142766 (Условия надежности социальных прогнозов.Основные подходы к социальному прогнозированию)

8

Содержание:

Вопрос 1. Условия надежности социальных прогнозов. 3

Вопрос 2. Основные подходы к социальному прогнозированию. 5

Используемая литература 17

Вопрос 1. Условия надежности социальных прогнозов.

Одной из практически значимых проблем прогнозирования является реализация наиболее ценных результатов прогнозиро­вания. Основные направления этой деятельности могут быть следующими:

а) вооружение соответствующих учреждений, ве­домств материалами для составления программ, проектов;

б) со­ставление комплексных прогнозов через координационные цен­тры;

в) представление прогнозов правительству комитетам и ор­ганам управления соответствующих ведомств;

г) проведение конкурсов прогнозов соответствующими комиссиями и комите­тами.

Анализируя уровень прогностической деятельности, следует учитывать множество факторов.

Есть факторы принципиального, методологического харак­тера. Это прежде всего умение учитывать специфику взаимосвя­зей социально-экономического и духовно-идеологического аспектов при разработке прогнозов и учет их результатов. Недостатки, связанные с опытом следует относить, во-первых, к тем, кто разрабатывает прогнозы и, во-вторых, к тем, кто пытает­ся реализовать результаты исследований.

Недостаточно высокий профессионализм прогнозистов, эк­спертов, неинформированность их о позициях потенциальных заказчиков, в интересах которых разрабатываются те или иные прогнозы приводит к целому ряду нежелательных моментов, на основе которых можно сделать ряд выводов.

Во-первых это несоответствие описательно-информационно­го и аналитико-исследовательского материалов в прогностичес­ких отчетах⁰.

Во-вторых, преимущественное внимание уделяется исследо­вательскому подходу к самому процессу разработки прогнозов и меньше - анализу прогностического фона взаимосвязей различ­ных факторов, так называемого внешнего окружения, использо­вания прогностических систем высшего порядка.

В-третьих, в нечетком определении целей разработки прог­нозов, что приводит к вовлечению при описании объекта, как в периоде ретроспекции, так и прогноза, большего количества, не имеющего научно-информативной ценности факторов и усло­вий.

Негативные последствия могут иметь место и из-за попыток перенести существующие модели на будущее без должного ана­лиза возможных адаптации и в новых условиях. Примером могут служить попытки перенести модели западной экономики и де­мократии в Россию. Они приобретают извращенную форму, т.к. не учитываются не только особенности экономической сферы, но и исторические традиции, социальная специфика, духовно-нравственная атмосфера.

Эффективность и надежность прогнозов предопределяются многими факторами, в том числе и соблюдением основных при­нципов, подхода и самого процесса исследования. К важнейшим из них относятся:

- выбор основных факторов и элементов дан­ной системы, определение их роли и значимости в социальной сфере;

• выявление на основе анализа основных тенденций ("траекторий") развития исследуемых процессов (безработицы, социальной защиты, положения студенчества и т.д.);

• экстраполя­ция этих тенденций на будущее;

• синтез этих будущих траекто­рий в настоящих социальных процессах;

• интеграция с прогно­зами в других сферах общественной деятельности;⁰

• составление комплексного многоуровневого прогноза как в целом, так и по отдельным процессам и направлениям;

• непрерывная корректи­ровка прогноза.

К числу основных условий надежности прогнозов следует отнести:

а) глубину и объективность анализа;

б) знание конкрет­ных условий;

в) оперативность и быстроту в проведении и обра­ботке материалов.

Особое значение имеет в прогнозировании информация, банк данных статистического материала. В теоретико-методологическом отношении необходимо учи­тывать ряд важнейших положений:

а) восприятие социальных процессов как объективной реальности;

б) целостный системный подход к исследованию;

в) исторический детерминизм, т.е. при­знание следственно-причинных обусловленностей данных про­цессов⁰.

Вопрос 2. Основные подходы к социальному прогнозированию.

Социальное прогнозирование - это специальное иссле­дование о вероятных перспективах развития социального объекта. Причем объектом может быть и социальное явление, процесс, и социальный слой, и социальное состояние личности. Целью социального прогнозирования является подготовка научно обоснованных предложений о том, в каком направлений желательно развитие социального объек­та⁰. Если мы имеем дело с определенным социальным явле­нием, то целью научного прогноза будет не просто предви­денье его состояния в будущем, но и выработка мер, позволяющих в нужном направлении воздействовать на это явление. Следовательно, в ходе научного прогнозирования решаются две главные задачи:

• определяется и мотивируется цель вероятного разви­тия объекта;

• определяются средства и способы достижения этой цели.

Следует отметить, что социальные явления и процессы, являясь предметом прогнозирования, в реальной жизни настолько сложны и противоречивы, что в полной мере нельзя предвидеть, как они будут развиваться. Поэтому прогнозные описания всегда относительны и могут быть лишь приближенными в той или иной мере к действитель­ности.

Классификация социального прогнозирования возможна и в зависимости от сфер прогнозного воздействия. В этом случае правомерно выделять такие его виды, как социаль­но-экономическое, юридическое, социально-политическое, социально-культурологическое, социологическое и др. Учитывая, что объектами социологического прогнозирования являются и общество как социальный организм, и соци­альные группы, институты, и сам человек, то в его рамках можно выделить и социономический аспект прогнозиро­вания. Хотя, вероятно, правомерна и постановка вопроса о выделении прогнозирования проблем социальной рабо­ты в самостоятельный вид социального прогнозирования.

Среди функций социального прогнозирования многие исследователи называют три основные: ориентирующую, нормативную и предупредительную. Первая предполагает оптимизацию выбора социально значимых целей и средств их достижения. Нормативная означает определение важ­нейших тенденций социального развития, динамики со­циальных потребностей и вероятностей их удовлетворения. Предупредительная предполагает определение и описание возможных негативных последствий в тенденциях вероят­ного развития⁰.

В учебных пособиях по прогнозированию приводятся различные методики его проведения. Думается, что наибо­лее приемлемой является технология проведения социаль­ного прогнозирования, включающая в себя семь основных этапов:

1. Предпрогнозная ориентация, т. е. определение объек­та, цели, задач, времени проведения, методов и рабочих гипотез прогнозного исследования.

2. Определение прогнозного фона, образующегося из данных (новые документы и др.), влияющих на развитие объекта.

3. Построение базовой модели прогноза, означающей обобщенное видение объекта в системе его основных пока­зателей, параметров и тенденций.

4. Поисковый прогноз, т. е. проекция базовой модели в будущее по наблюдаемой тенденции с учетом прогнозного фона и поиск возможных проблем, подлежащих решению.

5. Нормативный прогноз, т. е. проекция базовой моде­ли в будущее в соответствии с предполагаемыми нормами и определение средств, необходимых для достижения нор­мативного состояния.

6. Оценка степени достоверности и ее уточнение че­рез систему экспертного опроса, включая его многоразо­вую методику.

7. Выработка предложений, рекомендаций, позволя­ющих оптимизировать процесс развития объекта прогноз­ного исследования.

Дискуссионной остается проблема определения методов социального прогнозирования. Одни исследователи к ос­новным группам относят экспертные методы, методы экст­раполяции и моделирование. Ряд ученых подразделяют все многообразие методов социального прогнозирования на общенаучные, интернаучные и частнонаучные. Есть и дру­гие варианты решения вопроса типологии методов соци­ального прогнозирования.

Как нам представляется, вполне правомерно выделять общенаучную группу методов прогнозирования, состоящую из анализа, синтеза, экстраполяции, интерполяции, индук­ции, дедукции, аналогии, гипотезы, экспериментирования и др.⁰. Вероятно, можно объединить методы «мозговой атаки», «Дельфи» в группу инновационных, сориентирован­ных на коллективное мнение, мнение большинства экспер­тов. Метод «мозговой атаки» представляет собой коллек­тивную экспертную оценку прогнозируемого события. Он предполагает совместное обсуждение проблемы специали­стами разных исследовательских направлений, научных школ и сориентирован на сближение экспертных позиций. Метод «Дельфи» отличает анонимность работы экспертов и письменный вид оценок. Такой подход в определенной мере снижает приспособление участников работы к доминирую­щему мнению. С другой стороны, этот метод не устраняет пол­ностью стремлений эксперта следовать мнению большин­ства, а значит, снижает уровень научности.

К частнонаучным методам социального прогнозирования обычно относят экспертные опросы, тестирование и др.⁰.

При создании систем прогнозирования руководствуются следующими принципами прогнозирования:

• принцип системности, требующий взаимосвязанности и сопряжённости объекта прогнозирования и прогнозного фона и их элементов с учётом обратных связей между ними;

• принцип согласованности поисковых и нормативных про­гнозов;

• принцип вариантности, требующий разработки вариантов прогноза, исходя из особенностей рабочей гипотезы, постанов­ки цели и вариантов прогнозного фона;

• принцип непрерывности прогнозирования, требующий корректирования прогнозов по мере поступления новых данных;

• принцип верифицируемости, требующий определения достоверности, точности и обоснованности прогнозов;

• принцип рентабельности прогнозирования, требующий повышения экономического или социального эффекта от ис­пользования прогноза над затратами на его разработку⁰.

Прогнозы различаются на основе целевого критерия на три вида - поисковый, нормативный и комплексный.

Поисковый прогноз, содержанием которого является опре­деление возможных состояний объекта прогнозирования в буду­щем. Такой прогноз отвечает на вопрос: что вероятнее всего произойдёт при условии сохранения существующих тенденций?

Нормативный прогноз, содержанием которого является определение путей и условий достижения возможных состояний (принимаемых в качестве заданных) объекта прогнозирования в будущем. Этот прогноз отвечает на вопрос: какими путями достичь желаемого результата?

Комплексный прогноз, содержащий элементы поискового и нормативного прогнозов.

Наиболее важными являются два параметра прогноза:

период упреждения — промежуток времени от настоящего в будущее, на который разрабатывается прогноз;

период основания прогноза - промежуток времени, на базе которого строится собственно прогноз.

По периоду упреждения различают следующие виды прогнозов:

— оперативный прогноз с периодом упреждения до 1 месяца;

— краткосрочный прогноз с периодом упреждения от 1 месяца до 1 года;

— среднесрочный прогноз с периодом упреждения от 1 года до 5лет;

— долгосрочный прогноз с периодом упреждения от 5 лет до 15лет;

— дальнесрочный прогноз с периодом упреждения более 15 лет.

По масштабам прогнозирования выделяют:⁰

• мировые прогнозы;

• государственные прогнозы;

• структурные (межотраслевые и межрегиональные) прогнозы;

• прогнозы развития отдельных комплексов промышленности, экономики, культуры;

• отраслевые прогнозы;

• региональные прогнозы;

• прогнозы деятельности отдельных хозяйственных объектов, производств, продуктов;

• индивидуальные прогнозы деятельности отдельных личностей и их объединений.

По объекту исследования различаются:

• естествоведческие прогнозы (метеорологические, гидрологические, геологические, биологические, космологические

• научно-технические прогнозы, которые охватывают перспективы развития научно-технического прогресса;

• социальные прогнозы, которые охватывают различные сферы деятельности людей и взаимоотношений между ними.

В свою очередь, социальные прогнозы делятся на подтипы:

• медицинские;

• географические;

• экологические;

• экономические;

• социологические;

• психологические;

• демографические;

• этнические;

• архитектурно-градостроительные;

• образовательно-педагогические;

• культурно-эстетические;

• юридические, в том числе криминологические;

• внутриполитические;

• внешнеполитические;

• военные⁰.

Прогнозирование в социальной работе позволяет пре­дусмотреть специфику развития той или иной ситуации, явления, состояния личности, коллектива, семьи. А такое предвидение дает возможность эффективнее влиять на про­цесс, своевременно вносить коррективы.

В практической социономии прогнозирование применя­ется для предвиденья ситуации на рынке труда, для перс­пективного осуществления личностного развития, для пре­дотвращения кризисного и конфликтного состояния соци­ального объекта, а также в сферах молодежной политики, социально-этнических отношений, в работе с инвалидами, пожилыми, беспризорными, сиротами и другими группа­ми населения.