181083 (Либерально-демократические основы: курс на модернизацию Украины), страница 3

И хотя в Украине в течение последних лет такие составляющие демократии, как свободное волеизъявление людей на выборах и свобода слова, до определенной степени развивались (мир признает, что выборы в Украине происходят по так называемым "европейским" нормам), все же мы можем считать это достижением только некоторых необходимых условий становления и развития демократии. Что же касается достаточных таких условий, то далеко не все является однозначно позитивным. Так, согласно Р. Коэну, демократия будет стабильна в том случае, когда выполняются три условия: есть политическая культура, когда институт власти и народ согласны играть по одним правилам и уважают эти правила, есть независимый суд и верховенство закона, и наконец, есть правовая культура и правосознание.

Не прибегая к глубокому анализу выделенных признаков, отметим, что, например, только один из них - политическая культура - в украинском обществе пока далек от идеала. Мониторинг Института социологии НАН Украины подтверждает: только 24,4% опрошенных указали, что им хватает современных политических знаний, которые являются основой формирования политической культуры. И хотя с 1995 г. доля таких людей выросла немногим более чем в 2 раза, все же для формирования "критической массы" политически образованных людей с политической культурой и способных требовать от власти и меньшинства соблюдения правил и уважения к этим правилам необходимо еще очень много времени - 10 и более лет. Что касается деятельности суда как независимого института государства, то этот признак демократии уже неоднократно анализировался как в украинских средствах массовой информации, так и в научной литературе, и мы его опускаем, поскольку оценивается он со знаком "минус".

Далее мы переходим к достаточно важному признаку успеха демократии, согласно которому суды и правоохранительные органы работают на объективистских началах обеспечения стабильности общественной и экономической жизни. Последнее особенно важно, поскольку создает основу для реализации политики либеральных отношений в общественной жизни, когда есть возможность защиты, прежде всего, прав собственности, - тогда закон есть и будет высшей мерой справедливости. Вместе с тем процесс сближения правосознания среди отдельных слоев населения идет в Украине очень слабо, а скорее не происходит вовсе. Существуют "телефонное" право, право сильного доминировать над слабым (то есть тот, кто имеет деньги и средства, может защитить свои права и добиться в суде решений в свою пользу), право политического предпочтения и еще многие другие. Как следствие, авторитет судов у населения достаточно низок. Так, в 2008 г. целиком и преимущественно доверяли судам всего 12,2%. Столько же доверяли им и в 2002 г. Что же касается недоверия, то и в 2002, и в 2008 г. его уровень был одинаков - 54,4%. При этом, по тому же мониторингу, 68,3% населения считали, что соблюдение действующих законов в Украине является далеким от идеала.

Не реализована еще одна важнейшая основополагающая составляющая либерализма. Ведь, по Л. фон Мизесу либерализм был первым политическим движением, которое ставило целью способствовать благосостоянию всех людей, а не отдельных групп населения.

На самом деле лозунги так называемых "либеральных реформ" в Украине были консервативными, поскольку в результате трансформации дифференциация доходов населения возросла. Так, по оценкам Института демографии и социальных исследований НАН Украины, реальный уровень благосостояния представителей наиболее обеспеченной группы населения растет в 9 раз быстрее, чем представителей его наиболее бедных слоев, а это свидетельствует об отсутствии начал либеральной политики, которая бы должна была способствовать росту благосостояния большинства, а не сверхдоходов высокодоходных групп населения. К последнему подтолкнула и политика линейного подхода к налогообложению доходов населения - вместо использования прогрессивной шкалы, которая бы несколько выравнивала соотношение в подъеме благосостояния сравнительно менее богатых слоев населения.

Таким образом, у широких слоев населения Украины есть все основания требовать отхода от консервативных и псевдолиберальных начал в организации как экономической, так и общественной жизни. Тем более, что в отечественных реалиях неравенство в доходах и богатстве появилось не в результате реализации стимулов производства при наименьших издержках (что является основополагающим признаком либерализма по определению Л. фон Мизеса, допускающего неравенство в богатстве и доходах), минимизация которых, как правило, является результатом инноваций как общественного, так и технического характера, а также развития начал конкуренции. Поскольку инновационная деятельность в Украине из года в год угасала, а неравенство в доходах и богатстве возрастало, то происходило это за счет исключительно перераспределения и присвоения, а не производства каждым всего возможного. На самом же деле была реализована политика консерватизма. Следует подчеркнуть, что последняя доминировала в экономической и общественной жизни, прежде всего, США в 70-е годы XX в. и значительно отличалась от европейской модели общественной жизни. Это подводит нас к определенным заключениям относительно сближения с ЕС и будущего вхождения в него.

Тем более важен тезис о необходимости усиления требований к власти со стороны населения, поскольку, по Л. фон Мизесу, государственное устройство должно быть таким, чтобы рамки законов оставляли индивиду определенную свободу. Но о какой свободе может идти речь, если, по результатам общенационального опроса населения Украины и опроса предпринимателей в рамках проекта Совета Европы и ЕС "Поддержка надлежащего государственного управления: проект противодействия коррупции в Украине", проведенного фондом "Демократические инициативы" в марте 2009 г.,

77,1% опрошенных отметили, что уровень коррупции в нашем государстве очень высок, а вместе с теми, кто считает, что он средний, наберется 78,7% (среди предпринимателей - соответственно, 65,6% и 86,7%). Почти 90% предпринимателей постоянно работают в коррупционном поле! Следовательно, как пишет Л. фон Мизес, у гражданина остается выбор - или погибнуть, или разрушить такой государственный механизм, который почти не оставляет ему свободы движения. Если же гражданин и осуществляет какие-то движения, то его бизнес является неконкурентоспособным, а это - нарушение еще одного признака либерализма, когда, по Л. фон Мизесу, владельцы собственности (которая выполняет общественную функцию, несмотря на ее приватность, поскольку в условиях либерализма собственность является благом и пользой для всех) могут находиться в удовлетворительном состоянии лишь при условии, что они предоставляют обществу услугу, без которой оно не может обойтись. А как же собственник может предоставлять обществу услугу и приносить ему пользу, если государство в лице коррупционеров вынуждает его сделать услугу и товар, производимый для общественного или приватного потребления, дороже на цену взятки и уменьшить заработную плату другому члену общества, ведь тот покупает такой товар или услугу, обедняя этим большую часть населения? Это противоречит началам либерализма.

По сути, так существует система распределения и перераспределения доходов. По мнению 81,5% населения, бизнес приносит выгоду собственникам за счет работников. При этом многие люди в Украине получают прибыль, значительно меньшую той, которой заслуживают. Так считают 91,6% опрошенных, отмечая, что сегодня крупные компании имеют слишком много власти в украинском обществе. Это результаты опроса Института социологии НАН Украины, проведенного в июне 2007 г. Поданным Центра экономических и политических исследований имени А. Разумкова, обнародованным в марте 2009 г., 74,4% граждан полагали, что их отношение к власти ухудшилось (тех, у кого оно улучшилось, было лишь 0,6%). Не изменили своих оценок 20,7% населения. Это означает, что на очередных выборах народ отдаст предпочтение другим кандидатам, и хорошо, если в результате мы получим не доктрину силы. Как отмечает Л. фон Мизес, тот, кто хочет, чтобы миром управляли в соответствии с его идеями, должен стремиться к власти над умом людей (это означает, что он должен быть умнее многих). Невозможно долгим является подчинение людей режиму, которого они не признают. Спровоцированная подобными действиями борьба принесет больше зла, чем самое плохое правительство, основанное на согласии.

Изменения в настроениях населения, а также необходимые изменения в политике реформ требуют учитывать социально-психологические предпосылки для того или иного поворота идеологического и политического курса страны. Такие оценки дадут понимание идейно-политического климата в Украине. К тому же необходимо сопоставить, как выглядит страна в мире, и, одновременно, каковы тенденции глобального характера. Это позволит ориентироваться и даст ответ на вопрос, нужна ли идеологически-политическая переориентация, и как далеко она может отклониться в ту или иную сторону, учитывая массовое сознание (в том числе и беднейших слоев населения), а также безработицу, которая к тому же растет и в мире. Обратное направление не позволит достичь успеха, как это было даже в предыдущие годы перемен, когда доминировали скорее экзогенные факторы вместо эндогенизации.

Говоря о социально-психологических факторах перемен в идеологическом и политическом курсе государства, важно учитывать содержание политической культуры в Украине, а также то, на чем она основывалась и будет основываться в будущем. Например, по оценкам Г. Кочеткова, в США политическая культура стимулирует дух конкуренции и индивидуализма. В Японии она является групповой: в группах не допускается конкуренция, а существует групповой консенсус и уже тогда - межгрупповая конкуренция. Как нам известно, в Украине групповая целостность сильнее. По конфуцианской традиции, в Японии "право личности рассматривается негативно, как выражение эгоистических устремлений, в противовес более высокому стремлению к удовлетворению национальных интересов".

Духовная сфера является важной частью жизнедеятельности украинского общества - это никем не отрицается. Тогда возникает вопрос: каким образом она формирует (или влияет на них) другие составляющие жизнедеятельности общества, и какой вывод можно и необходимо сделать в отношении политической культуры (а следовательно - ориентации в жизнедеятельности страны) человеку, который одновременно является составляющей общества и гражданского государства, а также действующим лицом в экономике, - с тем, чтобы в каждом субъект-объектном анализе не возникало противоречий для взаимодействия? Этот вопрос далеко не однозначен, поскольку на его базе возникают основы как для политики либерализма, так и для политики консерватизма, хотя между этими направлениями есть довольно существенные отличия. Ниже мы попытаемся эти отличия систематизировать (см. табл).

Выявленные П. Крутманом существенные отличия в характерных признаках современного либерализма и консерватизма в США, а также вывод о доминировании консервативных начал в их общественной жизни дают возможность соответственно обобщить оценки итогов перемен в общественной жизни Украины.

Если поэлементно наложить характерные признаки современного американского консерватизма на ситуацию в Украине, то предварительно можем заметить: украинские либералы, скорее всего, имеют большинство признаков современного американского консерватизма. К этому нас подводит тот факт, что формирование среднего класса в Украине, если и происходит, то неудовлетворительно, тогда как в американском обществе он постепенно разрушается.

Что касается предоставления Президенту Украины полномочий, позволяющих максимально сконцентрировать власть в государстве (как это наблюдается во взглядах консерваторов США), то после соответствующих процессов и изменений в организации власти в сторону парламентско-президентской формы правления в общественном сознании и политикуме Украины все чаще звучат заявления о необходимости наличия в государстве сильного президента. Как свидетельствуют опросы, в 2008 г.42% населения считали,

что Президент Украины должен быть главой правительства и принимать на себя всю полноту ответственности за внешнюю и внутреннюю политику, как в США, и только 23,9% подчеркивали, что Президент Украины должен разделить власть с Премьер-министром, который утверждается парламентом, как во Франции. Не исключено, что после выборов 2010 г. новый президент воспользуется подобными настроениями в обществе, особенно если учесть, что в предыдущие годы, при обострении экономических и политических проблем в Украине (как это было в 1998-2000 гг.), людей, хотевших видеть в государстве сильного президента, было свыше 60%. Ввиду экономического, финансового и политического кризиса в Украине 2009-2010 гг. такие настроения более ощутимы. К тому же важно принимать во внимание, что еще в 2000 г.45,7% граждан считали, что в Украине необходимо ввести прямое президентское правление, когда президент берет на себя всю полноту власти с целью выхода страны из кризиса, ограничивая функции парламента в случае, если тот окажется неработоспособным.