176164 (Государственное регулирование инвестирования)

Министерство образования и науки украины

Приднепровская государственная академия строительства и архитектуры

институт бесперервного специального образования

Кафедра Учет и аудит

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: Инвестиционное право

на тему:

Государственное регулирование инвестирования и

гарантии защиты инвестиций. Формы осуществления иностранных инвестиций. Концессионный договор.

Днепропетровск – 2008г.

ПЛАН

Введение

1. Государственное регулирование инвестирования и гарантии защиты инвестиций

1.1.Государственное регулирование инвестирования

1.2.Гарантии защиты инвестиций

2. Формы осуществления иностранных инвестиций

3. Концессионный договор

4. Литература

Введение

Инвестициями являются все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, вкладываемых в объекты предпринимательской и других видов деятельности, в результате которой создается прибыль (доход) или достигается социальный эффект. Такими ценностями могут быть: денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги; движимое и недвижимое имущество (здания, сооружения, оборудование и другие материальные ценности); имущественные права интеллектуальной собственности; совокупность технических, технологических, коммерческих и других знаний, оформленных в виде технической документации, навыков и производственного опыта, необходимых для организации того или иного вида производства, но не запатентованных ("ноу-хау"); права пользования землей, водой, ресурсами, зданиями, сооружениями, оборудованием, а также иные имущественные права; другие ценности. Инвестиции в воспроизводство основных фондов и на прирост материально-производственных запасов осуществляются в форме капитальных вложений.

Инвестиционной деятельностью является совокупность практических действий граждан, юридических лиц и государства по реализации инвестиций. Инвестиционная деятельность осуществляется на основе: инвестирования, осуществляемого гражданами, негосударственными предприятиями, хозяйственными ассоциациями, союзами и товариществами, а также общественными и религиозными организациями, иными юридическими лицами, основанными на коллективной собственности; государственного инвестирования, осуществляемого органами власти и управления Украины, Крымской АССР, местных Советов народных депутатов за счет средств бюджетов, внебюджетных фондов и заемных средств, а также государственными предприятиями и учреждениями за счет собственных и заемных средств; иностранного инвестирования, осуществляемого иностранными гражданами, юридическими лицами и государствами; совместного инвестирования, осуществляемого гражданами и юридическими лицами Украины, иностранных государств и государствам.

1. Государственное регулирование инвестирования и гарантии защиты инвестиций

1.1. Государственное регулирование инвестирования

Государственное регулирование инвестирования осуществляется в целях реализации экономической, научно-технической и социальной политики. Оно определяется показателями экономического и социального развития Украины, Республиканскими и региональными программами развития народного хозяйства, республиканским и местными бюджетами, предусматриваемыми в них объемами государственного финансирования инвестиционной деятельности. При этом создаются льготные условия инвесторам, осуществляющим инвестиционную деятельность в наиболее важных для удовлетворения общественных потребностей направлениях, прежде всего социальной сфере, техническом и технологическом совершенствовании производства, создании новых рабочих мест для граждан, нуждающихся в социальной защите, реализации инновационных проектов, внедрении открытий и изобретений, в агропромышленном комплексе, в реализации программ ликвидации последствий Чернобыльской аварии, в производстве строительных материалов, в области образования, культуры, охраны окружающей среды и здравоохранения.

Государственное регулирование инвестирования включает управление государственными инвестициями, а также регулирование условий инвестиционной деятельности и контроль за ее осуществлением всеми инвесторами и участниками инвестиционной деятельности. Управление государственными инвестициями осуществляется республиканскими и местными органами государственной власти и управления и включает планирование, определение условий и выполнение конкретных действий по инвестированию бюджетных и внебюджетных средств.

Регулирование условий инвестирования осуществляется посредством предоставления финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, субвенций, бюджетных ссуд на развитие отдельных регионов, отраслей, производств. государственных норм и стандартов; мер по развитию и защите экономической конкуренции; разгосударствления и приватизации собственности; определения условий пользования землей, водой и другими природными ресурсами; политики ценообразования; проведение государственной экспертизы инвестиционных программ и проектов строительства.

1.2.Гарантии защиты инвестиций

Защита инвестиций - это комплекс организационных, технических и правовых мер, направленных на создание условий, содействующих сохранению инвестиций, достижению цели внесения инвестиций, эффективной деятельности объектов инвестирования и ре инвестирования, защите законных прав и интересов инвесторов, в том числе права на получение прибыли (дохода) от инвестиций. Государство гарантирует защиту инвестиций независимо от форм собственности, а также иностранных инвестиций. Защита инвестиций обеспечивается законодательством Украины, а также международными договорами Украины. Инвесторам, в том числе иностранным обеспечивается равноправный режим, исключающий применение мер дискриминационного характера, которые могли бы воспрепятствовать управлению инвестициями, их использованию и ликвидации, а также предусматриваются условия и порядок вывоза вложенных ценно тей и результатов инвестиций. С целью обеспечения благоприятного и стабильного инвестиционного режима государство устанавливает государственные гарантии защиты инвестиций. Государственные гарантии защиты инвестиций - это система правовых норм, которые направлены на защиту инвестиций и не касаются вопросов финансово-хозяйственной деятельности участников инвестиционной деятельности и уплаты ими налогов, сборов (обязательных платежей). Государственные гарантии защиты инвестиций не могут быть отменены или сужены относительно инвестиций, осуществленных в период действия этих гарантий.

Инвестиции не могут быть безвозмездно национализированы, реквизированы или к ним не могут быть применены меры, равные по последствиям. Такие меры могут применяться лишь на основе законодательных актов Украины с возмещением инвестору в полном объеме убытков, причиненных в связи с прекращением инвестиционной деятельности. Порядок возмещения убытков инвестору определяется в указанных актах. Внесенные или приобретенные инвесторами целевые банковские вклады, акции и иные ценные бумаги, платежи за приобретенное имущество или за арендные права в случае изъятия в соответствии с законодательными актами Украины возмещаются инвесторам, за исключением сумм, которые оказались использованными или утраченными в результате действий самих инвесторов или предпринятых с их участием.

Споры, возникающие в результате осуществления инвестиционной деятельности, рассматриваются соответственно судом или третейским судом. Инвестиции могут, а в случаях, предусмотренных законодательством, должны быть застрахованы.

Государство гарантирует стабильность условий осуществления инвестиционной деятельности, соблюдения прав и законных интересов ее субъектов. Условия договоров, заключенных между субъектами инвестиционной деятельности, сохраняют свое действие на весь срок действия этих договоров и в случаях, когда после их заключения законодательством (кроме налогового, таможенного и валютного законодательства, а также законодательства по вопросам лицензирования отдельных видов хозяйственной деятельности) установлены условия, ухудшающие положение субъектов или ограничивающие их права, если они не пришли к согласию об изменении условий договора. Государственные органы и их должностные лица не вправе вмешиваться в деятельность субъектов инвестиционной деятельности, кроме случаев, когда такое вмешательство допускается действующим законодательством и осуществляется в пределах компетенции этих органов и должностных лиц. Никто не вправе ограничивать права инвесторов в выборе объектов инвестирования, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. В случае принятия государственными или другими органами актов, нарушающих права инвесторов и участников инвестиционной деятельности, убытки, причиненные субъектам инвестиционной деятельности, подлежат возмещению в полном объеме этими органами. Споры о возмещении убытков разрешаются судом.

2. Формы осуществления иностранных инвестиций

Иностранными инвесторами признаются такие субъекты, которые осуществляют инвестиционную деятельность на территории Украины: юридические лица, образованные за законодательством другим, чем законодательство Украины; иностранцы и лица без гражданства, которые не имеют постоянного местожительства на территории Украины; международные правительственные и неправительственные организации; другие государства; другие иностранные субъекты инвестиционной деятельности, определенные законом. Иностранные инвесторы имеют право осуществлять инвестиции на территории Украины в виде иностранной валюты, которая признается конвертируемой Национальным банком Украины, любого движимого и недвижимого имущества и связанных с ним имущественных прав; других ценностей (имущества), которые соответственно закону признаются иностранными инвестициями. Запрет или ограничение любых видов иностранных инвестиций может осуществляться исключительно законом.

Иностранные инвесторы имеют право осуществлять все виды инвестиций в таких формах:

- участие в хозяйственных организациях, которые создаются вместе с отечественными юридическими лицами или гражданами, или приобретение частицы в действующих хозяйственных организациях;

- создание иностранных предприятий на территории Украины, филиалов или других структурных подразделов иностранных юридических лиц или приобретение в собственность действующих предприятий;

- приобретение непосредственно недвижимого или движимого имущества, которое не запрещен законами Украины, или приобретение акций или других ценных бумаг;

- приобретение самостоятельно или за участия граждан или отечественных юридических лиц прав пользование землей и использование естественных ресурсов на территории Украины;

- хозяйственная деятельность на основе соглашений о распределении продукции;

- приобретение других имущественных прав;

Запрет или ограничение любых форм осуществления иностранных инвестиций может вестись лишь законом. Отношения, которые возникают в связи с приобретением иностранным инвестором имущественных прав на землю и прочие естественные ресурсы в Украине, регулируются соответственно земельным и другим законодательством Украины.

Оценка иностранных инвестиций, включая взносы в уставный фонд предприятия с иностранными инвестициями, осуществляется в иностранной конвертируемой валюте и в гривнах, по согласию сторон, на основе цен международных рынков или рынка Украины. При этом перерасчет сумм в иностранной валюте в гривны ведется по курсу, установленным Национальным банком Украины.

На территории Украины относительно иностранных инвестиций устанавливается национальный режим инвестиционной деятельности, за исключениями, предусмотренными этим Кодексом, другими законами и действующими международными договорами, согласие на обязательность которых предоставлен Верховной Радой Украины. Отношения относительно налогообложения иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями регулируются налоговым законодательством Украины.

В государственных программах привлечения иностранных инвестиций в приоритетные области экономики и социальную сферу может быть предусмотрены установления дополнительных льгот для субъектов хозяйствования, которые осуществляют деятельность в этих сферах. Законом может быть ограничен или запрещена деятельность иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями в отдельных областях народного хозяйства или в границах отдельных территорий Украины исходя из интересов национальной безопасности Украины.

Государственная регистрация иностранных инвестиций осуществляется Советом министров Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями на протяжении трех рабочих дней после фактического их внесения в порядке, который устанавливается Кабинетом Министров Украины. Отказ в государственной регистрации иностранных инвестиций возможному лишь в случае нарушения законодательства Украины про иностранное инвестирование. Отказ в государственной регистрации иностранных инвестиций может быть обжалован в судебном порядке. Незарегистрированные иностранные инвестиции не дают права на получение льгот и гарантий, предусмотренных этим Кодексом и другими законами для иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями.

На территории Украины могут создаваться и действовать субъекты хозяйствования с иностранными инвестициями, которые осуществляют свою деятельность в формах предприятия с иностранными инвестициями, иностранного предприятия, филиала или представительства иностранного юридического лица, других формах, не запрещенных законом.

Порядок образования предприятий с иностранными инвестициями и иностранных предприятий регулируется законами, принятыми соответственно него. Особенности создания банковских, страховых и других финансовых учреждений за участия иностранного инвестора определяются соответствующими законами.

С целью обеспечения стабильности правового режима иностранного инвестирования устанавливаются такие гарантии для иностранных инвесторов:

- применение государственных гарантий защиты иностранных инвестиций в случае изменения законодательства об иностранных инвестициях;

- гарантии относительно принудительного изъятия, а также от незаконных действий органов власти и их должностных лиц;

- компенсация и возмещение убытков иностранным инвесторам;

- гарантии в случае прекращения инвестиционной деятельности;

- гарантии пересказа прибылей и использование доходов от иностранных инвестиций;

- другие гарантии осуществления инвестиционной деятельности.

В случае изменения законодательства о режиме иностранного инвестирование на требование иностранного инвестора в случаях и в порядке, определенных законом, применяются государственные гарантии, которые определяются законодательством, которое действовало на момент вложения инвестиций. Иностранные инвестиции в Украине не подлежат национализации. Органы государственной власти и их должностные лица не имеют права реквизировать иностранные инвестиции, кроме случаев осуществления спасательных мероприятий в случае стихийного бедствия, аварий, эпидемий, эпизоотий. Указанная реквизиция может быть осуществлена лишь на основании решения органов, уполномоченных на это Кабинетом Министров Украины, и в порядке, установленному законом. Иностранные инвесторы имеют право требовать возмещения убытков, причиненных им незаконными действиями или бездеятельностью органов государственной власти или органов местного самоуправления, их должностных лиц. Убытки иностранных инвесторов должны быть возмещены по текущим рыночным ценам или на основе обоснованных оценок, подтвержденных независимым аудитором (аудиторской организацией). Компенсация, которая выплачивается иностранному инвестору в порядке возмещения убытков, должна быть адекватный, эффективной и определенной на момент выполнения решения о возмещении убытков. Сумма компенсации по этому решению может быть немедленно выплачена в валюте, в которой были осуществленные инвестиции, в ли другой приемлемой для иностранного инвестора валюте соответственно валютному законодательству. Законом может быть предусмотрены начисления процентов на сумму компенсации. Компенсация убытков иностранным инвесторам осуществляется в порядке, установленном законом.

Иностранным инвесторам после уплаты ними налогов, собрания (обязательных платежей) гарантируется беспрепятственный немедленный пересказ за границу их доходов, прибылей и других средств в иностранной валюте, полученных на законных основаниях от осуществления инвестиций. Порядок пересказа за границу указанного средства устанавливается Национальным банком Украины. Доход иностранного инвестора или другие средства, полученные в Украине в гривнах или иностранной валюте от осуществления инвестиций, могут реинвестироваться в Украине в порядке, установленном законодательством.