34986 (Юридическая ответственность (на материалах Сенненского райпо)), страница 2

По основаниям возникновения, юридическую ответственность можно разделить на объективную и субъективную. К объективной относится гражданско-правовая ответственность, возникающая по факту причинения вреда. Здесь факт причинения вреда–объективное основание ответственности; норма закона, её предусматривающая–формальное основание.

Субъективной будет ответственность, возникающая только при наличии у субъекта правонарушения вины как обязательного признака правонарушения. С этой позиции вину можно считать субъективным основанием ответственности.

Таким образом, основанием для наступления юридической ответственности является правонарушение. Оно указывает на момент возникновения основания. Как юридический факт, правонарушение объективно порождает определённые правовые последствия и соответствующую ответственность для лица, совершившего его.

Следует учесть, что правонарушением признаётся лишь виновное даяние, т.е. такое действие (бездействие), которое в момент его совершение находилось под контролем воли и сознание лица, его совершившего.

Отсутствие свободной воли является необходимым юридическим условием, при котором деяние не признается правонарушением, если оно и имело вредные последствия.

К условиям, исключающим юридическую ответственность, можно отнести следующие:

● Невменяемость–состояние, при котором лицо не может отдавать отчёта своим действием или руководить ими вследствие хронической душевной болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумие или иного болезненного состояния;

● необходимая оборона–действие, совершаемое при защите интересов государства, общества, личности, или прав обороняющегося либо другого лица от общественно опасного посягательства путём причинения нападающему вреда, если при этом не были превышены пределы необходимой обороны, т. е. отсутствовало явное несоответствие защиты характеру и опасности посягательства;

● крайняя необходимость–действие, совершаемое для устранения опасности, угрожающей интересам государства, общества, личности или правам данного лица, либо других граждан, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами и если причинённый вред был меньше, чем предотвращенный

● малозначительность правонарушения–деяние, не представляющее общественной опасности.

Принцип презумпции невиновности закреплен в конституциях современных демократических государств. Так , в статье 26 Конституции Республике Беларусь определено: « Никто не может быть признан виновным в преступлении, если его вина не будет в предусмотренном законом порядке доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность».

Таким образом, общее понятие ответственности имеет философский, методический характер, передает особое социальное и морально-правовое отношение личности к обществу, заключающееся в реализации нравственно-правового долга.

Юридическая ответственность обращена к субъекту, её невозможно отрывать от него, не принимать во внимание его сознательно-волевую деятельность, связанную с относительной свободой воли принятия решения со знанием дела.

По своему содержанию юридическая ответственность выступает в виде применения к лицу мер государственно-принудительного воздействия, а по своему непосредственному выражению представляет собой претерпение неблагоприятных последствий для правонарушителя (отрицательные последствия в виде лишений личного, имущественного или организационного характера, ограничений в пользовании субъективными правами), которые могут быть самыми различными в зависимости от тяжести правонарушения и которые он должен принять как ответную реакцию государства и общества на его деяние, сообразуя с ними дальнейшее поведение.

1.2 Виды юридической ответственности в деятельности субъектов хозяйствования

Для определения видов юридической ответственности в деятельности субъектов хозяйствования, необходимо уяснить, что понимается под субъектами хозяйствования в Республике Беларусь.

Согласно Положению «О государственной регистрации и ликвидации (прекращение деятельности ) субъектов хозяйствования» от 17.12.2002 № 29 под субъектами хозяйствования понимаются юридические лица:

● хозяйственные товарищества и общества, унитарные предприятия, производственные кооперативы, в том числе сельскохозяйственные производственные кооперативы, и крестьянские (фермерские) хозяйства;

● ассоциации(союзы)–объединения коммерческих организаций, объединения некоммерческих организаций, потребительские кооперативы, учреждения, товарищества собственников, фонды.

● граждане, осуществляющие, предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели).

Государство устанавливает различные виды юридической ответственности, среди которых выделяются традиционные, такие как уголовная, административная, дисциплинарная и гражданско-правовая ответственность.

Уголовная ответственность–возникает вследствие совершения уголовного преступления–наиболее серьёзного вида правонарушений, предусмотренного нормами Уголовного Кодекса. При этом меры уголовного наказания самые строгие и назначаются только судом. К ним относятся :

● лишение свободы;

● исправительные работы без лишения свободы;

● лишение права занимать определённые должности или заниматься определенной деятельностью;

● штраф;

● увольнение с должности;

● общественное порицание;

Кроме основных показаний, к осуженным могут применяться дополнительные:

● конфискация имущества;

● лишение воинского или специального звания .

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определённой деятельностью, штраф и увольнение с должности могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных наказаний.

В виде исключительной меры наказания за совершенное преступление может быть предусмотрено применение смертной казни.

Административная ответственность–наступает за совершение административно-правовых нарушений, т. е. за невыполнение правил общего порядка: дорожного движения, общественного порядка, охраны природы. Должностные лица несут административную ответственность как за свои противоправные деяния, так и за издания приказов, нарушающих законодательство, а также за неприятие мер по обеспечению выполнения правил подчиненными лицами.

Административным законодательством за совершение данных деяний предусматриваются следующие виды наказаний:

● предупреждение;

● штраф;

● возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения ли непосредственным объектом административного правонарушения;

● конфискация предмета, являющегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

● лишение специального права, предоставленного данному гражданину;

● административный арест .

Возмездное изъятие и конфискация предметов могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных административных взысканий [21, c. 359-360].

Дисциплинарная ответственность–наступает в случае нарушение правил поведения, установленных различными уставами, положениями, правилами и т. п., которая может быть как общей, так и специальной. Общая дисциплинарная ответственность устанавливается в кодексе законов о труде, правилах внутреннего трудового распорядка, а специальная–в дисциплинарных уставах и предусмотрена для отдельных категорий работников, занимающих выборные должности, должностных лиц, пользующихся правом приёма и увольнения сотрудников, отдельных руководящих работников.

За дисциплинарное правонарушение в законодательстве предусматриваются такие меры наказания:

● замечание;

● выговор;

● увольнение.

Гражданско-правовая ответственность–наступает за совершение гражданского правонарушения, она состоит в применении санкций в основном имущественного характера, обозначает возложение обязанности возместить вред физическим (частным) или юридическим лицом, причем имущественный ущерб взыскивается независимо от применения других мер юридического воздействия.

За гражданское правонарушение законодательство предусматривает следующие взыскания :

● принудительное исполнение обязанности;

● возмещение убытков;

● взыскания (штраф, пеня);

● принудительное возвращение или изъятие неправомерно приобретенного имущества и т. п.

Административная, гражданская, дисциплинарная, уголовная ответственность, так или иначе, выливаются в развитие института юридической ответственности. Этот институт существует только в рамках основных отраслей права. Однако в настоящее время можно говорить и о других видах юридической ответственности. Особенно актуальным является развитие конституционно-правовой ответственности. Это обусловлено прежде всего пониманием высокой ценности конституционных норм, всё более широким признанием не только верховенства Конституции, но и прямого, непосредственного действия её норм, изменением роли и значения в государстве Основного Закона, опасениями возможного наступления тяжких последствий, вызванных неисполнением актов конституционного законодательства.

В качестве источников данного вида ответственности следует рассматривать не только Конституцию, но и другие нормативные акты, примыкающие к Конституции–конституционные законы, международные договоры, законы, регламенты палат Парламента, Правительства, акты Президента и др.

Конституционно-правовая ответственность может выступать в качестве карательной и правовосстановительной ответственности (восстановление нарушенного права, принуждение исполнить не выполненную обязанность).

Конституционно-правовая ответственность может наступать как при наличии вины–совершении правонарушения, так и при формальном «отсутствии» правонарушения.

Потенциально субъектом конституционно-правовой ответственности может быть любой из участников конституционно-правовых отношений. Но предусматривать её следует для тех случаев, когда неисполнение или ненадлежащее исполнение правомочий причиняет существенный вред государству, обществу, свободы и законным интересов граждан. [9, с. 105-107 ].

Таким образом, для конституционно-правовой ответственности характерно её возможное применение наряду с другими мерами, составляющими иной институт ответственности (уголовной, административной).

В последние годы произошли принципиальные изменения в экономике. Страна перешла к рыночной системе хозяйствования. Сегодня создается большое количество юридических лиц различной организационно-правовой формой. В свою очередь это влечет за собой рост правонарушений, совершаемых юридическими лицами. Это требует, с одной стороны, надежных гарантий защиты экономических интересов всех хозяйствующих субъектов, с другой равного подхода к этой защите со стороны правоохранительных и контрольных (надзорных)органов. Привлечение хозяйствующих субъектов к юридической ответственности возможно в самых различных сферах, поэтому необходимо выделить виды юридической ответственности в деятельности субъектов хозяйствования.

Административная ответственность–это вид юридической ответственности, который заключается в применении административного наказания к лицу, совершившему правонарушение.

Выделяют следующие виды административных правонарушений, совершаемых субъектами хозяйствования : экологические правонарушения, нарушение таможенных правил, нарушение налогового законодательства, нарушение пожарной безопасности, нарушение санитарных и природоохранительных правил, валютные правонарушения и др.

Хотя каждый вид названных правонарушений имеет свои особенности, все они относятся к административным, поскольку административная ответственность субъектов хозяйствования распространяется на любые нарушения правовых норм (независимо от их отраслевой принадлежности), для которых характерен или доминирует административно-правовой метод правового регулирования.

В отношении субъектов хозяйствования административное законодательство устанавливает следующие виды административных наказаний :

● предупреждение;

● штраф;

● возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

● конфискация орудие свершения или предмета административного правонарушения.

Предупреждение применяется в отношении субъектов хозяйствование совершивших незначительное нарушение установленных правил, когда они не носят резко выраженного антиобщественного характера.

Предупреждение является административным наказанием и может повлечь наступление определенных правовых последствий только тогда, когда оно вынесено в письменной форме или зафиксировано иным установленным способом в решении должностного лица, привлекающего нарушителя к административной ответственности.

От предупреждения как меры административного наказания нужно отличать устные замечания, которые представляют собой средства убеждения и ,естественно не являются административными наказаниями.

Штраф–денежное наказание, назначаемое нарушителям административно правовых норм юрисдикционными органами или их полномочными представителями в пределах, предусмотренных законодательством. Он выражается в получении с нарушителя в доход государства определённой суммы денежных средств.

Штраф предусмотрен законодательством в качестве взыскания почти за все виды административных правонарушений. Причем он может устанавливаться не только Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях, но и законодательными актами субъектов Республики Беларусь.

Возмездное изъятие как вид административного наказание распространяется только на предметы, которые явились орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения. Данное наказание является мерой административной ответственности имущественного характера и может применятся лишь в отношении собственника названных предметов.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения–эта мера административного наказания состоит в принудительном безвозмездном обращении не изъятых из оборота вещей в государственную собственность или собственность субъекта Республики Беларусь. При этом конфисковано может быть лишь имущество, находящееся в собственности правонарушителя.

В Республике Беларусь в настоящее время основным регулирующим административную ответственность субъектов хозяйствования нормативным актом является Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, а также нормативные акты субъектов республики Беларусь.