно-технического знания. Другое значение понятия тайны связано с теми сведениями, которые уже известны отдельному человеку или группе лиц, но по различным причинам скрываются ими от других людей, групп лиц или государства. Именно анализ второго значения слова «тайна» является предметом моего исследования. Можно утверждать, что тайна присутствовала на всех стадиях развития человеческого общества. Точно определить момент зарождения тайн на сегодняшний день вряд ли представляется возможным. Вероятно, что первые тайны, которые зародились в человеческом обществе (если использовать современную терминологию) были тайнами частной жизни граждан (или личными тайнами).

Итак, тайна до правового регулирования отдельных ее элементов является социальным явлением, к признакам которого можно отнести следующие:

Во-первых, тайна – это конфиденциальная информация или секретные сведения о явлениях, процессах, событиях, происходящих в жизни людей,

деятельности групп или государства. Во-вторых, разглашение данных сведений может принести ущерб, вследствие чего информация защищается от доступа к ней третьих лиц. В-третьих, негативная оценка обществом действий по разглашению тайны, и как верно отмечает И.В. Смолькова, «моральная ответственность имеет место практически во всех случаях разглашения тайны, поскольку связано с нарушением этических норм, в силу которых разглашение чужих тайн является безнравственным поступком».

В последнее время принято значительное число законодательных актов, направленных на защиту различных видов тайн. Судя по данным справочной правовой системы «Консультант плюс», ежегодно вступают в силу более 40 федеральных законов, в которых так или иначе упоминаются различные виды тайн. К сожалению, все они ограничены той областью правоотношений, из которой вытекает необходимость охраны той или иной тайны. Создание правовой унифицированной базы защиты различных видов тайн находится на этапе становления. Несмотря на то, что количество федеральных законодательных актов, регулирующих те или иные аспекты различных видов тайн, превышает 600, нельзя сказать, что правовое обеспечение защиты тайны удовлетворяет потребностям современного общества.

В настоящее время в российском законодательстве отсутствует точное и четкое определение понятий «тайна», «секрет», «информация ограниченного доступа». Это приводит, прежде всего, к путанице в самом законодательстве, к размытости правотворческих ориентиров в информационной сфере, к разной трактовке пределов охраняемой законом тайны. Одно из негативных последствий такого состояния проблемы – крупные дефекты правореализационного процесса.

Анализ практики применения современного российского законодательства в сфере защиты информации ограниченного доступа показывает, что правовая неурегулированность отправных моментов отношений по охране тайны приводит к отсутствию или смешению правовых представлений граждан, должностных лиц и общественных объединений о тайне. Слабая регламентация охраны тайн частной жизни является одной из причин политических войн с использованием компромата. «Частная жизнь граждан, – верно отмечается в литературе, – изъята из информационного оборота, находится под защитой закона и составляет собой закрытое пространство – тайну».

В специальной литературе высказывается мнение о том, что «круг сведений, имеющих ограниченный доступ и именуемых конфиденциальными, настолько широк, что дать им единое и поддающееся буквальному толкованию определение не представляется возможным». Даже в самых недавних трудах, посвященных различным аспектам правовых тайн, отмечается, что «проблема тайны как цельного правового явления практически не изучена». До сегодняшнего дня предпринято лишь несколько попыток дать методологически значимое определение интересующего нас правового явления. Так, А.А. Рожнов, уделивший внимание разработке соответствующей дефиниции применительно к профессиональной тайне, полагает, что «в юридическом понимании тайна представляет собой имеющую действительную или потенциальную ценность в силу неизвестности посторонним лицам информации, к которой нет свободного доступа на законном основании, и собственник которой принимает меры к обеспечению ее конфиденциальности». Эта формулировка заставляет задуматься о том, всегда ли информация является собственностью, и можно ли субъекта тайны в любом случае считать собственником информации. Если речь идет, например, о поверенных тайнах, то один из субъектов, а именно поверенный, – не собственник конфиденциальной информации. Имеющееся у него право распоряжения ею, как правило, строго ограничено целями его деятельности, а также интересами и открыто заявленной волей доверителя, который, в свою очередь, может быть, а может и не быть собственником конфиденциальной информации.

С точки зрения этимологии, слово «конфиденциальный» происходит от латинского confidentia – доверие и в современном русском языке означает «доверительный, не подлежащий огласке, секретный». Слово «секрет», которое также необходимо рассмотреть, заимствовано из французского secret – «тайна». Интересно, что в знаменитом словаре В. Даля также названы аналогичные значения: «конфиденциальная информация» – «откровенная, по особой доверенности, неоглашаемая, задушевная». Таким образом, можно сделать вывод о равнозначности понятий конфиденциальная информация, тайна и секрет. Однако, как отмечает Ефремов А. А понятие тайны в правовой науке не совсем совпадает с понятием конфиденциальной информации, так как тайна означает ещё и правовой режим информации. В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» конфиденциальность информации – обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя.

Ранее ФЗ «об информации, информатизации и защите информации» указывалось, что конфиденциальная информация – документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целом данное определение следует признать правильным, за исключением, может быть, того момента, что не всегда информация с ограниченным доступом является документированной, например сведения, составляющие личную и семейную тайну, не обязательно зафиксированы на материальном носителе.