10

Содержание

Введение 2

1.Теоретический аспект социальной сферы 3

2. Приоритеты социально-экономического развития Новосибирской области на 2007 год и на период до 2009 года 7

2.1Здравоохранение 8

2.2 Образование 11

2.3 Социальная политика 15

2.4 Повышение доступности жилья 17

2.5 Повышение благосостояния и качества трудовой жизни населения 20

Заключение 23

Список использованных источников 24

Введение

По наиболее значимым позициям Новосибирская область продолжает удерживать более высокие показатели динамики развития, чем в среднем по России.

В прошедшем периоде 2005-2006 годов в основном сохранились тенденции прошлых лет. За рассматриваемый период вырос экономический потенциал области. Обеспечен рост доходов населения, ввод новых объектов социальной и коммунальной инфраструктуры, продолжена реализация социальных программ.

Проводимый администрацией Новосибирской области мониторинг качества жизни населения области за 2001-2006 годы показывает положительную динамику качества жизни населения Новосибирской области и постепенное приближение к средним значениям по Российской Федерации. Если в 2004 году Новосибирская область отставала от среднего по России сводного показателя качества жизни на 3,8%, то в 2005 году отставание сократилось до 1,9%, в 2006 году область достигнет среднероссийского показателя качества жизни (99,7%).

По большинству важнейших экономических и социальных показателей, в том числе на душу населения, область улучшила свои позиции в Сибирском федеральном округе.

Успехи социального развития обеспечены высокой динамикой экономического развития. По индексу экономического развития область находится на 19 месте среди 88 субъектов Федерации, это выше среднероссийского индекса экономического развития.

1.Теоретический аспект социальной сферы

Содержание понятия "социальная сфера", как и любой научной категории, многопланово. В литературе можно выделить несколько подходов к определению социальной сферы. Первый понимает ее как совокупность больших социальных групп: классов, наций, народов и так далее, - полагая, что такое представление о социальной сфере отражает глубокий уровень общественной жизни, носит сущностный характер, в отличие от представления о ней как просто суммы локальных социальных образований. В основном понятие социальной сферы в такой трактовке совпадает с понятием социальной структуры общества. Но при такой постановке вопроса социальная сфера утрачивает функциональные признаки и главнейший из них - обеспечение воспроизводства общества. Вторую точку зрения представляют в основном экономисты. Активно используя в научном анализе категорию "социальная сфера", они сводят ее к непроизводственной сфере и отраслям услуг и трактуют ее как совокупность отраслей народного хозяйства, в той или иной мере задействованных в процессе удовлетворения социальных потребностей граждан, работники которых получают соответствующие доходы из средств, выделяемых обществом на эти потребности. В данном случае социальная сфера предстает только как социальная инфраструктура, вне деятельности в ней каких-либо социальных субъектов, их связей и отношений.

Социальная сфера не имеет жестких пространственных и временных рамок. Она существует не сама по себе, не изолированно, а в определенной взаимосвязи с другими сферами общества: материально-производственной, политической, культурно-духовной и системами природного порядка. Социальная сфера, выражая жизнедеятельность в целостном осуществлении, имеющая своим результатом человека, социальные группы, как бы пронизывает все другие, так как в каждой из них действуют люди, социальные общности. С другой стороны, условием развития социальной сферы является функционирование других сфер, поскольку в них продуцируются материальные, духовные блага и ценности, реализуются функции политического управления обществом. Таким образом, социальная сфера как бы "перекрывается" другими сферами, собирая, как в фокусе, все предпосылки воспроизводства и развития общества. В этом смысле все другие сферы общества могут рассматриваться как среда. По отношению к ним социальная сфера выступает как фактор укрепления и поддержания стабильности социальных отношений и процессов, их относительного равновесия. Это является непременным условием сохранения целостности всей общественной системы.

Представляется, что в качестве критерия, позволяющего отграничить системные элементы от среды, следует принять функцию каждого из них в создании системообразующих свойств социальной сферы. В таком случае к социальной сфере относятся все объекты и процессы, которые принимают прямое, непосредственное участие в формировании свойств системы, связанных с воспроизводством и совершенствованием личности (группы), удовлетворением ее витальных и высших потребностей. Их взаимодействие и создает социальную сферу как систему с ее качественными отличиями. Материально-производственная, политическая и культурно-духовная сферы, опосредованно участвуя в формировании интегративных качеств, влияя на социальную сферу через отдельные компоненты, в целом остаются внешними по отношению к системе и потому относятся к среде. Они связаны с ней сетью коммуникаций, каждая из которых имеет неодинаковое значение для функционирования социальной сферы. К среде следует отнести и природно-климатические условия, в которых функционирует социальная сфера.

Опираясь на эти рассуждения и учитывая, что в социальной сфере складываются и удовлетворяются потребности во благах, необходимых для самореализации творческого потенциала человека, группы, рассмотрим эту сферу как систему, обладающую необходимым набором компонентов вещного, процессуального, идейного и человеческого характера. Взаимодействие этих структурных единиц должно порождать присущие данной системе качественные особенности. Отнесем к таковым социальную инфраструктуру и производимые ею продукты потребления, процессы образования, медицинского, социального и бытового обслуживания, органы и институты управления социальной сферой, механизмы и нормативную базу регулирования потребительского поведения населения, человека,группы.

Важнейшим компонентом социальной сферы является социальная инфраструктура. Под ней мы понимаем устойчивую совокупность материально-вещественных элементов, создающих условия для удовлетворения всего комплекса потребностей (витальных и социально-деятельностных) в целях воспроизводства человека и общества. Социальная инфраструктура является полем взаимодействия материально-вещественной среды и социальных субъектов и обеспечивает условия для рациональной организации их жизни и деятельности. По своей внутренней организации инфраструктура социальной сферы представляет собой систему учреждений, предприятий и органов управления, обеспечивающих эффективность функционирования всех институтов социальной сферы. При этом многообразные потребности индивидов, семей и общества в целом удовлетворяются широким и многообразным набором товаров и услуг.

Социальная инфраструктура характеризуется по видам и направлениям деятельности социальных субъектов (трудовая, культурная, досуговая и т.п.) и по звеньям в каждом из видов (дошкольная, внешкольного образования и т.д.). Она может рассматриваться как на уровне общества, отрасли, так и региона, предприятия. Отдельные элементы социальной инфраструктуры не взаимозаменяемы. Только при целостном подходе, обеспечивающем рациональную жизнедеятельность людей, можно говорить об эффективности воспроизводства населения.

Социальная инфраструктура может характеризоваться числом учреждений, организаций, обеспечивающих процессы образования, медицинского, бытового и транспортного обслуживания, а также числом мест в них, объемом услуг. В анализе функционирования социальной инфраструктуры важны субъективные оценки людей достаточности реально существующей социальной инфраструктуры в конкретном регионе или на конкретном предприятии.

По уровню развития социальной инфраструктуры, который определяется с помощью социологического анализа, можно судить о степени удовлетворения потребностей населения.

Процессы образования, медицинского, бытового, транспортного обслуживания, социальной защиты и т.д. представляют собой совокупность статистически устойчивых актов социального взаимодействия людей, детерминирующего их образ жизни, условия социального воспроизводства. Как и всякий процесс, это взаимодействие характеризуется протяженностью в пространстве и времени, последовательностью, непрерывностью. Оно призвано служить двум взаимосвязанным целям: сохранению ранее накопленного человеческого потенциала, обеспечению доступности услуг и созданию новых институциональных предпосылок совершенствования качественных характеристик социального воспроизводства будущих поколений, обеспечению роста потенциала социальной сферы. Услуги социальных учреждений формируют социальную экологию.

Важнейшим компонентом социальной сферы являются люди. Они могут быть представлены или описаны как популяция - количественными и качественными характеристиками населения страны, а их социальная дифференциация - через причастность людей к тем или иным группам или слоям общества. При этом состояние здоровья населения, его интеллектуальный потенциал, культурно-нравственные ценности и девиации будут оценкой функционирования социальной сферы, а место человека, группы в социальной структуре - показателем потенциальных возможностей их социального воспроизводства. Отметим, что все социальные группы и слои, а также индивид выступают в качестве субъектов социальной сферы.

2. Приоритеты социально-экономического развития Новосибирской области на 2007 год и на период до 2009 года

Приоритеты социально-экономической политики направлены на достижение цели социально-экономического развития Новосибирской области в соответствии с Программой социально-экономического развития Новосибирской области на среднесрочную перспективу (2004-2008 годы) и решение обозначенных проблем.

Важнейшим приоритетом является обеспечение качественно нового уровня социального и экономического развития Новосибирской области. Необходимо добиться более значительного роста доходов населения, прежде всего, сельского, обеспечить улучшение демографической ситуации, реальную поддержку семей с детьми, развитие семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, доступность и высокое качество образовательных, медицинских, социальных услуг, развитие массовых форм занятий физической культурой и спортом, повысить доступность жилья и качество коммунальных услуг, обеспечить рост духовности, приоритет культурных ценностей, прежде всего, в среде молодежи.

Улучшение демографической ситуации на территории области предусматривается за счет системы мер, направленной на снижение смертности, стимулирование рождаемости, эффективную миграционную политику.

В экономической сфере важно создать условия для развития инновационного сектора экономики, высокотехнологичных производств, ускоренной модернизации действующих производств, формирования многоукладной экономики села, высокоиндустриальных агропромышленных предприятий и крестьянско-фермерских хозяйств, развития значительно более высокими темпами транспортно-дорожного комплекса, логистической инфраструктуры, развития жилищно-строительного комплекса с использованием современных строительных технологий.

Особое внимание следует обратить на поддержку и стимулирование развития экономического потенциала сельских поселений, повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления.

2.1 Здравоохранение

Задачи: улучшение динамики физического здоровья населения, снижение уровня заболеваемости, первичной инвалидности на основе повышения доступности и высокого качества медицинской помощи, обеспечивающей равные права и возможности граждан в получении медицинских услуг, путем укрепления первичного звена здравоохранения, развития системы профилактики и диспансеризации населения; формирование эффективной системы территориального здравоохранения; повышение технической оснащенности амбулаторно-поликлинической службы.

Целевые показатели: снизить уровень общей заболеваемости на 1000 чел. населения в 2007-2009 гг. с 1360 до 1300; уровень госпитализации населения – с 230 чел. до 180 чел.; число вызовов скорой медицинской помощи – с 400 до 340; увеличить количество амбулаторных посещений - с 8600 до 8900.

Направления деятельности. В рамках реализации плана мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье» планируется завершить работу по разукрупнению терапевтических и педиатрических участков, созданию самостоятельной службы участковых врачей (врачей общей врачебной практики), реорганизации консультативно-диагностических подразделений амбулаторно-поликлинической службы, укомплектованию врачебными кадрами медицинских учреждений, особенно в сельской местности, и обеспечить в полном объеме потребности населения в первичной медико-санитарной помощи. В соответствии с Новосибирской областной программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи предусматривается увеличение объемов профилактических мероприятий. Диспансерным наблюдением будет охвачено около 19,4% населения и не менее 90% детей. Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами и прививками, в течение 2007-2009 годов возрастет с 96,2% до 98%. Планируется усиление санитарно-просветительской работы среди населения по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни.

Для сохранения и укрепления здоровья женщин, снижения показателей материнской, младенческой и детской заболеваемости и смертности, предупреждения инвалидности у детей продолжится реализация мер по оказанию медицинской помощи женщинам в период беременности и родов по программе «Родовые сертификаты».

Реализация комплексных планов профилактики, предупреждения и лечения социально значимых заболеваний предусматривается в рамках областной целевой программы «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2007-2009 годы».

Будет продолжена работа по заключению ежегодных соглашений лечебными учреждениями, учредителями лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) с фондом обязательного медицинского страхования (ФОМС) и страховыми компаниями о мерах по реализации Новосибирской областной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Предусматривается организация ведомственного и вневедомственного контроля качества оказанной медицинской помощи медицинскими учреждениями, ФОМС и страховыми организациями. Будет продолжен опрос населения о качестве оказанных медицинских услуг.

Одновременно с усилением контроля за обеспечением населения бесплатной медицинской помощью в рамках областной программы государственных гарантий, ограничением платных услуг в государственных муниципальных лечебных учреждениях, в 2007-2009 годах планируется дальнейшее развитие платных медицинских услуг в негосударственном секторе.

Формирование эффективной системы территориального здравоохранения будет осуществляться за счет оптимизации сети областных государственных и муниципальных учреждений здравоохранения путем ликвидации или объединения бюджетных учреждений, деятельность которых дублируется; создания единых структур управления психиатрической и туберкулезной службами в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области, реструктуризации коечного фонда и увеличения объема диспансерной и стационарозамещающей помощи в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области. Перевод областных учреждений здравоохранения на государственное задание по оказанию услуг позволит перейти от содержания учреждений здравоохранения к оплате конкретных объемов оказанной медицинской помощи. Планируется завершить в 2007 году отработку финансирования здравоохранения, в первую очередь стационарных медицинских учреждений, с ориентацией на конечный результат с поэтапным переходом преимущественно на одноканальное финансирование.