Сохранилась позитивная динамика в работе правоохранительных органов в сфере борьбы с преступлениями экономической направленности (+9,3%). Всего выявлено 151,9 тыс. преступлений данной категории, удельный вес этих преступлений в общем числе зарегистрированных составил 16,5%. (рис.2.5)

Рис.2.5. Преступность в экономике

Более трети (39,3%) в общем числе выявленных преступлений экономической направленности составили тяжкие и особо тяжкие преступления.(Рис.2.5.)

Наибольшее количество раскрытых преступлений прошлых лет составили кражи (20047) и грабежи (1447).

Выявлено 515,2 тыс. лиц, совершивших преступления (-7,9%), удельный вес лиц без постоянного источника дохода снизился с 56,4% в январе-апреле 2001 г. до 53,0% в январе-апреле 2002 г., удельный вес ранее судимых лиц - с 22,8% до 21,7%. Почти каждое третье (28,2%) оконченное расследованием преступление совершено лицами, ранее совершавшими преступления, каждое пятое (21,4%) - в состоянии алкогольного опьянения, каждое двенадцатое (8,6%) - несовершеннолетними или при их соучастии.

Иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Российской Федерации совершено 14241 преступление, что на 11,6% превышает аналогичный показатель января-апреля 2001 г., из них гражданами государств-участников СНГ - 13230 преступлений (+13,1%).

Таким образом, в 2002 году наметилась в целом положительная динамика, однако статистика порой не отражает истинного положения дел. Криминальная ситуация продолжает оставаться сложной, а, следовательно, в России по-прежнему число осужденных будет значительно превышать аналогичные показатели в других странах. В таблице 2.1. представлены данные о количестве заключенных в России в 2000-2002 гг.¹³

Таблица 2.1.

Тюремное население России в 2002 г . (Изменение численности заключенных в России в 1.07.00 по 1.05.02.)

* К 1 июня 2000 г. общее количество заключенных в учреждениях ГУИН МЮ РФ достигло самого максимального уровня за период с 1992 по 2002 гг. По численности заключенных СИЗО “рекордным” (около 300 тысяч) был 1996 г.

Как мы видим, общая численность заключенных снизилась на 12%, в СИЗО (в учр. этого типа самые бесчеловечные условия содержания) на 35%, в учреждениях для несовершеннолетних правонарушителей на 56%.

2.2. Совершенствование уголовно-правовой регламентации
лишения свободы

Уголовно-правовое воздействие на преступление осуществляется, главным образом, через систему наказаний, которая главным образом впитала в себя исторический опыт и современные методологические разработки. Однако наказание нуждается в постоянном совершенствовании как в плане его применения и использования, так и в плане установления санкций за те или иные преступления.

По словам Ткачевского Ю. М.,¹⁴ УИК РФ существенным образом изменил порядок и условия исполнения лишения свободы и содержания в дисциплинарной воинской части, построив их по развернутой прогрессивной системе.

Суть прогрессивной системы заключается в изменении условий исполнения наказаний (или даже замена одного наказания другим) в зависимости от изменений в поведении осужденного. Особенно широко она применяется при исполнении лишения свободы - самого распространенного и вместе с тем самого тяжкого наказания.

Механизм созданной прогрессивной системы заимствован в основном из американских реформаториев (1864 г.), но в него внесен ряд принципиальных изменений. В реформаториях царил произвол администрации, который обесценивал идею изменения условий содержания осужденных в зависимости от их поведения. В УИК РФ предусмотрены гарантии законности исполнения наказания, и в том числе реализации прогрессивной системы. Многие элементы и условия реализации указанной системы формализованы, что значительно сужает круг вопросов, переданных на усмотрение администрации.

В соответствии со ст.120 УИК РФ осужденные, поступающие в колонию общего режима, направляются на общие условия содержания не менее чем на шесть месяцев. Это испытательная ступень. Если осужденный не имеет нарушений режима и добросовестно относится к труду, то он поощряется переводом на облегченные условия содержания. Те же, кто признаются злостными нарушителями режима, подлежат переводу с обычных на строгие условия содержания, в соответствии с которыми они должны находиться не менее шести месяцев в запираемых помещениях. При отсутствии нарушения режима и добросовестном отношении к труду таких осужденных вновь переводят на общие условия. Лица, признанные злостными нарушителями режима при облегченных условиях содержания, подлежат переводу на общие или даже строгие условия. Как видим, возможно «перепрыгивание» через одну ступень содержания.

Осужденные, отбывающие наказание на облегченных условиях, в целях успешной социальной адаптации могут заслужить за шесть месяцев до окончания срока перевод на полусвободные условия содержания вне места лишения свободы без охраны, но под надзором администрации (ч.3 ст.121 УИК РФ). Это, по сути, четвертая ступень исполнения наказания.

УК РФ и УИК РФ регламентировали развернутую прогрессивную систему исполнения уголовных наказаний. Это, прежде всего, изменение условий содержания в процессе исполнения лишения свободы и содержания осужденного в дисциплинарной воинской части.

В ст.73 УИК РФ предусмотрены: замена одного вида исправительного учреждения другим; досрочный перевод из тюрьмы в колонию (и наоборот - из колонии в тюрьму); перевод осужденных из колонии общего или строгого режимов в колонию-поселение (и наоборот, из колонии-поселения в колонию общего или усиленного режимов). Как уже отмечалось, необходимость таких переводов стала значительно меньше в связи с широкими возможностями изменения условий содержания осужденных в рамках одного и того же места лишения свободы.

В соответствии с предписаниями УК РФ осужденным в случаях злостного уклонения от уплаты штрафа (ст.46); отбывания исправительных работ (ст.50); обязательных работ (ст.49) и от ограничения свободы (ст.53) эти наказания заменяются более тяжкими. В ст.80 УК РФ установлена возможность замены неотбытой части срока лишения свободы другим, более мягким, наказанием. Перечисленные замены одного наказания другим в процессе их исполнения предопределяются поведением осужденного, что характерно для прогрессивной системы исполнения уголовных наказаний. В нее входит также осуждение лиц, совершивших в процессе исполнения наказания новые преступления.

С другой стороны Милюков С.Ф в своей работе «Российская система наказаний» в результате анализа режима, установленного в колониях-поселениях, пришел к выводу, что они фактически не являются ме­стом лишения свободы, поскольку не обеспечивают реализа­цию важнейшего конструктивного признака этого наказания - изоляцию осужденного от общества (ч. I ст. 56 УК РФ).¹⁵

В соответствии со ст. 129 УИК РФ в колониях-поселениях осужденные содержатся без охраны, хотя и под надзором адми­нистрации колонии. В часы от подъема до отбоя они пользуют­ся правом свободного передвижения в пределах колонии. С разрешения администрации могут передвигаться без надзора вне границ колонии-поселения (но в пределах административ­но-территориального образования), если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением. Осужденные носят гражданскую одежду, могут иметь при себе деньги, ценные вещи и пользоваться ими без ограничения. Они также без ограничения вправе получать посылки и бандероли и иметь любое количество свиданий. Проживают осужденные в специально предназначенных общежитиях. При этом имеющим семьи может быть разрешено проживание на арендованной или собственной площади как на территории колонии-поселения, так и за ее пределами. Осужденным разрешается заочно обу­чаться в учреждениях высшего и среднего профессионального образования, расположенных в пределах границ соответст­вующего административно-территориального образования.

Тем самым отбывание наказания в колонии-поселении по своим важнейшим характеристикам совпадает с наказанием, не связанным с изоляцией от общества,- ограничением свободы, предусмотренным ст. 53 УК РФ. Оставление первого из назван­ных наказаний в рамках лишения свободы противоречит ре­альному правовому статусу отбывающих его лиц.

Поэтому целесообразно осуществить реконструкцию ст. 53 и п. "а" ч. 1 ст. 58 УК РФ, а также соответствующих статей УИК РФ, направленную на слияние закрепленных в них институтов в одно наказание. При этом следует, конечно, отказаться от за­претов, установленных в ч. 5 ст. 53 УК РФ.

Заключение

Завершая работу, хотелось обратить внимание на такие моменты.

Наказание в виде лишения свободы содержит в себе ряд противоречий, из которых наиболее существенными являются следующие:

- стремясь с помощью определенных лишений и страданий принудить человека к законопослушному поведению, государство причиняет ему одновременно излишние страдания, отвращающие осужденного от стремления к исправлению;

- стремясь к социальной реабилитации осужденного, его помещают в такие условия, которые способствуют ослаблению и разрыву этих связей;

- стремясь вернуть оступившегося человека в общество социально здоровых законопослушных людей, его помешают в общество людей, так же или даже в большей степени отклонившихся от социальной нормы, под влияние которых он может легко попасть.

Отсутствие системы социальной реабилитации лиц с уголовным прошлым, практическая невозможность трудоустройства, отсутствие жилья - эти и другие подобные обстоятельства создают почву для роста рецидивной преступности. Каждое третье раскрытое преступление совершается лицами, ранее вступавшими в конфликт с законом.

Следует отметить также, что в последнее время суды стали чаще применять лишение свободы как наиболее строгий вид наказания членам организованных преступных групп и сообществ. Однако размер наказания зачастую не соответствует тяжести совершенных ими преступлений. При его назначении необходимо руководствоваться проверенным веками принципом: наказание должно быть достаточно строгим, чтобы удержать самого преступника от рецидива, а также других неустойчивых членов общества от подобного нарушения уголовного закона. Должно быть обеспечено жесткое репрессивное воздействие на лиц, виновных в совершении тяжких преступлений, и одновременно широкое применение более мягких видов наказания за совершение преступлений небольшой тяжести и, в частности, по неосторожности.

Роль уголовно-правовой санкции как юридической гарантии достижения целей предупреждения преступлений, прежде всего, проявляется в ее сдерживающей функции. Угроза применения репрессивных мер удерживает потенциального правонарушителя от совершения преступления, порождает в его сознании борьбу мотивов. Естественно, чем более строгое наказание устанавливает уголовный закон за конкретное деяние, тем больший психологический барьер предстоит преодолеть лицу, вынашивающему замысел совершить преступление.

Лишение свободы должно применятся лишь тогда, когда с помощью других наказаний не предоставляется возможным достижение желаемого эффекта. При назначении этого наказания требуется наиболее тонкий учет личности осуждаемого человека, как ни в одном другом случае применения наказаний следует помнить об «экономии репрессий».

Лишение свободы во всех случаях должно быть лишением свободы, т.е. лишением свободы передвижения и выбора места жительства, но не лишением нормальных гигиенических условий, нормальной пищи, возможностей интеллектуального и эстетического развития. Из этого наказания должны быть полностью устранены излишние правоограничения, в том числе излишние ограничения связи с внешним миром; должны быть полностью изжиты случаи жестокого обращения с подозреваемыми и осужденными.

Действующее законодательство, касающееся лишения свободы, нуждается в совершенствовании. В настоящей работе, в частности, предложено осуществить реконструкцию ст. 53 и п. "а" ч. 1 ст. 58 УК РФ, а также соответствующих статей УИК РФ, направленную на слияние закрепленных в них институтов в одно наказание. При этом следует, конечно, отказаться от за­претов, установленных в ч. 5 ст. 53 УК РФ.

Список литературы

1. Конституция РФ.-М., 1999.

2. Уголовный кодекс РФ.-СПб., 1998.

3. Уголовно-исполнительный кодекс РФ.-М., 2002.

4. БВС СССР 1997, № 5, 1984, № 4, 1986 № 2.

5. Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях.-М., 1998.

6. ДементьевС.Н. Лишение свободы как мера уголовного наказания. - Краснодар. 1977.

7. Здравомыслов В.М.Уголовное право. Общая часть. М. 1999.

8. Комментарий к УК РФ/ Под общей редакцией Скуратова Ю.И. М.1998.

9. Милюков С. Ф. Российская система наказаний, Санкт-Петербург 1998.

10. Российское уголовное право, общая часть. Курс лекций. М., 1997.

11. Ткачевский Ю.М. Прогрессивная система исполнения уголовных наказаний. Учеб.пос.-М.:Зерцало, 1997.

12. Ткаченко В. Общие начала назначения наказания// Российская юстиция, 1997, N 1.

13. Уголовно-исполнительное право. Учебник для юридических вузов.-М.:Юриспруденция, 2000.

14. Шаргородский М.Д. Наказание, его цели и эффективность. Л.1973.

15. Яковлев А.М. Об эффективности исполнения наказания / Советское государство и право. 1964.№ 1.

1 Российское уголовное право, общая часть. Курс лекций. М., 1997. С. 363-364.

2 Здравомыслов В.М.Уголовное право. Общая часть. М. 1999 г. С.359.

3 ДементьевС.Н. Лишение свободы как мера уголовного наказания. Краснодар. 1977. С.30.

4 Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях.-М., 1998.