104392 (Государственное регулирование экономики), страница 2

Рычагами воздействия на материальное производство могут рассматриваться регулирование процентной ставки за кредитные ресурсы, изменение резервной нормы для коммерческих банков, государственная политика доходов, формирование покупательского спроса населения.

Наиболее радикальным средством влияния на производство является регулирование процентных ставок за кредиты. Непосредственное влияние на материальное производство государство оказывает путем бюджетного финансирования инвестиций. Приняты законодательные акты о государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию, газ, перекачку, перевалку и налив нефти.

Налоговая политика в руках государства может быть мощным рычагом воздействия на материальное производство.

Дифференциация налоговых ставок может использоваться государством для регулирования структуры производства. Налоговые ставки для производителей особо дефицитной продукции на период необходимого подъема этого производства могут снижаться до предельно возможного низкого уровня.

Рынок труда – важная сфера экономической и социально-политической жизни общества. На рынке труда производится оценка стоимости рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе оплата и условия труда, возможность профессионального роста, гарантия занятости и т.д. В нем отражаются основные тенденции разделении труда, мобильность рабочей силы, масштабы и динамика безработицы.

Подчиняясь в целом законам спроса и предложения, по многим принципам своего функционирования рынок труда представляет собой рынок особого рода. Регуляторами здесь являются не только макро - и микроэкономические факторы, но и социальные, демографические процессы, а также процессы миграции, научно-технический прогресс.

Для обеспечения социальной стабильности в обществе и предотвращения стихийного развития миграционных потоков принимаются меры по упорядочению и регулированию миграционных потоков, вводятся системы иммиграционного контроля, пресекаются незаконные действия в этой сфере, организуется медико-эпидемиологический контроль за состоянием здоровья лиц, въезжающих в страну.

Особая роль отводится государственной системе информации, мониторингу социально-трудовой сферы и рынка труда, т.е. оценке их состояния.

Речь идет об организации систематического анализа социально-трудовой сферы, о выявлении на этой основе наиболее важных тенденций и острых, требующих безотлагательного решения проблем, а также о прогнозировании ситуации.

Большое влияние на рынок труда оказывает государственные программы. Они содействуют определенной стабилизации социально-экономического положения трудящихся, смягчают болезненные рывки рыночного механизма.

Рыночное регулирование занятости ощутимо проявляется в разработке специального законодательства, программ по стимулированию занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе, по переподготовке и подготовке рабочей силы, содействию найму рабочей силы. Наряду с ними существует комплекс мер косвенного регулирования: налоговая, денежно-кредитная и амортизационная политика правительства и др.

Меры косвенного регулирования рынка рабочей силы одновременно являются и мерами общеэкономического регулирования и воздействуют на динамику занятости и безработицы.

Развитие внешнеэкономической деятельности страны во многом определяется либерализацией условий ее осуществления. К субъектам внешнеэкономической деятельности относятся специализированные внешнеэкономические организации, предприятия сферы производства и обслуживания, биржи и т.п., а также организации, обслуживающие внешнеэкономическую деятельность и содействующие ее развитию (банки, торгово-промышленные палаты и т.п.).

Инструментами регулирования внешнеэкономической деятельности являются квотирование, лицензирование, валютное регулирование, а также налоги, пошлины и др.

Административные инструменты регулирования внешнеэкономической деятельности особенно эффективны в тех случаях, когда страна находится в состоянии экономической нестабильности, дефицита и инфляции. Они применяются временно в целях либо защиты экономики (квоты на импорт), либо ее восстановления через мобилизацию и оптимальное использование ресурсов.

Основными принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности являются:

единство системы регулирования внешнеторговой деятельности и контроля за ее осуществлением;

единство таможенной территории страны;

приоритет экономических мер регулирования;

равенство и защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности.

Воздействие на внешнеторговую деятельность осуществляется посредством установления импортных и экспортных таможенных пошлин, количественных ограничений экспорта и импорта в целях обеспечения национальной безопасности и выполнения международных обязательств страны. Распределение квот и выдача лицензий при установлении количественных ограничений осуществляется в основном путем проведения конкурса или аукциона.

Однако сохранен государственный контроль за экспортом стратегических товаров чрез систему спецэспортеров. Право на экспорт, например, нефти и нефтепродуктов имеет ограниченное число фирм-производителей или торгующих организаций. Все эти организации обязаны регистрировать каждый экспортный контракт с указанием количества вывозимого за рубеж товара и его экспортной цены.

На импортируемые товары могут вводиться количественные ограничения или повышенные пошлины. Применяются они в тех случаях, когда такие товары поступают в весьма больших объемах или на таких условиях, что способны нанести ущерб производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров на территории страны.

Важнейшее значение во внешнеэкономической деятельности имеет валютное регулирование. Валютный контроль направлен на соблюдение валютного законодательства при осуществлении валютных операций.

2. Перечислите и кратко охарактеризуйте основные инструменты государственного воздействия на инфляцию

Для стабилизации и подъема экономики необходимо регулирование инфляции. Она присуща рыночной экономике и вызывает отрицательные социально-экономические последствия, если достигает значительного размера. Вместе с тем, судя по мировому опыту, взятая под контроль небольшая инфляция может стимулировать экономическое развитие.

Регулирующие меры должны быть направлены, с одной стороны, на сдерживание инфляции в рамках установленных целевых ориентиров, с другой стороны – на обеспечение стабильного экономического роста и решения социальных проблем.

Как свидетельствует мировой опыт, регулирование инфляции не может ограничиваться мерами воздействия лишь на ее денежные факторы путем ограничения денежной эмиссии и предложения денег. Монетаристские рекомендации борьбы с инфляцией не учитывают ее многофакторность. Для сдерживания инфляции требуется комплексная политика ее регулирования. Судя по мировой практике, для ее успешной реализации необходимо теоретическое обоснование регулирования инфляции в стратегии экономического роста. Мировое сообщество давно отказалось от ориентации только на теорию классического монетаризма, и сочетают его рецепты, в частности рыночного регулирования, с кейнсианскими рекомендациями государственного регулирования экономики и инфляции.

Цель регулирования инфляции – не подавление ее любой ценой, а управление инфляционным процессом рыночными и государственными методами в интересах подъема национального производства и обеспечения экономической безопасности страны и народа. Небольшая инфляция может увеличивать платежный спрос и тем самым стимулировать экономический рост. Страны с цивилизованной экономикой научились регулировать инфляционный рост цен.

Независимо от того, в какой сфере зарождается инфляция, возникает цепная реакция и обратная связь, так как производство, распределение, обмен, потребление взаимосвязаны. Будучи следствием экономического спада и разбалансированности экономики, инфляция усугубляет диспропорции воспроизводства и дезорганизует хозяйственные связи. Неравномерный рост цен по товарным группам порождает неравенство прибылей, ставок заработной платы, стимулирует отток средств и кадров из одного сектора экономики в другой. Инфляция обесценивает денежные накопления предприятий, населения и ослабляет заинтересованность в результате хозяйственной деятельности, стимулирует развитие "теневой" экономики и антисоциальных явлений.

Важным направлением успешного регулирования инфляции является оживление инвестиций, концентрация средств на приоритетных проектах.

Для регулирования инфляции важно увеличение доли инвестиций в машиностроении, металлообрабатывающих отраслях, пищевой промышленности, предприятиях связи, сельском хозяйстве. Важную роль играет совершенствование налоговой системы, одновременно проводится жесткая политика бюджетных расходов.

Для повышения эффективности регулирования инфляции необходимо активизировать инвестиционный потенциал, приостановить ухудшение состояния промышленного аппарата.

Для сдерживания инфляционного процесса важно ускорить адаптацию предприятий к рыночным условиям хозяйствования, снизить долю убыточных предприятий.

Ключевое место в антиинфляционной политике занимает укрепление бюджетов всех уровней и эффективный контроль за их исполнением.

Важным направлением сдерживания инфляционного процесса – изменение политики в области государственного долга по линии снижения суммы заимствований и расходов по его обслуживанию, выплаты обязательств государства, повышения эффективности управления долгом, важно осуществление долговой стратегии на среднесрочную перспективу, направленной на сокращение расходов по погашению и обслуживанию внутреннего и внешнего государственного долга и снижение его величины.

Для сдерживания монетарных факторов инфляции важное значение имеет регулирование эмиссии денег и денежной массы.

Важным объектом регулирования инфляции является скорость обращения денежной единицы, так как ее увеличение равносильно дополнительной эмиссии денег при прочих равных условиях.

Составной частью антиинфляционной политики в стратегии экономического роста является санация и реструктуризация банковской системы, укрепление устойчивости банков, повышение качества их функции аккумуляции и перераспределения денежных средств, защиту интересов кредиторов банков и повышение их доверия, преодоление недобросовестной практики.

Регулирование цен – самое трудное направление антиинфляционной политики. Одним из антиинфляционных факторов является сдерживание роста регулируемых государством цен и тарифов на продукцию естественных монополий (электроэнергия, газ, железнодорожные перевозки).

Состояние фондового рынка также влияет на инфляционный процесс.

Регулирование инфляции – один из способов восстановления пропорций воспроизводства и стимулирования развития рыночной экономики. Поэтому теоретической базой регулирования инфляционного процесса является воспроизведенная теория инфляции, которая трактует ее, как многофакторное социально-экономическое явление, порождаемое диспропорциями в процессе общественного воспроизводства и экономической политикой и проявляющееся в росте цен и обесценении денег.

Комплексное регулирование инфляции включает взаимосвязанные методы, объединенные единством цели. Это обусловлено тем, что независимо от сферы зарождения инфляции – монетарной или немонетарной – возникает цепкая прямая и обратная связь. Поэтому принцип комплексности требует согласования регулирующих мер во избежании их негативных последствий.