169458 (Экология и охрана природы), страница 3

Цель экологической экспертизы – обеспечить предупреждение вредных последствий хозяйственной деятельности для охраны окружающей среды, здоровья человека, экологической безопасности общества, задача – оценить степень экологического воздействия конкретного хозяйственного объекта на окружающую среду и здоровье человека.

Принципы экологической экспертизы закреплены в Законе РФ «Об экологической экспертизе», хотя и сформулированы применительно к основному виду экологической экспертизы – государственной экспертизе, но, за незначительным исключением, они могут быть использованы и в иной эколого-экспертной деятельности.

«Экологическая экспертиза основывается на принципах:

– презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

– обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы;

– комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий;

– обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы;

– достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу;

– независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы;

– научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы;

– гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения;

– ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы».

1. Какие существуют виды контроля за охраной атмосферного воздуха?

Согласно Закона об Охране атмосферного воздуха существует государственный, производственный, общественный контроль за охраной атмосферного воздуха, а также мониторинг атмосферного воздуха

Мониторинг атмосферного воздуха. В целях наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха, комплексной оценки и прогноза его состояния, а также обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения текущей и экстренной информацией о загрязнении атмосферного воздуха Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления организуют государственный мониторинг атмосферного воздуха, обеспечивают его осуществление на соответствующих территориях Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Государственный мониторинг атмосферного воздуха является составной частью государственного мониторинга окружающей природной среды и осуществляется специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, его территориальными органами, специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха, его территориальными органами, специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды, его территориальными органами. специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области санитарно-эпидемиологического надзора, его территориальными органами, другими органами исполнительной власти в пределах своей компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (ст. 23 ФЗ об охране атмосферного воздуха)

Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха

1. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха должен обеспечить соблюдение:

– условий, установленных разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на него;

– стандартов, нормативов, правил и иных требований охраны атмосферного воздуха, в том числе проведения производственного контроля за охраной атмосферного воздуха;

– режима санитарно-защитных зон объектов, имеющих стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

– выполнения федеральных целевых программ охраны атмосферного воздуха, программ субъектов Российской Федерации охраны атмосферного воздуха и выполнения мероприятий по его охране;

– иных требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха и его территориальные органы в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.

Юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

Сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и об организации экологических служб, а также результаты производственного контроля за охраной атмосферного воздуха представляются в территориальные органы специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха. Общественный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации об общественных объединениях.

1. Какие виды ренты возникают на предприятиях горнодобывающих отраслей?

Горнодобывающие отрасли отличаются от других отраслей тем, что производство в них не полностью воспроизводимо, а используемые ресурсы ограничены. В условиях рыночной экономики дифференциация условий добычи приводит к различному уровню доходов. Это различие в доходах, обусловленное немонотонным характером кривой предложения, называется дифференциальной рентой.

Дифференциальная рента отражает дополнительный доход, получаемый на месторождениях с относительно небольшими издержками производства по сравнению с замыкающими месторождениями.

Различают три вида дифференциальной ренты.

Горная рента отражает разницу в затратах на добычу и возникает на стадии добычи. Горная рента возникает на добывающих предприятиях с лучшими природными условиями залегания запасов

Рента положения отражает разницу в затратах на транспорт углеводородного сырья, реализуемого в заданной точке потребления. Рента положения возникает на стадии транспорта нефтепродуктов, для одних и тех же месторождений она меняется в зависимости от локализации рынка потребления.

Рента качества выражает экономические преимущества, обеспечиваемые за счет использования ресурсов, имеющих различную физико-химическую характеристику. Например, легкие нефти реализуются по более высоким ценам, чем тяжелые нефти, поскольку из них можно получить больше бензиновых фракций в расчете на 1 т нефти.

Список литературы и источников

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.

2. Федеральный Закон №2060–1 «Об охране окружающей природной среды» от 19.12.91 г.

3. Федеральный Закон «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 г.

4. Федеральный закон об охране атмосферного воздуха от 22 апреля 1999 г.

5. Федеральный закон «Об экологической экспертизе» №174 от 23.11.95 г.

6. Федеральный закон «О недрах» от 03.03.1995 г.

7. Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г.

8. Лесной Кодекс РФ №200-ФЗ от 04.12.2006 г.

9. Водный кодекс РФ №74-ФЗ от 3 июня 2006 г.

10. Акимова Т.А., Хаскин В.В. Экология/ Т.А. Акимова. – М.: ЮНИТИ, 1998.

11. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений/ М.М. Бринчук. – М.:Юристъ, 2004.

12. Веденин Н.Н. Экологическое право: Вопросы и ответы/ Н.Н. Веденин. – М.: Новый Юрист, 2003.

13. Данилов-Данильян В.И., Лосев К.С. Экологический вызов и устойчивое развитие/ К.С. Лосев. – М.: Прогресс-Традиция, 2000.

14. Константинов В.М. Охрана природы/ В.М. Константинов. – М.: Издательский центр «Академия», 2000.

15. Кузнецова Н.В. Экологическое право: Учебное пособие/ Н.В. Кузнецов. – М.: Юриспруденция, 2002.

16. Моисеев Н.Н. Человек и ноосфера/ Н.Н. Моисеев. М.: Мол. гвардия, 1999.

17. Основы экологического права. Учебное пособие / под ред. Т.Г. Пучининой. – М., 2002.