160326 (Бюджет развития), страница 2

Общие расходы бюджета в первом полугодии 2002 г. составили 17,2% ВВП, что несколько выше (на 2,8% процентных пункта), чем в соответствующий период 2001 г. Сокращение платежей по обслуживанию долга означает, что доля не­процентных расходов бюджета увеличилась больше, чем общая величина расходов в первом полугодии 2002 г. Непроцентные расходы в первом по­лугодии 2002 г. составили 14,8% ВВП, что на 3,6% процентных пункта выше, чем годом ранее. Значительно выросли расходы по социальным статьям (на 3,0% процентных пункта ВВП), также увеличились расходы на реальную экономику (на 0,1% процентных пункта ВВП).

Важной чертой федерального бюджета в 2002 г. было включение фи­нансового резерва. В конце мая Министерство финансов утвердило прави­ла управления финансовым резервом и опубликовало официальные данные по размеру резерва по состоянию на 31 декабря 2001 г. Согласно этому до­кументу, в начале текущего года резервы насчитывали 89 млрд. руб. В до­кументе также определена процедура инвестирования активов финансового резерва. Активы могут быть инвестированы только в ценные бумаги рос­сийского правительства и высокодоходные ценные бумаги правительств иностранных государств.

В законе о федеральном бюджете на 2002 г. установлено, что в 2002 г. финансовый резерв должен увеличиться на 109 млрд. руб. Однако согласно официальному заявлению Министерства финансов, фактически финансо­вый резерв к концу первого полугодия 2002 г. сократился до 49 млрд. руб., то есть 40 млрд. руб. из резерва было использовано в течение первого по­лугодия текущего года. Как представляется, эти деньги были потрачены на платежи по долгу в условиях нехватки доходов бюджета. Это дозволено за­коном о федеральном бюджете на 2002 г., но Министерство финансов те­перь должно за второе полугодие аккумулировать около 150 млрд. руб. для восполнения финансового резерва, чтобы исполнить другие предписания закона о бюджете.

НАЧАЛО ДИСКУССИЙ ПО БЮДЖЕТУ на 2003 г.

Доходы фе­дерального бюджета запланированы в размере 2418 млрд. руб., а расходы — 2346 млрд. руб., в то время как расходы на выплаты процентов по долгу со­ставят 278 млрд. руб. Параметры бюджета были рассчитаны на основе ВВП в размере 12980 млрд. руб., инфляции на уровне 10—12% и цены сырой нефти сорта «Urals» в 21,5 дол. за 1 баррель.

Профицит бюджета (72 млрд. руб.) в 2003 г. покроет только часть за­планированных чистых выплат по внешнему долгу, общая величина кото­рых 345 млрд. руб., или примерно 10 млрд. дол. Планируется в 2003 г. рефинан­сировать платежи по внутреннему долгу и выпустить новые долговые обя­зательства примерно на 24 млрд. руб. Остальные средства, необходимые для выплат по внешнему долгу (178 млрд. руб.), как предполагается, поступят из финансового резерва, перенесенного из бюджета 2002 г.

Итак, можно сделать вывод о том, что основными источниками формирования Бюджета развития РФ в 2000 г. являлись связанные инвестиционные иностранные кредиты, полу­чаемые под гарантии Правительства Российской Федерации (85,4 %).

Средства Бюджета развития РФ на 2000 год в объеме 26 884,8 млн. рублей были направлены в большей степени на финансирование экспортно-ориентированных и импорто­замещающих инвестиционных проектов (85,4 %), а также финансирование высокоэффективных инвестиционных проектов (8,8 %). На реализацию инвестиционных программ конверсии оборонной промышленности было выделено 3,4 % средств Бюджета развития. Оставшаяся часть (2,4 %) расходовалась на формирование резервного фонда Бюджета развития РФ под ранее предоставленные государст­венные гарантии.

Для определения тесноты взаимосвязи расходов Федерального бюджета и Бюджета развития РФ был рассчитан коэффициент корреляции, который оказался равным 1. Это показывает очень тесную связь между данными показателями.