Содержание

Введение

1. Основания освобождения от воинской должности

1.1 Полномочия должностных лиц

1.2 Особенности прохождения службы по контракту

1.3 Проблемы регулирования военной службы в рамках множественного гражданства: сравнительно-правовой анализ

2. Защита прав военнослужащего при незаконном увольнении с военной службы

2.1 Общевоинские уставы

2.2 Дисциплинарное взыскание как последствие нарушения воинской дисциплины

2.3 Суд чести офицеров русской армии и его профанация в современных условиях

3. Роль МВД в обеспечении законности

3.1 Общие положения

3.2 Проблемы качества оружия и безопасность военной службы

3.3 Рекомендации по совершенствованию системы

Заключение

Список литературы

Введение

Ранее в царской России, за некоторыми исключениями, прием в подданство мужчин-иностранцев, подлежавших по законам своего отечества воинской повинности, обусловливался представлением наряду с другими документами свидетельства тех держав, с которыми заключены картели о выдаче лиц, подлежавших конскрипции, о том, исполнил ли воинскую повинность принимаемый в подданство или же он освобожден от нее. Выдача дезертиров, включая бипатридов, служащих нескольких армий, не являвшихся подданными государства службы, предусматривалась, например, Картельной декларацией Австрии и России относительно выдачи беглых от 26 мая (7 июня) 1810 г. При выдаче отдавалось предпочтение стране не подданства, а прохождения службы, чем устанавливался приоритет военной юрисдикции. Правда, имелось и исключение — невыдача своих подданных государству прохождения службы. Такие нормы должны были устранить связанные с военной службой дипломатические трения с европейскими державами. В настоящее время иной объем ограничений для приема в гражданство устанавливается пунктом "г" статьи 16 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации": состояние на военной службе, службе в органах безопасности или правоохранительных органах. Представляется, что правила дореволюционной России могут быть признаны имеющими большой практический и теоретический интерес и в Союзном государстве.

Таким образом, современное национальное законодательство и международное право последовательно восприняли многие нормы, начало разработки которых было положено еще до XX в. Отдельные из этих норм подверглись некоторой модификации, многие из них нуждаются в коренном пересмотре. В доктрине международного права пока содержится ряд спорных положений о военной службе бипатридов. Так, Р. А. Калмакарян и Ю. М. Мигачев указывают, что "по общему правилу, лицо, состоящее в гражданстве двух государств, в полном объеме пользуется правами и свободами, а также несет обязанности гражданина той стороны, на территории которой оно постоянно проживает. Эти лица проходят военную службу в том государстве, на территории которого они постоянно проживают на момент призыва. Лица, уже прошедшие обязательную военную службу в одном государств, освобождаются от призыва в другом государстве". При этом отмечается, что бипатрид будет проходить службу только в одной из стран гражданства48. Такие нормы содержатся в ряде международных договоров, не носящих универсального характера, и еще реже используются национальным правом. Так, Закон Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. "О воинской обязанности и военной службе" освобождал от призыва на военную службу граждан, прошедших военную службу в вооруженных силах другого государства. Действующий Федеральный закон от 28 марта 1998 г. также сохраняет эти правила, которые отражены и сохранились в договорах о двойном гражданстве России с Туркменией и Таджикистаном. Обычно государства учитывают только свое гражданство для осуществления соответствующих прав и обязанностей, а другие гражданства временно игнорируют (Российская Федерация). Наряду с этим некоторые страны стремятся избежать военной службы бипатридов, прошедших ее в одной из них.

Цель работы – рассмотреть проблемы обеспечения законности в условиях военной службы.

Задачи работы – рассмотреть основания освобождения от воинской должности; изучить способы защиты прав военнослужащего при незаконном увольнении с военной службы; обозначить роль МВД в обеспечении законности.

1. Основания освобождения от воинской должности

1.1 Полномочия должностных лиц

В соответствии с п.6. Полномочий должностных лиц Вооруженных Сил Российской Федерации по назначению офицеров и прапорщиков (мичманов) на воинские должности, освобождению их от воинских должности, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, утвержденных приказом министра обороны РФ от 7 марта 2002 г. № 110, представление офицеров и прапорщиков (мичманов) к освобождению от воинских должностей и увольнению с военной службы указами Президента РФ и приказами министра обороны РФ осуществляется должностными лицами, непосредственно подчиненными министру обороны РФ, через Главное управление кадров Министерства обороны РФ.

Согласование представлений офицеров и прапорщиков (мичманов) к освобождению от воинских должностей и увольнению с военной службы приказами министра обороны РФ производит кадровый орган заместителя министра обороны РФ, вида, рода войск Вооруженных Сил РФ, главного или центрального управления Министерства обороны РФ до представления документов в Главное управление кадров Министерства обороны РФ.

Согласование представлений офицеров, прапорщиков (мичманов) к освобождению от воинских должностей и увольнению с военной службы с заинтересованными должностными лицами проводит кадровый орган, в который поступило соответствующее представление.

Полномочия иных должностных лиц Министерства обороны РФ по увольнению с военной службы определяются разд. II Полномочий должностных лиц Вооруженных Сил РФ по назначению офицеров и прапорщиков (мичманов) на воинские должности, освобождению их от воинских должности, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий.

Кроме того, необходимо учитывать, что правом на досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением офицерами условий контракта наделены:

- заместители министра обороны РФ, главнокомандующие видами Вооруженных Сил РФ - в отношении офицеров от командиров батальонов (кораблей 3 ранга), им соответствующих и ниже (п."б" ст.75 ДУ ВС РФ);

- командующие войсками округа, фронта, группой войск, флотом - в отношении офицеров от командиров рот, командиров кораблей 4 ранга, им соответствующих и ниже (подп."г" п.1 ст.74 ДУ ВС РФ).

Правом на досрочное увольнение в запас солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по контракту, в связи с невыполнением ими условий контракта обладают должностные лица от командира полка (корабля 1 ранга) и выше (п."з" ст.60 ДУ ВС РФ).

Досрочное увольнение младших офицеров производится главнокомандующим видом Вооруженных Сил РФ, командующим войсками военного округа, должностными лицами, им равными и выше.

В соответствии с подп."в" п.1 приказа министра обороны РФ "Об итогах выпуска из военно-учебных заведений Министерства обороны Российской Федерации в 1998 году и задачах по его организации в последующие годы" от 27 августа 1998 г. № 383 заместителям министра обороны РФ, главнокомандующим видами Вооруженных Сил РФ, командующим войсками военных округов, командующему Воздушно-десантными войсками, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны РФ поручено принять необходимые меры для сдерживания досрочного увольнения молодых офицеров. Решения о досрочном увольнении молодых офицеров, прежде всего выпускников вузов, должны приниматься только при наличии для этого законных оснований, после проведения с ними всего комплекса индивидуально-воспитательных и правовых мероприятий. Одним из определяющих критериев в работе командиров (начальников) всех уровней по обеспечению боеготовности подчиненных войск (сил) считается укомплектованность офицерами подразделений, воинских частей и соединений, особенно первичных офицерских должностей.

Согласно п.101 Руководства по комплектованию Вооруженных Сил РФ солдатами, матросами, сержантами и старшинами, утвержденного приказом министра обороны РФ от 16 января 2001 г. N 30, солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходившие военную службу по контракту, увольняются в таком же порядке, как офицеры и прапорщики, проходившие военную службу по контракту.

Солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходившие военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ, увольняются с военной службы в соответствии с п.97-108 указанного Руководства.

В соответствии с п.11 Положения о Федеральной пограничной службе Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 2 марта 1995 г. № 232, директор ФПС России в ранге федерального министра является главнокомандующим Пограничными войсками Российской Федерации и увольняет военнослужащих с военной службы в запас или отставку, кроме лиц высшего офицерского состава.

Полномочия должностных лиц ФПС России по увольнению с военной службы определены Руководством по организации прохождения военной службы в Федеральной пограничной службе Российской Федерации, утвержденным приказом ФПС от 18 декабря 1999 г. № 693.

В соответствии с разд. VII указанного Руководства увольнение с военной службы высших офицеров, производимое указами Президента РФ, оформляется приказами ФПС России по личному составу.

Увольнение военнослужащих с военной службы до полковника (капитана 1 ранга) включительно осуществляется директором ФПС России и оформляется приказами ФПС по личному составу. Кроме того, директором ФПС увольняются с военной службы:

по центральному аппарату ФПС России:

- военнослужащие Центрального аппарата, за исключением занимающих должности, назначение на которые и освобождение от которых производится указами Президента РФ;

- по региональным управлениям, пограничной и оперативным группам:

- военнослужащие, для которых штатом предусмотрены воинские звания полковника (капитана 1 ранга);

- заместители начальников региональных управлений, пограничной и оперативных групп всех наименований;

- начальники территориальных отделов, заместители начальников территориальных отделов всех наименований;

- заместители начальников штабов всех наименований региональных управлений, пограничной и оперативных групп;

- заместители начальников тылов региональных управлений и пограничной группы;

- заместители начальников вооружения региональных управлений и пограничной группы;

- начальники отделов всех наименований региональных управлений, пограничной и оперативных групп;

- пограничные представители;

- начальники и заместители начальников пограничных отрядов всех наименований (в том числе и со штатной категорией "подполковник"), отдельных отрядов пограничного контроля в составе региональных управлений;

- начальники и начальники штабов отдельных контрольно-пропускных пунктов 1-й категории;

- командир морской пограничной дивизии и его заместители всех наименований;

- командиры морских бригад и их начальники штабов;

- командир отдельного дивизиона пограничных сторожевых кораблей; командиры отдельных авиационных полков и полков связи;

- начальники военно-медицинских учреждений, центров материально-технического обеспечения, центров обработки и анализа, баз снабжения и хранения 1-го разряда;

- по военным образовательным учреждениям профессионального образования ФПС России:

- военнослужащие, состоящие на воинских должностях, для которых штатом предусмотрены воинские звания полковника (капитана 1 ранга), за исключением должностей старшего тактического руководителя, профессора, доцента, старшего преподавателя;

- по воинским частям, организациям и учреждениям центрального подчинения, для командиров которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров:

- военнослужащие, состоящие на воинских должностях, для которых штатом предусмотрены воинские звания полковника (капитана 1 ранга);

- по воинским частям, организациям и учреждениям центрального подчинения, для командиров которых штатом предусмотрены воинские звания полковника (капитана 1 ранга), имеющим в своем составе кадровые органы:

- военнослужащие, состоящие на воинских должностях, для которых штатом предусмотрены воинские звания от подполковника (капитана 2 ранга) и выше;

по воинским частям, организациям и учреждениям центрального подчинения, для командиров которых штатом предусмотрены воинские звания полковника (капитана 1 ранга), не имеющим в своем составе кадровых органов, а также для командиров которых штатом предусмотрено иное воинское звание:

- военнослужащие, состоящие на должностях офицеров, прапорщиков (мичманов) независимо от воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой военнослужащим должности.

Увольнение военнослужащих с военной службы, за исключением военнослужащих, указанных в п.7.1-7.2 вышеназванного Руководства, осуществляют должностные лица в соответствии с правами, предоставленными им п.3.3 Руководства по назначению военнослужащих на воинские должности:

начальники региональных управлений, пограничной и оперативных групп, начальники военных образовательных учреждений - военнослужащих, подчиненных им по службе, для которых штатом предусмотрены воинские звания до полковника (капитана 1 ранга) включительно, за исключением военнослужащих, назначаемых директором ФПС России;

командиры воинских частей центрального подчинения, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, имеющие право издавать приказы по личному составу, - военнослужащих, подчиненных им по службе, занимающих воинские должности (предназначенных на воинские должности), для которых штатом предусмотрены воинские звания до подполковника (капитана 2 ранга) включительно, за исключением военнослужащих, назначаемых должностными лицами, указанными в подп. "а" и "б" п.3.3 Руководства;

командиры воинских частей центрального подчинения, для которых штатом предусмотрены воинские звания полковника (капитана 1 ранга), имеющие право издавать приказы по личному составу, - военнослужащих, подчиненных им по службе, занимающих воинские должности (предназначенных на воинские должности), для которых штатом предусмотрены воинские звания до майора (капитана 3 ранга) включительно, за исключением военнослужащих, назначаемых должностными лицами, указанными в подп. "а"-"в" п.3.3 Руководства;