Готовая работа (на нормоконтроль) (Управление трудовые ресурсами на современной этапе на примере Дальневосточного федерального округа), страница 3

Рисунок 8 - Факторы, воздействующие на формирование рынка труда

На разных уровнях территориального рынка труда ((национальном (макроуровень), региональном (мезоуровень), локальном (микроуровень)) действие указанных факторов носит специфический характер и может иметь различные последствия. Факторы макроуровня, выражают наиболее общие тенденции формирования рынков труда более низкого территориального уровня и оказывают, в свою очередь, на них непосредственное воздействие. 

Наиболее существенное влияние на рынок труда оказывают экономические факторы, т.е. состояние экономики (экономическая конъюнктура). Если экономика находится на подъеме, то спрос на труд растет, достигая высокого уровня. Если экономика в кризисном состоянии, то спрос на труд низкий. Подобная зависимость спроса во многом обусловлена спросом на товары, производимые с помощью труда. Благоприятная экономическая конъюнктура характеризуется ростом доходов субъектов экономики и соответствующим ростом спроса на разные товары, требуя увеличения их производства. При неблагоприятной экономической конъюнктуре картина совершенно противоположная доходы падают, спрос на товары сокращается, соответственно, сокращается спрос на труд, растет безработица, сокращается рабочее время занятой части населения. Все экономические факторы, могут быть сгруппированы по трем большим группам (рис. 9).

Рисунок 9 – Экономические факторы влияния на рынок труда

Проанализируем представленный рисунок. Среди экономических факторов, оказывающих, как было отмечено ранее, наиболее существенное влияние на рынок труда, можно выделить: производственные, финансовые, структурные.

Первую подгруппу, факторы которой рассматриваются как основополагающие в процессе формирования рынка труда, образуют: динамика объёмов производства (особенно ощутимы эти факторы на региональном рынке труда), льготное кредитование, банкротство неконкурентоспособных предприятий. Они могут создавать благоприятные или нежелательные предпосылки для введения рыночных механизмов. Например, сложная ситуация складывается в городе, население которого занято на единственном крупном предприятии. Остановка такого предприятия лишает доходов едва ли не каждого трудоспособного жителя. Падение производства и неадекватное ему сокращение численности занятых ведет к образованию скрытой безработицы, что пагубно влияет на состояние рынка труда в целом.

Вторую подгруппу образуют финансовые факторы: динамика темпов инфляции, инвестиционная активность регионов, финансово-кредитная и налоговая политика, регулирование размеров заработной платы. Формирование рынка труда осуществляется на фоне продолжающихся инфляционных процессов. Снижение величины реальной заработной платы заставляет население искать дополнительные источники доходов. Немаловажную роль в регулировании рынка труда играет налоговое стимулирование предприятий, расширяющее производительную деятельность с последующим увеличением занятости. Повышение таможенных пошлин на импортные товары может выступить временной мерой поддержки отечественного производства.

К третьей подгруппе относятся структурные факторы. Наиболее существенными здесь можно назвать изменения в отраслевой структуре хозяйства и развитие непроизводственной сферы в регионе. Эти изменения в свою очередь были вызваны в России многими причинами, среди которых главную роль сыграли приватизация, конверсия, перепрофилирование производства, развитие малого и среднего бизнеса в условиях постоянно меняющейся конъюнктуры рынка. Другим компонентом структурных сдвигов является движение трудовых ресурсов на региональном уровне. В данном случае, прежде всего, имеется ввиду отраслевое и профессиональное движение трудовых ресурсов. Учет отраслевой структуры хозяйства сводится к анализу функционирования доминирующих на той или иной территории отраслей. Изменение ситуации на рынке труда может произойти в связи с переквалифицированием предприятий, или ликвидацией экологически вредных производств. Развитие транспортной сети должно стимулировать территориальную подвижность трудовых ресурсов.

Важно понимать, что с экономическими факторами тесно связано влияние научно – технического прогресса. Интенсивное развитие научно – технического прогресса одновременно с увеличением производительности труда приводит к увеличению безработицы, особенно среди низкоквалифицированных профессий, т.е. превышению предложения над спросом рабочей силы.

Благоприятное воздействие на процесс формирования рынка труда оказывает малый бизнес. Анализ статистических данных показывает, что новые рабочие места наиболее интенсивно создаются в непромышленной сфере малого бизнеса, химической, нефтехимической промышленности, цветной и черной металлургии.

В условиях, когда не правительство, не предприятия не в состоянии обеспечить надлежащей работой всех желающих, большое значение приобретает самостоятельная занятость населения.

Состояние и перспективное развитие рынка труда связано с воздействием демографических факторов, которые отличаются особенно высокой степенью изменяемости за короткие промежутки времени и их анализ необходимо проводить как на количественном, так и на качественном уровне характеристик трудовых ресурсов. Демографические факторы существенно влияют на занятость на рынке труда. Проявляется это в двух направлениях:

- непосредственное воздействие численности и возрастно-половой структуры населения на численность и возрастно-половую структуру трудовых ресурсов;

- воздействие численности и демографической структуры населения в трудоспособном возрасте на численность и структуру занятых. В настоящее время в России наблюдается сложная демографическая ситуация, отражением которой является показатель естественной убыли населения.

Так, например,  мы вступили в период, который специалисты называют демографической ямой: на рынок труда выходит поколение, рожденное в 90-е годы. Следствие же этого - снижение численности трудоспособного населения, а значит, и численности рабочей силы.

Всё более заметную роль на формирование рынков труда различных уровней, особенно регионального, стали оказывать социальные факторы и условия территории [37]. Важно понимать, что Федеративное устройство территории России формирует специфику отношений по воспроизводству рабочей силы (ее подготовке, распределению и перераспределению) и занятости между административно-территориальными образованиями. В судьбе России огромное значение имели факторы  географические, ее положение на земле, ее необъятные пространства. Географическое положение России было таково, что  русский народ принужден был  к образованию огромного государства. Исторически природные и климатические условия всегда влияли на заселение территории нашей страны, политику государства и формирование трудовых ресурсов.

Социальные факторы формирования рынка труда предполагают создание действенного механизма защиты граждан. В составе этой группы можно выделить: подвижность трудовых ресурсов, административно-законодательные акты, организационный и идеологический факторы.

Наиболее разветвлённую подгруппу среди данной группы факторов, на наш взгляд, имеют организационные факторы. Среди них можно выделить основные направления проводимой политики занятости, степень её адекватности меняющимся рыночным требованиям и её эффективности; мероприятия по стимулированию гибкого рынка труда как элемента и способа повышения адаптивности к рыночным факторам среды; профессиональную подготовку молодёжи и развитие сферы образования с точки зрения соответствия структуры подготовки специалистов потребностям рынка и меняющейся структуре рабочих мест и уровню требований к рабочим местам. Организационные факторы предполагают, что государство и его структура должны определять направления политики занятости.

Если политика государства поощряет экономический рост, то спрос на труд растет. Дефляционная политика, наоборот, сжимает спрос на труд. Так, например, развитие инфраструктуры рынка (создание новых рабочих мест) и деятельность государственных органов по его регулированию является важным фактором развития рынка труда. К рассматриваемой подгруппе следует отнести также деятельность служб занятости и организацию помощи безработным, обучение и переобучение безработных, организацию общественных работ, деятельность профсоюзов. 

Важное значение имеют административно-законодательные акты, принимаемые как на федеральном уровне, так и на уровне отдельных субъектов, образующие самостоятельную подгруппу рассматриваемой группы факторов. Они создают нормативно-правовую базу функционирования рынка труда, регулируют размеры пенсий, пособий, социальных льгот, определяют финансирование социальных программ. Административно-законодательные акты должны обеспечивать правовую базу новым явлениям и тенденциям, ведущим к рынку. Административные меры, направленные на снижение или увеличение порога пенсионного возраста, уменьшение (увеличение) продолжительности рабочего времени, ограничение числа рабочих мест для одного работника (включая работу по совместительству или совмещение профессий) не могут не оказать своего влияния на спрос и предложение. Важно понимать здесь и значительную роль социального законодательства и состояние системы здравоохранения. Так, запрет труда детей, подростков, пенсионеров, женщин в некоторых отраслях ограничивает совокупное предложение труда. Подобным образом влияет и выплата пособий некоторым категориям неработающих. Развитая система здравоохранения способствует сохранению трудоспособности населения, в том числе в зрелом возрасте, и обеспечивает повышенное предложение совокупного труда.

В отдельную подгруппу также следует выделить социальную подвижность трудовых ресурсов, изменение социального статуса отдельных групп населения под воздействием социально-экономических преобразований, а также сложившийся тип мышления, или менталитет. Если рассматривать влияние этого фактора на рынок труда, то сегодня следует говорить о социальной дифференциации по уровню жизни, текущим доходам и их использованию. В условиях радикального преобразования общества происходят глубокие изменения его стратификации, а именно поляризация, основанная на имущественном расслоении.

Идеологический фактор предполагает формирование правильной мотивации к труду в соответствии со сложившейся на рынке труда ситуацией.

Все перечисленные нами факторы, становятся причинами, вызывающими миграцию рабочей силы, в том числе за пределы государства. Международная миграция рабочей силы имеет существенные и неоднозначные экономические и социальные последствия как для страны эмиграции, из которой происходит отток рабочих, так для принимающей страны, где имеет место приток иммигрантов. 

В связи с этим, миграция населения становится важной составляющей в формировании населения трудоспособного возраста и, соответственно, оказывает влияние на рынок труда. Поэтому исследование направлений миграционных потоков населения трудоспособного возраста и их влияния на состояние рынка труда Российской Федерации является актуальным в нынешних условиях экономического развития страны.

1. Миграция как важный фактор и метод воздействия на трудовые ресурсы и рынок труда

Исходя из важности роли миграционных процессов в формировании рынка труда, обратимся к рассмотрению сущности термина «миграция». В российской научной литературе термин «миграция» в качестве собирательного понятия употребляется и в единственном числе - «миграция», и во множественном числе - «миграции». В современной отечественной науке существует около 40 определений миграции. Наиболее распространенным является определение Л.Л. Рыбаковского, который предлагает называть миграцией любое территориальное перемещение, совершающееся между различными населенными пунктами одной или нескольких административно-территориальных единиц, независимо от продолжительности, регулярности и целевой направленности.

Миграция населения - это сложный по природе, формам проявления и последствиям процесс. Чем интенсивнее протекают миграционные процессы, тем более существенные изменения вносятся в различные срезы социальной структуры населения, тем в большей мере меняется его территориальное размещение. Миграция способствует обмену трудовыми навыками и производственным опытом, содействует развитию личности, влияет на семейный состав и половозрастную структуру, непосредственно связана с социальной,  отраслевой и профессиональной мобильностью населения [62].

Выделяют такую форму миграции, как трудовая - процесс перемещения трудоспособного населения, связанный со сменой места жительства и обусловленный изменениями в качестве трудовой жизни. Трудовая миграция тесно связана с процессами глобализации, т.к. труд является глобальным ресурсом, перемещение которого зависит от разных причин. Во многих регионах страны локальные рынки труда уже давно испытывают не только относительный, но и абсолютный дефицит рабочей силы.