142313 (Социальные проблемы бывших кадровых военнослужащих в 90-х годах), страница 2

Наибольшие эмоциональные перегрузки испытывают военнослужащие запаса, уволенные 4 – 5 лет тому назад – в период массового сокращения Вооруженных сил в 1991 – 1992 годах. Именно они пережили наибольший стресс при переходе к гражданской жизни. Многие из них были поспешно уволены, оставили квартиры в военных городках на территории стран СНГ или гарнизонах, подлежащих ликвидации, в надежде на получение жилья по новому месту жительства. Этих людей практически не затронули курсы переподготовки офицеров запаса, часть из них испытали разочарование от неудачной коммерческой деятельности или ведения фермерского хозяйства, имеют проблемы с работой. Не случайно, в этой группе наименьшее количество оптимистов и более высокий процент растерявшихся и озлобленных на нынешнюю ситуацию.

Отсутствие баланса между установками, ценностными ориентациями людей и реальными возможностями их реализации является серьезной проблемой общества и должно расцениваться как признак предконфликтного его состояния. Социальные группы, испытывающие наибольшее напряжение (в нашем случае – это все военнослужащие запаса старше 35 лет, проживающие в регионах со слабо развитой социальной инфраструктурой, имеющие проблемы с трудоустройством и тому подобное) становятся потенциально социально опасными, подверженными популистским призывам и действиям, которые, по их мнению, должны восстановить справедливость.

Таблица 1.

Оценка бывшими военнослужащими своего материального положения с последним периодом их службы (в % от числа опрошенных)

1. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОРИЕНТАЦИИ БЫВШИХ КАДРОВЫХ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

Для анализа динамики мнений и настроений людей в условиях напряженной социально-экономической ситуации в стране представляет особый интерес политическая активность и предпочтения граждан, в том числе бывших кадровых военнослужащих, количество которых (из всех силовых ведомств), по разным оценкам, достигает 5 – 7 миллионов человек.

В связи с этим представляет интерес мнение бывших кадровых военнослужащих относительно путей выхода страны из кризиса. В большинстве своем (60 %) выступая за создание в стране эффективно действующей системы социальных гарантий гражданам, респонденты вместе с тем отдают себе отчет в том, что это может быть осуществлено только в результате значительного улучшения общей ситуации в экономике. В целом отрицательно оценивая первые результаты экономических преобразований (26 % поддерживают идею от обмене итогов приватизации), каждый второй из числа бывших военнослужащих выступает за решительное продолжение экономической реформы. При этом в качестве первоочередных респонденты называют поддержку частного предпринимательства (34 %), передачу земли в частные («но честные…», «тем, кто умеет на ней работать») руки (19 %), предоставление территориям полной экономической самостоятельности (12 %). Характерно, что в числе опрошенных не нашлось ни одного сторонника введения распределительной талонно - карточной системы.

Преобладание среди данной категории населения державно – патриотической ориентации оказывает влияние и на ее мнение относительно привлечения иностранных инвестиций в отечественную экономику: поддерживают только 17 %. При этом каждый третий выступает за ограждение страны от влияния Запада, а 45 % - за проведение протекционистской политики исключительно в интересах отечественных товаропроизводителей.

Характеризуя уровень политизации и направленность политических ориентаций бывших кадровых военнослужащих, следует отметить, что количество активных сторонников конкретной политической партии (общественно – политического движения) составляет 39 %, 32 % опрошенных не видят в России политических сил, отражающих их интересы, 8 % заявляют, что политикой не интересуются и абсолютно безразличны к деятельности любых политических сил, а каждый пятый не захотел или не смог выразить свое мнение по данной проблеме.

Политические симпатии граждан, находящихся на военной службе, и тех, кто уволен в запас и отставку, вовсе не совпадают. Это противоречит расхожему мнению, что якобы военный и околовоенный электорат выступает на выборах каким-то единым фронтом.

По официальным данным, ежегодно из Вооруженных сил увольняется 15 – 20 тысяч офицеров, не достигших 30 лет, за период с 1990 по 1993 годы их количество составило свыше 95 000 человек, в последующие четыре года – 130 000 человек. Это составляет треть общего числа уволенных в запас кадровых военнослужащих. Данная категория – самая активная и наиболее легко адаптирующая часть бывших военнослужащих – в основном находит применение своим способностям в сфере деятельности частных коммерческих предприятий, и ее политические взгляды и симпатии в значительной степени отличаются от ориентаций старших офицеров, полностью выслуживших установленные законом сроки службы.

Категория военных пенсионеров старше 50 лет в большей степени подвержена влиянию коммунистических идеалов и ценностей, живет воспоминаниями о временах Советского Союза, уровне жизни и материального обеспечения кадровых военнослужащих и военных пенсионеров в тот период. Это та категория военных пенсионеров (преимущественно из числа старших офицеров), которая в меньшей степени испытывает социальный дискомфорт из-за социально – бытовой неустроенности или отсутствия жилья, но на их самочувствие негативно влияют обида за попранные ценности, развал СССР, снижение уровня жизни, страх за свое будущее и будущее детей. Их отличает консерватизм мышления, неприятие политического курса нынешнего руководства страны.

1. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПЕРЕПОДГОТОВКА И ТРУДОУСТРОЙСТВО

Практически для всех увольняемых в настоящее время с военной службы наиболее важными и трудноразрешаемыми являются проблемы, связанные с последующим трудоустройством. Независимо от причин увольнения подавляющее большинство из них, а именно около 94 %, намерены работать после того, как оставят военную службу.

В нынешних условиях почти для всех военных пенсионеров работа является необходимым, а нередко и основным средством обеспечения материальных потребностей своей семьи. Средний размер пенсии настолько невелик, что семья из трех-четырех человек, не имеющая других источников дохода, живет на уровне бедности. Поэтому к своей работе после увольнения военнослужащие выдвигают ряд требований. Главным фактором успешной адаптации к гражданским условиям большинство военнослужащих запаса считают наличие высокооплачиваемой работы.

Военнослужащие запаса стремятся найти работу, которая бы их удовлетворила во всех отношениях. Реально этого добиваются немногие. Наиболее распространенными предложениями для военнослужащих запаса, как правило, выступают должности охранника, экспедитора грузов, инкассатора и другие, связанные с владением оружием. При этом нанимателей совершенно не интересует наличие диплома или специальных знаний у их будущего работника. Описанная ситуация на рынке труда совершенно не соотносится с реальными установками военнослужащих, уволенных в запас. Вот как реально представляют увольняемые возможную сферу своей деятельности: работа в коммерческих структурах – 27 %, на государственных предприятиях и в учреждениях – 16 %, в сфере транспорта и связи – 8 %, в структурах МВД, прокуратуры, таможни и налоговой инспекции – 5 %, в сельском хозяйстве – 4 %, в сфере образования – 4 %, бытовом обслуживании – 3 %, строительстве – 2 %, торговле и общественном питании – 2 %. Около 5 % респондентов указали другие сферы деятельности, а в среднем каждый четвертый затруднился назвать желаемую с их точки зрения область применения своих способностей.

Многие уверены, что хорошо устроиться можно только «по знакомству». Поэтому не случайно из общего количества уволенных в запас в 1992 – 1995 годы военнослужащих только 6 % обратились в региональные отделения Федеральной службы занятости РФ и лишь половина из них была трудоустроена. Реальная картина трудоустройства военнослужащих, уволенных в запас или в отставку далеко неоднородна. Более благополучная обстановка в Северном, Северо-Западном, Центральном и Волго-Вятском регионах, Калининградской области, где заняты на постоянной работе от 71 до 81 % бывших кадровых военнослужащих, в Москве и Санкт-Петербурге – 62 %, а наиболее обострена данная проблема в Центрально-Черноземном районе – только 29 %, в Сибири и на Дальнем Востоке – 45 %.

В целом по Российской Федерации только 42 % от их числа в различной степени удовлетворены характером своей работы. В различных регионах удовлетворенность новой трудовой деятельностью граждан, уволенных с военной службы в запас и отставку, существенно различается: от 65 % в Северном и Северо-Западном районах, до 38 % в Сибири, на Дальнем Востоке и до 32 % в Центральном и Волго-Вятском районах. Каждого второго из опрошенных не в полной мере удовлетворяет уровень оплаты труда (52 %), а каждый четвертый хотел бы занимать должность, в наибольшей степени соответствующую своим возрасту, знаниям и опыту. Среди других наиболее распространенных причин неудовлетворенности трудовой деятельности чаще всего указывались: род деятельности, которым вынужден заниматься (32 %), отсутствие возможностей для творчества (15 %), характер взаимоотношений с начальством (13 %), большие физические и умственные нагрузки (по 6 %) и отношения с коллегами по работе (2 %).

Особо следует выделить проблемы, связанные с устройством на работу по специальности, не соответствующей уровню знаний, квалификации, опыту бывшего военнослужащего. Здесь на первый план выходит психологический и социальный дискомфорт, который испытывает человек, занимаясь нелюбимым делом, по принуждению, через «не хочу». Данное состояние весьма угнетающе действует на психику, заставляет «раздваиваться», снижает жизненный тонус человека. По результатам проведенного исследования, в таком состоянии находится почти три четверти уволенных в запас военнослужащих.

Оценивая соответствующие нынешнего рода трудовой деятельности уровню образования и квалификации, полученным на военной службе, только 26 % бывших военнослужащих отмечают их совпадение. У каждого второго на образование, ни уровень квалификации никаким образом не связаны с работой на «гражданке», у 13 % новая специальность соответствует образованию, на квалификация выполняемой работы иная.

Приведенные цифры говорят об одном: в России до сих пор отсутствует действенная государственная система переподготовки и трудоустройства бывших кадровых военнослужащих. Им зачастую негде получить знания и квалификацию, необходимые для изменения профессиональной ориентации, получать сведения о необходимых специальностях и вакантных рабочих местах, подготовиться к собеседованию и тестам при приеме на работу. Государственные службы помочь им в этом не в состоянии. Поэтому основная тяжесть решения проблемы поиска новой работы, профессиональной переподготовки и переориентации в настоящее время в первую очередь лежит на них самих.

Более того, существующая система переквалификации офицеров на гражданские специальности не учитывает реальной ситуации на рынках труда в регионах. Всего в период 1991 – 1995 годы лишь 1 % уволенных офицеров запаса был переподготовлен Федеральной службой занятости, 6 % - в учебных центрах, учредителем которых является Министерство обороны РФ, 2,6 % - Всероссийским центром переподготовки офицеров.

Не надеясь на помощь государства, офицеры чаще всего исподволь начинают себя готовить к гражданской жизни, подрабатывая во внеслужебное время, изучая возможности для получения работы на различных фирмах или устанавливая деловые и личные контакты с коллегами, нашедшими себя «в новой среде». Соответственно, для одних система профессиональной переподготовки оказывается просто не нужной («зачем, если и так берут»), для других – возможностью получить свободное время, а для третьих – бесплодной надеждой. В частности, 54 % опрошенных кадровых военнослужащих запаса заявили, что у них не было необходимости в обучении на каких-либо курсах переподготовки; 13 % отметили, что курсов переподготовки офицеров запаса не заканчивали, поскольку такую возможность не предоставили непосредственные начальники; 9 % выразили сожаление, что не имели возможности окончить курсы из-за отсутствия их в регионе проживания; наконец, 16 % опрошенных отметили, что курсы переподготовки окончили (но из них только каждому третьему удалось трудоустроиться по вновь приобретенной специальности).

Выяснилось также, что наибольшую потребность в приобретении новой специальности испытывали военнослужащие запаса в возрасте от 30 до 50 лет, а также проживающие в периферийных районах (Северо-Западном, Центрально-Черноземном, в Сибири и на Дальнем Востоке). Однако центры переподготовки и их филиалы находятся в основном в крупных городах, не во всех военных округах. Поэтому многих военнослужащих, представленных к увольнению, не отпустили непосредственные начальники (в том числе, и из-за отсутствия денежных средств в частях).