142766 (Условия надежности социальных прогнозов.Основные подходы к социальному прогнозированию), страница 2

При прогнозировании ситуации на рынке труда анали­зируются сведения о свободных рабочих местах и вакант­ных должностях, о высвобождаемых работниках. Отдель­но учитывается число людей, уволенных по собственному желанию и в связи с высвобождением пенсионеров, граж­дан, ранее не работавших, социально слабо защищенных категорий населения. Сведения о соотношении между чис­лом свободных мест, вакантных должностей и числом не­трудоспособных граждан по отраслям народного хозяйства позволяют оценить возможные объемы профессиональной подготовки и переподготовки нетрудоспособных граждан. Исследуется и предполагаемая востребованность выпускников учебных заведений различных специальностей. Та­кие прогнозы позволяют предвидеть ситуацию на рынке труда, соответствующим образом влиять на нее.

Профессиональное прогнозное исследование рынка труда проводится по трем основным блокам: предложение рабо­чей силы, спрос на нее и распределение. Разработке обще­го прогноза может предшествовать подготовка частных прогнозов⁰. Например, прогнозируются наличные трудовые ресурсы, масштабы их высвобождения, скрытая безрабо­тица, неполная занятость и др. Прогнозная деятельность предполагает наличие соответствующих объемов информа­ции и обоснованный выбор методов прогнозирования. При прогнозировании занятости населения наиболее часто ис­пользуются такие методы, как анкетирование в форме ин­тервью или опроса, моделирование и др.

Анализ прогнозов рынка труда, подготовленных различ­ными службами и учреждениями, свидетельствует о том, что преимущественно используется краткосрочный вид прогнозирования. Прогнозируется не только возможная численность занятых и зарегистрированных безработных, но и уровень скрытой безработицы.

Во многих случаях в прогнозах дается возможная чис­ленность занятых по отраслям материального производства и по отраслям непроизводственной сферы. Так, в соответ­ствии с прогнозом, содержащимся в Федеральной целевой программе содействия занятости населения Российской
Федерации на 1998 - 2000 гг., следует ожидать перегруп­пировку спроса на рабочую силу в пользу отраслей непро­изводственной сферы: доля занятых в ней возрастет с 34% в 1997 г. до 35% в 2000 гг. В отраслях материального про­изводства доля занятых сократится с 66% до 65%. Наи­большие темпы прироста рабочих мест ожидаются в сфере финансов, страхования и кредитования (10%), в здравоох­ранении, физической культуре и социальном обеспечении (6,5%). Одновременно прогнозируется достаточно устойчи­вый спрос на работников организаций рыночной инфра­структуры, бытового и сервисного обслуживания населе­ния, транспорта, связи (в части обслуживания населения), образования (прежде всего, школьного), науки.

Острая ситуация с занятостью в период до 2000 г. будет оставаться в легкой, особенно текстильной промышленно­сти, машиностроении и металлообработке, в нефтехими­ческой и угольной промышленности, отраслях оборонного комплекса⁰. Например, по прогнозным оценкам открытого акционерного общества «Рослегпром», в ближайшее вре­мя может быть высвобождено около 150 тыс. работников легкой промышленности. За 1998-2000 гг. из сферы воен­ного производства планируется высвободить более 131 тыс. человек. Кроме того, свыше 290 тыс. человек здесь будут временно не заняты. Сохранится чрезвычайно сложная ситу­ация с трудоустройством отдельных социально-демографи­ческих групп населения (молодежи, инвалидов, женщин, де­мобилизованных военнослужащих и др.). На начало XXI в. прогнозируется расширение контингента указанных групп населения, нуждающихся в трудоустройстве.

С учетом прогноза спроса и предложения рабочей силы во многих регионах России в настоящее время реализуют­ся Комплексные программы мер по созданию и сохране­нию рабочих мест. Например, в Ростовской области в соот­ветствии с такой программой, принятой в апреле1997 г., к 2000 г. потребуется создать более 24 тыс. дополнительных рабочих мест. Причем создаются эти рабочие места прежде всего, там, где ожидается в них наибольшая потребность.

Следует отметить, что прогнозирование рынка труда - непрерывный процесс, требующий систематических уточ­нений по мере формирования новых данных. В ряде слу­чаев прогнозы занятости населения корректируются демографическими прогнозами. Так, на основе демографического прогноза, осуществленного Министерством труда и соци­ального развития Ростовской области, была проведена корректировка расчета потребности муниципальных обра­зований в создании и сохранении рабочих мест на 1998 г. и до 2000 г.

В настоящее время существенное влияние на рынок труда оказывает тенденция роста численности населения трудо­способного возраста. По прогнозам Госкомстата России, эта тенденция будет сохраняться до 2005 г., а с 2006 г. чис­ленность населения в трудоспособном возрасте начнет уменьшаться⁰. Такой прогноз требует от федеральных и местных органов власти осуществления комплекса упредительных мер по ограничению негативных явлений в сфере занято­сти населения.

Возможности прогнозирования используются и в соци­альной педагогике. Оно применимо, например, для лично­стного развития подростка, нуждающегося в социальной поддержке и заботе. Такое прогнозирование часто называ­ют стимулирующим или педагогическим. Оно представля­ет собой программу действий, направленных, во-первых, на выявление резервов личностного развития в сфере чувств, интеллекта, воли, во-вторых, на создание условий для их реализации и, в-третьих, на подбор методов и приемов, сти­мулирующих саморазвивающие начала в формировании личности. Особую актуальность прогнозирование личностного развития приобретает тогда, когда социальный ра­ботник решает проблемы трудного подростка. Одним из методов такого прогнозирования является психолого-пе­дагогический консилиум, идея которого в разных вариан­тах осуществлялась еще великим педагогом В.А.Сухомлинским. Консилиум - это совещание, где могут быть пред­ставлены наряду с социальным педагогом или психологом, учителями и родители ученика, и сами ученики. Все зави­сит от конкретных задач, решаемых консилиумом. Метод прогнозирования личностного развития дает возможность объединить усилия всех участников воспитательного про­цесса, выстроить перспективу и программу действий по реа­лизации важнейших задач развития подростка. В результа­те формируется система наиболее эффективных приемов реализации индивидуального подхода к ребенку.

Как известно, конфликты, кризисы являются проявле­нием жизнедеятельности общества. А она не может быть без проблем, а значит необходимо предвидеть их развитие и стремиться ослабить негативные последствия. Причем в роли социального объекта прогнозирования может высту­пать и трудовой коллектив, и семья, и сфера социально-этнических отношений, и сама личность с ее проблемами.

Статистика последних лет свидетельствует о сохраняю­щейся в нашей стране негативной тенденции роста числа разводов. Это усиливает актуальность проблемы прогнозирования семейных конфликтов⁰. Как подтверждают исследования, разрушающую роль в семье играет непонима­ние между супругами, накладывающееся на бытовые не­урядицы. Очень часто в основе непонимания лежит раз­ный взгляд супругов на свое положение в семейной жизни, разное видение идеала благополучной семьи. Воспитыва­ясь, формируясь как личность в своих родительских семь­ях, молодые супруги нередко пытаются перенести усвоен­ные нормы и традиции в свою новую семейную жизнь. Но это не всегда осознается ими самими и ведет к семейным конфликтам.

Прогноз специалиста, составленный с учетом реальной ситуации, позволил бы выявить и другие причины пред­кризисной семейной ситуации. Прогнозное исследование позволило бы также выработать предложения по выходу из данной конфликтной ситуации. Для этого специалист по социальной работе мог бы предложить конфликтующей семейной паре апробировать некоторые методики, приме­няемые психологами в таких случаях. Одной из них явля­ется составление супругами вопросников семейного дого­вора. Они включают в себя темы, связанные с различными сторонами семейной жизни (о привычках и ценностях, дру­зьях и родных, семейных обязанностях, деньгах и хозяй­стве). Обсуждая эти темы, молодые супруги больше узнают друг о друге. Быстрее приходит понимание, что семейное благополучие строить нужно совместно, уступая друг дру­гу, а порой и отказываясь от некоторых представлений, оценок и самооценок.

Национально-этнические отношения являются одним из наиболее сложных и деликатных направлений социаль­ной работы. Значение прогнозных исследований в этой сфере сейчас возрастает из-за тяжелого экономического положе­ния и социальной нестабильности в стране. Особенно не­обходима эта работа в российских регионах с многонацио­нальным составом населения и на территориях, где про­живает много мигрантов, вынужденных переселенцев⁰. Своевременно полученный прогноз и проведенная соответствующая работа могут предотвратить межнациональный конфликт с его трагическими последствиями.

Прогнозирование становится важным элементом соци­альной работы с инвалидами, пожилыми людьми, с сиро­тами, беспризорными. Не зная наметившихся здесь тен­денций, не предвидя возможных проблемных ситуаций в этой деятельности, трудно проводить эффективную соци­альную политику как на государственном, так и региональ­но-муниципальном уровнях.

Что касается проблем пожилых людей, то их значимость усиливается прогнозируемой тенденцией роста численнос­ти этой категории населения. Как свидетельствуют прогнозы ООН, лиц старших возрастов к 2001 г. будет насчитывать­ся в мире свыше 125 млн. человек. Особенно разительным окажется рост численности людей в возрасте 80 лет и стар­ше: между 1980 и 2001 гг. их доля увеличится на 54%. За этот период общей прирост населения составит лишь 29%.

Ожидается, что в развитых странах доля лиц старших возрастов будет находиться на уровне не менее 20%. В на­стоящее время доля граждан старшего поколения в соста­ве населения России составляет 20,5%. И этот уровень, по прогнозам, сохранится до 2006 г. В ряде же западных стран прогнозируется значительное увеличение доли пожилых людей в общей численности населения этих стран. Напри­мер, в Германии уже сейчас 35,8% населения составляют граждане возраста 60 лет и старше, через пятнадцать лет их доля составит 43,9%.

По мере нарастания экологических проблем усиливает­ся значимость и социально-экологического прогнозирова­ния. Оно осуществляется как в рамках целевых экологи­ческих программ, так и при составлении комплексных прогнозных, охватывающих различные спектры социаль­ной сферы. Разновидностью таких комплексных программ стали социальные модели развития ряда городов, микро­районов и территорий России. Так, в 90-е гг. была разрабо­тана и реализовывалась специальная модель развития микрорайона «Раменки-2» Юго-Западного округа Москвы. В ней особое место занимал социально-экологический ас­пект⁰.

Современное состояние социального трансформирования российского общества сложно и противоречиво. Оно вызы­вает у населения неоднозначную реакцию. Вносить же необходимые коррективы в преобразовательный процесс невозможно без учета данных социального прогнозирования. Оно является важным средством повышения эффективно­сти воздействия как на социальные явления и процессы, так и на клиентов различных социальных служб⁰.

Используемая литература:

1. Шепитько Е.Г., Социальное прогнозирование и моделирование: Учебное пособие. – М.: Академия экономической безопасности МВД России, 2005. – 273 с.

2. Теория в методика социальной работы. Учебное пособие М.: Издательство «Союз» 1994 г. . 199 с. (Часть II)

3. Социальная работа / Под общей редакци­ей проф. В.И. Курбатова. Серия «Учебники, учебные пособия». — Ростов н/Д: «Феникс», 1999. — 576 с.

0 Теория в методика социальной работы. Учебное пособие М.: Издательство «Союз» 1994 г. . 199 с. (Часть II) – стр. 111

0 Указ. соч., стр.112

0 Указ. соч., стр.112-113

0 Социальная работа / Под общей редакци­ей проф. В.И. Курбатова. Серия «Учебники, учебные пособия». — Ростов н/Д: «Феникс», 1909. — 576 с. – стр.329-330

0 Курбатов В.И., указ.соч.. стр.330-331

0 Курбатов В.И., указ.соч.. стр.331

0 Курбатов В.И., указ.соч.. стр.332

0 Шепитько Е.Г., Социальное прогнозирование и моделирование: Учебное пособие. – М.: Академия экономической безопасности МВД России, 2005. – 273 с. – стр.16-17

0 Шепитько Е.Г., указ.соч., стр.17

0 Шепитько Е.Г., указ.соч., стр.18

0 Курбатов В.И., указ.соч.. стр.332-333

0 Курбатов В.И., указ.соч.. стр.333-334

0 Курбатов В.И., указ.соч.. стр.334

0 Курбатов В.И., указ.соч.. стр.335

0 Курбатов В.И., указ.соч.. стр.336

0 Курбатов В.И., указ.соч.. стр.337

0 Курбатов В.И., указ.соч.. стр.337