181469 (Послеоктябрьские эксперименты над отечественным рыночным хозяйством (1918-1928 гг.)), страница 4

Применительно к сформулированному В.И. Лениным новому принципу - о коренной перемене всей нашей точки зрения на социализм - радикально менялось отношение власти к перспективам социалистического строительства в деревне. Главное в данном случае заключалось в том, что, исправляя ошибки "военнокоммунистического" периода, большевистская власть "приняла в качестве основного принципа развитие социализма в деревне теми путями, какими оно складывалось в условиях господства государственной собственности на средства производства и политической власти в руках трудящихся".

Конкретнее это проявлялось в ряде моментов.

Во-первых, коренным образом менялось отношение к крестьянству как субъекту хозяйственной деятельности, к крестьянскому производству. Признавалось нецелесообразным организовывать коллективные хозяйства как самоцель, независимо от способа и от результатов их создания. "Лишь те объединения ценны, которые проведены самими крестьянами по их свободному почину и выгоды коих проверены ими на практике".

Во-вторых, трезво оценивалось плачевное состояние существовавших колхозов (оправдывавших название "богаделен") и совхозов (ниже среднего). И делался вывод: "Надо опираться на единоличного крестьянина, он таков и в ближайшее время иным не будет, и мечтать о переходе к социализму и коллективизации не приходится".

В-третьих, отвергалось всякое принуждение по отношению к крестьянству "во имя светлого будущего", подтверждением чему служат ничтожно низкие показатели роста коллективизированных дворов в деревне: 1919 г. - 0,3%, 1920 г. - 0,5%, 1921-1924 гг. - 0,9%. В то же время, наконец, высокое признание получал индивидуальный труд крестьянина, осуществлявшийся им в условиях продналога.

По словам В.И. Ленина, сказанным им в конце 1922 г., мелкое крестьянство страны "с необыкновенным усердием бросилось теперь на производство и достигло (отчасти благодаря государственной помощи семенами и т.д.) громадных, почти невероятных успехов, особенно если принять во внимание неслыханные разрушения гражданской войны, голода и т.д. Мелкие крестьяне достигли при этом таких успехов, что с необыкновенной легкостью и почти без всякого принуждения внесли государственный налог, исчисляемый сотнями миллионов пудов хлеба.

Поэтому я думаю, что справедливее будет сказать: гигантское большинство населения, имея производство очень мелкое по размеру, дает самую громадную прибыль, находясь в руках частных лиц. Это относится ко всему сельскохозяйственному производству крестьянства".

Несмотря на такое развитие событий на селе, В.И. Ленин связывал социалистическое будущее нашей деревни в широком смысле с кооперацией. В России кооперация существовала с дореволюционных времен. В период "военного коммунизма" она была фактически огосударствлена. Нэп, открыв путь к оптимальному сочетанию личных и государственных интересов, создал условия для развития добровольного массового кооперативного движения. В результате к концу 1928 г. непроизводственной кооперацией различных видов (сбытовой, снабженческой, кредитной) были охвачены около 28 млн. чел. (то есть в 13 раз больше, чем в 1913 г). Что же касается производственной кооперации в сельском хозяйстве, то ее роль оставалась незначительной: в 1927 г. она давала только 2% всей продукции и 7% товарной продукции отрасли. И все же в своих последних работах В.И. Ленин характеризовал кооперацию (в самом широком смысле) как важнейшую социалистическую форму производства, позволяющую привлечь крестьян на сторону государства. Между тем для кооперирования, тождественного росту социализма, требовалась целая историческая эпоха.

По сравнению с периодом "военного коммунизма" нэп был некоторым отступлением, поскольку в определенной степени разрешал частнокапиталистическое предпринимательство. В соответствии с новыми декретами, разрешалось организовывать или брать в аренду мелкие промышленные предприятия. Часть из них возвращалась прежним владельцам. В сфере торговли устанавливалось право отдельных лиц заниматься торговой деятельностью по правилам, утвержденным правительством и местными советами. Реально частный капитал переместился, главным образом, из нелегальной спекуляции в легальную торговлю (особенно - в розничную и полурозничную). Что же касается промышленности, с ее сравнительно медленным оборотом и невысокой прибылью, то в нее частный капитал в принципе не пошел. Промышленность большевистской власти почти полностью пришлось восстанавливать собственными усилиями.

Функционирование капиталистических форм хозяйства наряду с социалистическими и кооперативными создавало для большевистской власти определенные проблемы. Поэтому, опираясь на командные высоты в экономике и приспосабливаясь к деятельности в новых условиях, советские хозяйственные органы четко и последовательно осуществляли мероприятия по государственному регулированию промышленности и торговли, среди которых были ограничение эксплуататорских тенденций у предпринимателей; выступления против попыток ликвидации или ослабления монополии внешней торговли; отмена таких условий концессий, которые предоставляли иностранным капиталистам слишком льготные условия для предпринимательства. Велась также решительная борьба со всеми формами спекулятивной деятельности. Одновременно, наряду с чисто административными мерами, успешно использовались меры экономического воздействия (налоги, кредиты, закупочные и продажные цены, транспортные тарифы и т.п.). Все это, по словам В.И. Ленина, позволяло держать господ капиталистов в надлежащей узде. Ситуация в этой сфере, находясь под необходимым контролем, регулировалась в нужном властям направлении. В результате вскоре непосредственная угроза утраты политической власти практически исчезла, и положение в экономике начало стабилизироваться. И уже на XI съезде РКП (б) (март - апрель 1922 г) В.И. Ленин заявил, что отступление закончено (поскольку оно потеряло всякий смысл). В 1924/25 хозяйственном году, например, в УССР капиталистический сектор занимал уже только 7% валовой продукции всей (крупной и мелкой) промышленности республики. В общем объеме розничного товарооборота УССР доля частной торговли сократилась с 65,8% в 1923/24 г. до 47,3% в 1925/26 г. После 1926 г. эта тенденция стала стремительно прогрессировать и вскоре завершилась полным вытеснением частнохозяйственного сектора из советской экономики.

С переходом к нэпу на протяжении ряда лет серьезные мероприятия были проведены по линии денатурализации хозяйственных связей и восстановления товарно-денежных отношений во всех отраслях народного хозяйства. Так, уже в августе 1921 г. СНК в своем наказе объявил, что впредь никакие хозяйственные услуги никому даром оказываться не будут. В этой связи была восстановлена ликвидированная ранее оплата перевозок грузов и пассажиров на транспорте, услуг почты и телеграфа, коммунальных услуг и т.п. Постепенно стало сворачиваться бесплатное снабжение населения продовольственными и промышленными товарами. Возвращение к свободе торговли активизировало торговый обмен между городом и деревней. Вместо продуктообмена стихийно стали возрождаться именно торговля, купля-продажа. "... Товар явно победил продукт..."

Перевод всего хозяйства с натуральных отношений на денежные требовал огромных расходов. Между тем денежные налоги только начали возрождаться и далеко не покрывали бюджетных расходов. В основном именно это обстоятельство обусловливало неслыханную напряженность денежной эмиссии совзнаков. Как следствие, до денежной реформы состояние денежного обращения в стране характеризовалось такими данными. На 1 июля 1921 г. в обращении было совзнаков на 2 346 1 33 млн. руб., а на 1 марта 1924 г. - на 809 625 216 667 млн. руб. (по старому счету). Это означало увеличение в 350 тыс. раз за годы нэпа (по сравнению с увеличением в 13 раз за период от начала Первой мировой войны до Октябрьской революции и в 105 раз за время "военного коммунизма"). В 1922 и 1923 гг. совзнак переживал тяжелый кризис. Но в качестве обнадеживающего начала появилась новая денежная единица - червонец.

В силу сложившихся обстоятельств на повестке дня встал вопрос о восстановлении денежного хозяйства страны, чрезвычайно деформированного в предшествующий период. Проводившаяся в этой связи денежная реформа, направленная на создание цельной и устойчивой денежной системы, длилась два года и в 1924 г. была успешно завершена. В ходе денежной реформы 1922-1924 гг. денежные знаки выкупались по курсу 1 руб. золотом (казначейскими билетами) = 50 тыс. руб. денежными знаками 1923 г. Поскольку 1 руб. денежными знаками 1923 г. после второй деноминации равнялся 1 млн. руб. знаками 1921 г., то обменный курс соответствовал паритету 50 млрд. руб. = 1 новому рублю. Такова была официально признанная (никогда и нигде ранее не встречавшаяся) степень падения советской валюты. Между казначейским рублем и банковским червонцем было установлено твердое соотношение: 1 червонец = 10 рублям. Новый советский рубль имел золотое содержание, как и дореволюционный русский рубль. В основе новой советской денежной системы лежал устойчивый червонец, который практически стал конвертируемой валютой. Переход на золотой рубль поставил товарооборот страны на здоровую основу.

Одновременно, пройдя через тернии "военного коммунизма", возвращались на круги своя, но для работы в новых условиях, банки и кредит. Именно расширение товарооборота потребовало восстановления кредитной системы, и прежде всего - Государственного банка. Постановление о возобновлении деятельности Госбанка было принято ВЦИК в октябре 1921 г. По декрету Совнаркома от 11 октября 1922 г., Госбанк получил право эмиссии. И при этом он стал главным кредитным учреждением страны.

Ленинское видение работы восстановленного Госбанка заключалось в том, чтобы он был организатором именно торговли и кредита. "Развитие торговли, - писал В. И, Ленин, - постановка торгового отдела Госбанка так, чтобы он не спал, а двигал всю торговлю, - вот главное". И далее: "Нам нужен Госбанк во сто раз более близкий к торговле, чем самый торговый из госбанков капитализма". Новый Госбанк через сеть своих контор и отделений из года в год расширял кредитование торгующих организаций, реализовал на комиссионных началах промышленные товары, закупал зерно у крестьян и т.д. Поставив производственную деятельность трестов под жесткий контроль рублем, этот банк стимулировал более эффективный труд. Важнейшей заслугой Госбанка в период нэпа было создание твердой советской валюты - червонца. Эмитированный Госбанком червонец стал государственным ресурсом кредитования промышленности, кооперации, торговли, заготовок и т.д. Мероприятия в сфере финансово-кредитной и денежной политики послужили тем серьезнейшим фактором, который в решающей степени способствовал оздоровлению хозяйственной жизни страны.

Несмотря на все сложности, связанные с осуществлением нэпа, в 20-е годы на основе широкого использования товарно-денежных отношений была создана новая, принципиально отличающаяся от "военнокоммунистической", нэповская модель хозяйствования - регулируемая государством смешанная (многоукладная) экономика. И (что очень важно) за сравнительно короткий промежуток времени она в целом практически доказала свою состоятельность. Именно при нэпе были достигнуты первые серьезные (хотя и противоречивые) послевоенные успехи в экономическом и социальном строительстве.

Своеобразным рубежом в осуществлении нэпа стала середина 20-х годов. Так, в течение 1921 - 1926 гг. ежегодный прирост валовой продукции крупной промышленности составлял в среднем 44%. В итоге к 1926 г. крупная, а к 1927 г. - и мелкая промышленность достигла довоенного уровня. По мере расширения промышленного производства успешно возрождался и консолидировался рабочий класс: рабочие, ранее ушедшие в деревню, снова возвращались на предприятия; их ряды пополняли десятки тысяч демобилизованных красноармейцев. Реальная заработная плата рабочих достигла довоенного уровня. К 1926 г. рост производительности труда в отрасли превысил уровень 1913 г. на 10%. На основе более интенсивного роста социалистический сектор промышленности успешно вытеснял ее частный сектор.

Восстановление народного хозяйства в годы нэпа имело ту особенность, что оно осуществлялось в сочетании с элементами технической реконструкции ряда производств. Но и в этом отношении поворотным пунктом были 1925-1926 гг.: главным стало не возрождение старых основных фондов, а развертывание нового строительства. XIV съезд ВКП (б) (декабрь 1925 г) провозгласил курс на форсированную индустриализацию. Вскоре сталинским руководством была сформулирована стратегическая установка, которая гласила: "Мы отстали от передовых стран на 50-100 лет. Мы должны пробежать это расстояние в десять лет. Либо мы сделаем это, либо нас сомнут". Возник совершенно новый вопрос: откуда взять средства для нового промышленного строительства и по какому пути идти дальше? В этой новой ситуации никто из большевистских руководителей не выступал против нэпа прямо. Но реальные события стали развиваться иначе. Уже в 1926/27 хозяйственном году капитальные вложения увеличились на 31%, причем новое строительство удвоилось, что спровоцировало дефицит сырья и материалов. Понемногу начала повышаться роль центральных органов в материально-техническом снабжении и ценообразовании. В соответствии с решениями XV съезда ВКП (б) (декабрь 1927 г), Госплан приступил к подготовке всеохватывающего, директивного по своему характеру первого пятилетнего плана. Однако это уже были не меры в духе нэпа, а реальные шаги по созданию командно-административной системы.

Широкий размах индустриального строительства требовал огромных средств, причем преимущественно в иностранной валюте, - на закупку промышленного оборудования, на оплату услуг специально приглашаемых из-за рубежа инженеров и т.д. Но в то время для нас основным источником получения валюты мог быть только экспорт, в котором первое место занимал хлеб. А с хлебом ситуация на тот момент сложилась следующим образом. В 1925 г. общая посевная площадь по СССР в целом почти достигла довоенной. При этом площадь под зерновыми была меньше довоенной на 7,5%, а под пшеницей - на 22%. Валовой сбор зерновых составил 94% уровня 1913 г. В результате стало лучше питаться само крестьянство. Село впервые накормило своих соотечественников. Зерно вновь стали вывозить за границу, однако его товарное производство сократилось более чем вдвое - до 48,4% уровня 1913 г. Как следствие, началось сокращение доли рабочей силы, занятой в промышленности, и возникли серьезные проблемы с экспортом зерна. И главное - все это абсолютно не корреспондировало с потребностями индустриализации страны.

Заключение

В сталинском понимании нэповские принципы хозяйствования просто не подходили для решения задач форсированной индустриализации. В этой связи в ожесточенной внутрипартийной борьбе политическим руководством страны, возглавляемым И.В. Сталиным, был разработан новый курс. Курс, направленный на сворачивание принципов нэпа (отход от ленинских идей полного хозрасчета в государственной промышленности, от демократических принципов социалистического преобразования деревни и т.д.), на осуществление сталинского "великого перелома", на трансформацию нэповской экономики в экономику командно-административную. В рамках последней и была проведена принудительная сталинская коллективизация сельского хозяйства, с ее волевыми, по сути "военнокоммунистическими", методами государственных заготовок хлеба, ставшая неотъемлемой частью запланированного и реализованного форсированного индустриального скачка. Так сталинский "великий перелом" (1929 г) стал тем историческим рубежом, на котором подошел к концу и второй большевистский народнохозяйственный эксперимент, каким был нэп.

Список использованных источников

1. Гинцберг Л.И. Массовый голод в сочетании с экспортом хлеба в начале 30-х годов. По материалам особых папок политбюро ЦК ВКП (б). "Вопросы истории" № 10, 1999, с.119.

2. Лященко П.И. История народного хозяйства СССР. Том 3.М., Госполитиздат, 1956, с.133, 134

3. Плеханов Г.В. Открытое письмо к петроградским рабочим. "Вопросы истории" № 12, 1989, с.105

4. Петренко Е.Л. Выбор России: Об актуальности некоторых мыслей и суждений Г.В. Плеханова. "Свободная мысль" № 11-12, 2006, с.89, 91; "Коммунист" № 5, 1988. с.98, 99.

5. Ленин В.И. Поли. собр. соч., т.38, с.138.

6. Ленин В.И. Поли. собр. соч., т.31, с.116.

7. Ленин В.И. Поли. собр. соч., т.36, с.74

8. Ленин В.И. Поли. собр. соч., т.44, с. 198.

9. Великая Октябрьская социалистическая революция. Энциклопедия, 1977, с.149.

10. Кондратьев Н.Д. Рынок хлебов. М., 1922, с.124.

11. Ленин В.И. Поли. собр. соч., т.40, с.16.

12. Медведев Р. Трудная весна 1918 года. "Волга" №2, 1989, с.169, 170.

13. Кара-Мурза С.Г. Советская цивилизация. Кн.1: От начала до Великой Победы. М., "Алгоритм", 2001, с.242.

14. Бухарин Н.И. О ликвидаторстве наших дней. "Большевик" № 2, 1924. с 4.

15. Шмелев Н., Попов В. На переломе: перестройка экономией в СССР. М.,

16. Изд-во АПН, 1989, с.10,12.

17. Лисичкин Г.С. План и рынок. М., "Экономика", 1966, с. 19.

18. Бердяев Н.А. Истоки и смысл русского коммунизма. М, "Наука", 1990, с.104.

19. Покровский М.Н. Советская глава нашей истории. "Коммунист" № 16, 1988, с.87.

20. Бухарин Н.И. О новой экономической политике и наших задачах. "Большевик" № 8, 1925. с.5-6.

21. Булдаков В.И., Кабанов В.В. "Военный коммунизм": идеология и общественное развитие. "Вопросы истории" № 3, 1990, с.53.

22. Социализм между прошлым и будущим.М., "Прогресс", 1989, с.38-39.

23. Дмитренко В.П. Политика "военного коммунизма": проблемы и опыт. "Вопросы истории КПСС" № 2, 1990, с.75, 82.

24. Андреев С. Структура власти и задачи общества. "Нева" № 1, 1989, с.162.

25. Короленко В.Г. Письма к Луначарскому. "Новый мир" № 10, 1988, с.210.

26. Большая Советская Энциклопедия. Том 22, кн.2.М., "Советская Энциклопедия", 1977, с.134.

27. Емельянов Ю.В. Троцкий: мифы и личность.М., "Вече", 2003, с.355.

28. Ефимов II.Н. Красная империя: взлет и падение. Ваонижяпп СССР (1917-1991 гг.). М., "Рейтар", 2006, с. 58

29. XII съезд РКП (б).17-25 апреля 1923 г. Стенограф, отчет. М., Политиздат, 1968, с.309-310,313.

30. Леоненко П.М., Юхименко П.І. Економічна історія: Навч. посіб. К., "Знання-Прес", 2004, с.310

31. Гринчуцький В.І. Промислові треста України в 20-ті роки.К., " Наукова думка", 1997, с.60, 61.

32. Исторический опыт КПСС в осуществлении новой экономической политики. М., Политиздат, 1972, с.123.

33. Лортікян Е.Л. Вивчення кон'юнктури ринку плановими органами України в роки непу. "Історія народного господарства та економічної думки України". Міжвід. зб. наук, праць (відп. ред. Т.І. Дерев'янкін), вип.28, 1995, с.21, 23, 24.

34. Генкин а Э.Б. Ленин - Председатель Совнаркома и СТО. М., Изд-во АН СССР, 1960, с.100-101, 107, 108.

35. Очерки развития народного хозяйства Украинской ССР (В.В. Бондаренко, Д.Ф. Вирнык, В.П. Теплицкий и др.). М., Изд-во АН СССР, 1954, с.216, 246.

36. "Народное хозяйство" № 10, 1921, с.23.

37. Энциклопедический словарь Русского библиографического института Гранат. Том 41. Ч.2.М., Изд. РБИ Гранат, [Б/г], стб.501.

38. Экономическая Энциклопедия. Политическая экономия. Том 1.М., "Советская Энциклопедия", 1972, с.399.

39. Ноув А. О судьбах нэпа. "Вопросы истории" № 8, 1982, с.174.