ВКР 1 (Экономическое обоснование создания мусороперерабатывающего комплекса в г. Хабаровске)

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования заключается в том, что с каждым годом проблема утилизации бытовых отходов в городе Хабаровске становится все более актуальной. Некоторые отходы представляют прямую угрозу для здоровья человека, так как большая часть бытового мусора не разлагается в естественных условиях или имеет очень длительный срок разложения. Кроме того, от большинства твердых бытовых отходов (ТБО) исходит неприятный запах в результате ферментацией органических веществ. Многие компоненты ТБО содержат пожароопасные фракции и могут самовозгораться под воздействием высоких температур.

В целях улучшения экологической ситуации намечено создание современной системы экологического нормирования, стимулирующей снижение удельных показателей выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, образования отходов; поэтапное введение запрета на захоронение отходов, не прошедших сортировку, механическую и химическую обработку, а также отходов, которые могут быть использованы в качестве вторичного сырья, а также формирование системы стимулирования предприятий к предупреждению и сокращению образования отходов, их вовлечению в повторный хозяйственный оборот. В «Основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года», утвержденных Президентом Российской Федерации 30.04.2012 г., в качестве одного из инструментов обеспечения экологически ориентированного роста экономики предусмотрено вовлечение отходов в хозяйственный оборот и развитие ресурсосбережения. Под полигоны и несанкционированные свалки используются значительные территории, которые по существу выводятся из хозяйственного оборота и в ряде случаев создают экологические и социальные проблемы.

По оценкам, ежегодно в России образуется более 60 млн. тонн твердых коммунальных (бытовых) отходов, что составляет около 400 кг отходов на 1 человека в год. В хозяйственный оборот вовлекается только около 7-8% собираемых отходов, остальной их объем направляется на захоронение. Низкий процент утилизации (использования) данных отходов связан с недостаточным развитием инфраструктуры. В этих условиях целью Министерства природных ресурсов и экологии РФ является содействие формированию отрасли по переработке отходов с тем, чтобы увеличить долю вторично использованных отходов производства и потребления до 80% за 7 лет, что фактически подразумевает создание отрасли обращения с твердыми бытовыми отходами (ТБО).

Ставится задача о разработке мер по экономическому стимулирование деятельности по сбору, сортировке и использованию отходов в качестве вторичного сырья и энергоносителей. В этой связи актуальность темы исследования связана с разработкой методов экономического регулирования ресурсосбережения, с эколого- экономическим обоснованием и реализацией инвестиционных проектов, направленных переработку и утилизацию твердых бытовых оборот и оздоровление окружающей среды в системе экономики природопользования.

Для каждого региона Российской Федерации характерен ряд проблем, оказывающих влияние на экологию прилежащей территории: непрерывный рост объема твердых бытовых отходов; загруженность полигонов их хранения; рост количества несанкционированных свалок; загрязнение атмосферы выбросами от мусоросжигательных заводов.

При исследовании процесса обращения с ТБО следует учитывать их двойственный характер, согласно которому, с одной стороны, это источник загрязнения окружающей среды вредными и опасными веществами, а с точки зрения сырьевого потенциала бытовые отходы − богатый неиспользуемый ресурс и один из самых экономичных видов сырья.

В соответствии с актуальностью цель исследования можно сформулировать следующим образом – на основе систематизации и обобщения накопленного опыта в переработке твердых бытовых отходов разработать проект создания в г. Хабаровске мусороперерабатывающего предприятия.

Задачи работы:

1. Изучить экономические аспекты оценки существующих способов утилизации и переработки ТБО

2. Проанализировать зарубежный и отечественный опыт переработки ТБО.

3. Оценить необходимость строительства в г. Хабаровске мусороперерабатывающего предприятия.

4. Провести технико-экономическое обоснование создания в г. Хабаровске мусороперерабатывающего предприятия.

В качестве объекта исследования рассматривается проект строительства специализированного комплекса по переработке и утилизации твердых бытовых отходов в городе Хабаровске.

Предметом исследования являются экономические отношения и методы эколого-экономического регулирования, возникающие в процессе переработки и утилизации твердых бытовых отходов на муниципальном уровне управления в целях совершенствования санитарной очистки населенных пунктов, оздоровления окружающей среды, вовлечения в хозяйственный оборот вторичного сырья из твердых бытовых отходов для производства полезной продукции, получения энергии.

В процессе исследования использовались статистические, методические и нормативные материалы Росстата, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, фактические и отчетные данные Администрации города Хабаровска, доклады и отчеты научных и проектных организаций в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами.

При решении поставленных задач применялся системный анализ, статистические методы, расчетно-аналитический, нормативный, балансовый методы, метод социологических исследований, эколого-экономической оценки и другие.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ

1.1 Экономические аспекты оценки существующих способов утилизации и переработки твердых бытовых отходов (ТБО)

Все аспекты процесса управления обращением с твердыми бытовыми отходами (нормативно-правовое регулирование, выбор форм и методов обращения с отходами, формирование организационных структур и определение параметров их взаимодействия, разработка региональных и муниципальных целевых программ и т. д.) требуют тщательного экономического обоснования.

Долгое время вопрос утилизации бытовых отходов не имел законодательной основы и только в 1998 г. в России принят Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и другие нормативные акты, определяющие правовые основы обращения с бытовыми и промышленными отходами в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. В настоящее время ведутся работы по восстановлению нормального функционирования всего комплекса предприятий санитарной очистки городов.

Основными задачами управления отходами в России являются:

а) максимальное использование селективного сбора твердых бытовых отходов (ТБО) с целью получения вторичных ресурсов и сокращения объема обезвреживаемых отходов;

б) оптимальная эксплуатация полигонов ТБО с учетом последующей рекультивации территорий;

в) дальнейшее строительство высокомеханизированных комплексных мусороперерабатывающих предприятий. Таким образом, политика в сфере управления отходами главным образом ориентирована на снижение количества образующихся отходов и на развитие методов их максимального использования

Деятельность по обращению с ТБО можно регулировать с использованием следующих инструментов:

– экономическое стимулирование раздельного сбора ТБО и сокращение их объемов;

– реализация принципа «расширенной ответственности производителя»;

– создание финансовых инструментов по аккумулированию средств в целях субсидирования строительства и эксплуатации объектов;

– установление дифференцированных земельных налогов при размещении объектов;

– взимание экологических сборов, ценовое регулирование;

– установление норм накопления ТБО на территории;

– проведение экологического аудита.

Система обращения с ТБО включает в себя объект (непосредственно сами твердые бытовые отходы) и субъекты, к которым относятся:

1. Органы государственного и муниципального управления.

2. Население, организации.

3. Специализированные предприятия по сбору, вывозу и утилизации ТБО, в том числе мусоросортировочные станции.

4. Предприятия жилищно-коммунального хозяйства.

5. Транспортные предприятия.

6. Предприятия, занимающиеся промышленной переработкой ТБО.

7. Предприятия, оказывающие услуги по утилизации, захоронению ТБО, в том числе мусоросжигающие заводы.

Центральное место в системе обращения ТБО занимает метод утилизации отходов. Наиболее распространены в нашей стране и за рубежом такие методы как складирование на полигонах, компостирование и сжигание. Среди перечисленных в настоящее время основным способом утилизации ТБО в России является захоронение их на полигонах. Такие способы имеют следующие эколого-экономические последствия:

1. Изъятие территорий для создания полигонов по размещению ТБО

2. Потери потенциальных полезных ресурсов, изъятых из природы, опосредованных человеком для хозяйственных и иных целей.

3. Загрязнение водных горизонтов токсичными веществами, содержащимися в фильтрате, который образуется на полигоне.

4. Загрязнение и захламление земель.

5. Выделение больших объемов биогаза (углекислого газа), который оказывает влияние на изменение климата.

6. Негативное воздействие на окружающую среду при возгорании полигонов (задымление).

7. Другие виды негативного воздействия (запахи, нарушение экологического и энергетического баланса территории).

При этом переработка ТБО имеет положительные эффекты, которые нивелируют недостатки захоронения отходов на полигонах:

1. Сокращение образования ТБО.

2. Увеличение объемов ТБО, вовлекаемых в хозяйственный оборот в качестве дополнительных материальных и энергетических ресурсов.

3. Сокращение объемов ТБО, направляемых на захоронение.

4. Уменьшение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения.

5. Экономия затрат на вывоз и захоронение ТБО.

6. Создание дополнительных рабочих мест в сфере переработки и утилизации ТБО.

Таким образом, с целью охраны водных и земельных ресурсов и защиты окружающей среды, а также утилизации ценных веществ и компонентов, содержащихся в ТБО, в мировой и отечественной практике разрабатывают и широко внедряют различные технологии обезвреживания и утилизации ТБО.

Сфера инвестиций в мусоропереработку весьма перспективна ввиду высокого спроса на продукцию перерабатывающих заводов. Также данная отрасль является низкорисковой – ввиду твердых тарифов от муниципалитетов.