162609 (Финансирование учреждений подготовки кадров), страница 2

Для устранения дисбаланса рабочих рук на рынке труда необходимо установить ответственность всех участников подготовки кадров, что приведет к наполнению рынка труда необходимыми кадрами.

Все чаще приходится слышать, что качество профессиональной подготовки не устраивает бизнес-сообщество.

Функции контроля качества и финансирования НПО возложены на органы власти. И они констатируют выполнение требований государственных образовательных стандартов (ГОС) образовательными учреждениями в полном объеме.

Но так как в ГОСе заложены минимальные условия, необходимые для освоения базовой профессии (без углубления в специальность), то, возможно, уровень подготовки не удовлетворяет работодателя.

В процесс контроля качества профессиональной подготовки должны включиться и сами потребители профессионально-образовательных услуг, а именно обучающиеся (их родители) и работодатель. Для того чтобы эффективно контролировать, должен быть какой-то рычаг воздействия на проверяемую сторону, иначе выводы инспектора будут иметь ни к чему не обязывающий, рекомендательный характер.

То есть контролирующая сторона должна взять на себя некую обязанность по формированию содержания профессионального образования (а обязанность автоматически влечет за собой ответственность).

Согласно законам рынка, учреждениям НПО необходимо продавать свою продукцию - либо учащимся (их родителям), либо работодателю, либо государству (обществу).

В соответствии с видами контроля необходимо разделить и ответственность за профессиональное образование:

• общественный - потребителей образовательных услуг (учащиеся, родители, общественные организации);

• государственный (органы управления образования различных уровней, лицензирования, надзора, финансовые);

• производственно-профессиональный (работодатели, отраслевые союзы, корпорации и т. д.).

В целях обеспечения рынка труда соответствующими кадрами и в то же время сохранения в полном объеме социальной защищенности учащихся, необходимо разграничить ответственность за исполнение этих функций.

Ответственность за профессионально-специализированную составляющую в подготовке кадров должна быть возложена на бизнес.

Социальную защиту граждан должно обеспечивать государство. Но в стороне не должен оставаться и сам объект образования.

3 Ответственность бизнеса за подготовку рабочих кадров

Для привлечения работодателя к подготовке рабочих кадров необходим финансово-экономический рычаг воздействия.

На сегодня работодателю выгодны малооплачиваемые неквалифицированные (если квалификация не требуется производству) кадры гастарбайтеров, не требующих социального пакета, соблюдения техники безопасности, с большой текучестью и так далее.

В целях оптимального использования бюджетных средств для насыщения рынка труда необходимыми рабочими кадрами (в то же время сохраняя социальную защиту обучающихся), необходимо привлечение средств работодателя к обучению требуемых предприятию специалистов.

Предложен механизм участия работодателя в подготовке рабочих кадров за счет средств предприятий и областного бюджета.

Предприятия различных форм собственности, подав заявку, имеют право получить квоту на подготовку рабочих кадров необходимых профессий. Работодатель имеет право разместить квоту в любом учреждении профессионального образования, при условии софинансирования обучения специалистов в размере не менее 15 % от затрат.

Причем эти вложения не уменьшают объем бюджетного финансирования, а являются дополнительным финансовым источником, и могут быть направлены как на увеличение стипендии обучающимся, так и на развитие учебно-материальной базы образовательного учреждения, в том числе на доплаты инженерно-педагогическим работникам, что положительно отразится на качестве подготавливаемых специалистов.

Предприятие, получившее квоту на подготовку рабочих кадров, заключает трехсторонний договор: образовательное учреждение - предприятие - обучающийся (родители), - в котором прописываются права и обязанности сторон для получения рабочей профессии.

Согласно договору, предприятие вправе в судебном порядке взыскать вложенные средства с виновной стороны в случае некачественной подготовки специалиста соответствующей квалификации.

По этому же договору учащийся обязуется отработать на предприятии определенный период времени, обеспечив возврат вложенных в обучение средств работодателя.

Такие предложения дают возможность минимизировать бюджетные затраты с достижением максимального образовательного результата.

Участвуя в процессе обучения рабочих кадров, работодатель получает реальную возможность влиять на качество подготовки рабочих кадров, определять уровень квалификации будущего рабочего.

Образовательные услуги должны окупаться социальными партнерами либо самим субъектом обучения.

В этом случае возникает реальный механизм контроля качества подготовки специалистов, что повысит эффективность начального профессионального образования. [11, c. 13]

Привлечение работодателей к софинансированию подготовки кадров может вызвать и требование обязательной профессиональной сертификации персонала при получении лицензии на соответствующий вид деятельности.

Работодатель сам определит, какого качества и в каком количестве потребуются рабочие кадры, и, вложив деньги в подготовку кадров, будет заинтересован в стабильности их работы, выплачивая в этом случае более высокую зарплату.

В свою очередь, данная мера повысит престижность диплома начального профессионального образования, что приведет к ответственности за свое образование самих учащихся.

В определении качества профессиональной подготовки и квалификации должны полнее участвовать работодатели. Лучше их никто не знает, какой специализации и квалификации нужны кадры.

Привлечение средств работодателя для обучения требуемых предприятию специалистов в конечном итоге повысит его ответственность за подготовку рабочих кадров.

Финансовое участие в подготовке кадров даст работодателю экономическое и моральное право определять квалификационно-профессиональный уровень выпускников.

Государство обеспечивает финансирование образовательных учреждений лишь в пределах выполнения государственного образовательного стандарта.

Вся остальная квалификационная пирамида профессии по вертикали и по горизонтали должна быть достроена остальными участниками рынка труда.

Заключение

Дальнейшее реформирование образовательной системы в ближайшей и отдаленной перспективе всецело зависит от профессионального уровня педагогического корпуса, его приверженности высокой общественной миссии учителя, от качества подготовки педагогов, их личной причастности к решению многообразных проблем развития образования.

Несмотря на трудности переходного периода, сфера образования сохраняет высокий кадровый потенциал. В учебных заведениях общего и профессионального образования работает более 2 млн. воспитателей, учителей, преподавателей, мастеров производственного обучения. В системе образования занято более 70 процентов докторов и кандидатов наук.

В силу этого необходимой является установка на создание условий для культурного, духовного и профессионального роста всех без исключения педагогов, повышение их общественного статуса, а также значительное в среднесрочной перспективе улучшение оплаты и организации их труда, повышение уровня жизни.

Список литературы

1. Астафьева Н. Вестник образования // Преобразования в системе подготовки кадров. 2008. № 12. С. 12

2. Беляков Н.С. Подготовка кадров в РФ // Экономика. 2009. № 4. С. 16

3. Гладкова А.К. Качество высшего образования в рыночном обществе предмет дискурса // Журнал социологии и социальной антропологии. 2007. Т. 10. Спецвыпуск. С. 50-65.

4. Калина И.И. Новые образовательные стратегии // Вопросы образования. 2008. №2. С. 5-11.

5. Калина И.К. О мерах, направленных на внедрение современных образовательных технологий // Вопросы образования. 2009. № 4. С. 5-32

6. Кузьмин Б. Несколько слов о подготовке рабочих кадров в отраслях // Социально – гуманитарные знания. 2008. №10. С. 15

7. Поляк, Г.Б. Финансы: учебник для студентов вузов. – М.: ЮНИТА–ДАНА, 2007.– 703с.

8. Сырмолотов И. В. Проблемы кадровой подготовки специалистов в начальном профессиональном образовании // Сибирский учитель. 2009. №6. С. 5-7

9. Типенко Н. Нормативное финансирование // Учительская газета. 2008. №3. С. 6-8

10. Таращук А.Б. Развитие кадрового потенциала // Вестник образования. 2009. №4 С. 3-6

11. Хачатурян А.А. Ответственность бизнеса подготовку кадров // Бизнес и карьера. 2009. №6. С. 13