81231 (Маркетинговые исследования перспектив научно-технологического развития Украины)

Маркетинговые исследования перспектив научно-технологического развития Украины

Введение

Динамика развития общества определяется эффективностью инновационных процессов, которые выступают доминантным фактором повышения конкурентоспособности и национальной безопасности страны. О необходимости устойчивого научно-технологического прогресса экономики Украины свидетельствует ряд документов, принятых на всех уровнях государственной власти. Так, в 1999 г. Кабинет Министров разработал Концепцию научно-технологического и инновационного развития Украины, а в 2002 г. - Концептуальные основы стратегии экономического и социального развития Украины на 2002-2011 гг. Указом Президента Украины от 28 апреля 2004 г. утверждена Стратегия экономического и социального развития Украины "Путем европейской интеграции" на 2004-2015 гг., где предусмотрены переход к инновационной модели экономики и развертывание наукоемкого высокотехнологичного производства. Правительство Украины подтвердило курс на такую модель программой на 2007 г. и Бюджетной декларацией целей и задач бюджета на 2008 г.

Разработано научно-методическое обеспечение стратегических маркетинговых исследований в Интернет-среде, чтоб выявить перспективы влияния научных разработок на инновационное развитие национальной экономики.

Маркетинговые исследования

Созданная нормативно-правовая база указанного перехода включает законы "О специальном режиме инновационной деятельности технологических парков" ², "Об инновационной деятельности"³, "О приоритетных направлениях инновационной деятельности в Украине" \ "О государственном регулировании деятельности в области трансфера технологий" ⁵, "О научном парке "Киевская Политехника"⁶. Несколько законопроектов соответствующего содержания ожидают своего рассмотрения в Верховной Раде.

Научная общественность активно включилась в эту работу. В 2003 г. при участии Президента Украины, с привлечением представителей правительства, народных депутатов, ученых, управленцев различных отраслей производства, предпринимателей состоялась научно-практическая конференция "Утверждение инновационной модели развития экономики Украины". В 2004 г. по заказу Министерства экономики учреждениями Национальной академии наук Украины разработано научное обоснование проекта инновационной модели структурной перестройки. По заказу Госагентства по инвестициям и инновациям создан проект Концепции развития инновационной системы Украины. В том же году было проведено совместное заседание профильного комитета Верховной Рады и Президиума НАНУ по вопросам обеспечения развития отечественной науки, состоялись комитетские слушания на тему "Инновационная деятельность в Украине: проблемы и пути их разрешения". В марте 2007 г. прошли парламентские слушания по вопросам защиты прав интеллектуальной собственности, в июне того же года - парламентские слушания "Национальная инновационная система Украины: проблемы формирования и реализации".

В последние десятилетия практически все страны-лидеры осуществляют прогнозы научно-технологического развития. Сегодня более чем в 40 странах выполняются общенациональные программы прогнозно-аналитических исследований. Их результаты не только используются для установления приоритетов при распределении бюджетных средств, но и служат также ориентиром для частного сектора в формировании им собственных стратегий. Инициатором и главным заказчиком прогнозирования научно-технологического развития выступает государство.

В Украине первым документом такого рода стала утвержденная Кабинетом Министров Государственная программа прогнозирования научно-технического развития на 2004-2006 годы⁷, но после того как финансирование сократилось почти вдвое, ее реализация прекратилась. В 2007 г. Кабинет Министров одобрил новую Концепцию и утвердил Государственную программу прогнозирования научно-технологического развития на 2008-2012 г.⁸, одна из целей которой - формирование нормативной, организационной, материально-технической, кадровой базы для единой системы прогнозирования. Например, банк данных об экспертах-прогнозистах к концу периода должен включать 3 тыс. персоналий. Для сбора предложений о приоритетах в науке и технике ежегодно будут проводиться специальные конференции, публичные обсуждения результатов прогнозно-аналитической работы. Выполнение этой программы создаст условия для определения направлений научных исследований, которые обеспечат усиление конкурентных позиций Украины на мировом рынке, расширение базы экономического роста, увеличение числа рабочих мест. В 2012 г. общая доля внедрения научных и научно-технических работ должна составить 75% от ВВП, а научно-технических работ, выполненных по приоритетным направлениям, - 80%. Раздел 4 программы - "Проведение прогнозно-аналитических исследований" предусматривает, в частности, следующие меры:

- стратегические маркетинговые исследования для выявления перспективных направлений развития новейших технологий на основе экспертных оценок;

- составление перечня приоритетных тематических направлений научных исследований и разработок;

- составление перечня критических технологий и их паспортов.

Перечисленные меры свидетельствуют об актуальности обеспечения научно-методического фундамента для формирования государственной системы стратегических маркетинговых исследований научно-технологического развития.

В свое время в Центре исследований научно-технического потенциала и истории науки имени Г. Доброва НАНУ были разработаны Методические рекомендации ⁹, которые имели целью обеспечить единство общих подходов в работе экспертных групп и всех экспертов; эти группы, куда входили 10-15 специалистов, создавались в головных институтах по соответствующим тематическим направлениям и обеспечивали комплектацию полного состава экспертов (до 100— 150 чел.), Каждая группа отвечала за формирование прогнозных оценок и приоритетов развития конкретного направления. Тематические экспертные группы высшего уровня должны были решать две взаимосвязанные задачи - оценивать ход реализации мер в приоритетных направлениях развития науки и техники в Украине (мониторинг) и определять самые актуальные и перспективные направления научно-технической и инновационной деятельности для уточнения и конкретизации государственных приоритетов на будущее (прогнозно-аналитическая задача). Для обоснования этих направлений были разработаны альтернативные прогнозы их реализации (или нереализации).

Однако, по нашему мнению, предусмотренный Рекомендациями порядок подбора экспертов не лишен существенных недостатков. Так, перечень приоритетных направлений финансирования науки составлен с учетом только мнений представителей науки, интересы бизнес-общественности не приняты во внимание. Таким образом, включены в действие не все составляющие "инновационной цепи". Совершенно отсутствует маркетинговая составляющая в принятии решений по определению приоритетных направлений бюджетного финансирования научно-технологического развития. Точка зрения экспертов-практиков, которые должны проводить идеи в жизнь, - управленцев, предпринимателей проигнорирована. Но поскольку инновация - это прибыльное внедрение результатов научно-исследовательских разработок, практическая составляющая "инновационной цепи" должна обязательно воздействовать на принятие решений.

Кроме того, рассматриваемые Рекомендации открывают простор для лоббирования узкоотраслевых интересов научно-исследовательских учреждений с целью получить как можно больше бюджетных средств. Принятая процедура выявления приоритетов некорректна по отношению к прикладной науке, где важнейшим фактором является коммерческий результат, и объективно противодействует инновационному развитию экономики. Отечественные научные разработки не реализуются. По данным Счетной палаты Украины, в системе Национальной академии наук использовано только 6%, а в отраслевых академиях - от 1 до 2% результатов научных исследований,⁰. Возникла парадоксальная ситуация: с одной стороны, наука обладает огромным потенциалом (по интегрированному показателю способности к инновациям Украина занимает 28-е место среди 115 стран), с другой стороны, этот потенциал не реализуется. Основу национальной экономики составляют сырьевые и низкотехнологичные отрасли. Научные исследования и научно-технические разработки не влияют на рост ВВП, наукоемкая составляющая которого не превышает 1,3%. Из каждой тысячи изобретений, регистрируемых в Украине, только шесть находят предприятие, которое доводит их до стадии внедрения.

Кафедра маркетинга Одесского государственного экономического университета в соответствии с приказом Минобразования Украины от 21.03.2007 г. № 224 разработала методику формирования Государственной системы стратегических маркетинговых исследований научно-технологического развития, которая может быть использована в рамках решения приведенных выше задач, предусмотренных в разделе 4 Государственной программы прогнозирования на 2008-2012 гг. Теоретической базой стали труды ведущих ученых в области маркетинга ", Система, о которой идет речь, - это совокупность последовательно выполняемых, логически связанных методов, процедур, средств, которые выявляют позиции экспертов в отношении перспектив влияния достижений науки на инновационное развитие национальной экономики.

В таблице приведен ориентировочный перечень приоритетных тематических направлений научных исследований и разработок для реализации технологических приоритетов, направленных на создание конкурентоспособных технологий.

Приоритетные тематические направления научных исследовании и разработок для реализации технологических приоритетов, направленных на создание конкурентоспособных технологий

* По данным Министерства образования и науки Украины.

Государственная система стратегических маркетинговых исследований, будучи элементом Государственной программы прогнозирования научно-технологического развития страны, направлена на оценку и выбор критических и прорывных технологий по четырем критериям. К ним относятся:

1) количество видов новой наукоемкой продукции, произведенных на основе критической и прорывной технологии;