6 ДИПЛОМ ГЛ 3 (Братанова)Норм (Обеспечение экономической безопасности предприятий железнодорожной отрасли)

3 Разработка рекомендаций по улучшению системы экономической безопасности в Хабаровской ДМТО

3.1 Проблемные вопросы и риски ХДМТО

Как для любого другого предприятия, функционирующего в современных условиях, Хабаровской Дирекции материально-технического обеспечения, свойственны проблемы, а так же связанные с ними риски. Одной из проблем на данном предприятии является незавершенное строительство топливного склада ст. Хабаровск-2, который находится по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск проспект им. 60-летия Октября.

Топливный склад ст. Хабаровск-2 является объектом незавершенного строительства. Проектно-изыскательские работы были начаты еще в 2006 году. На данный склад был разработан паспорт проекта, в полном объеме имеется рабочая документация. Частично выполнены строительно-монтажные работы. Сумма незавершенного строительства составляет 44 124 140,51 рублей.

На сегодняшний день резервуарный парк дизельного топлива состоит из одного резервуара объемом 1000 м куб, что является нарушением ст. 2.6.16 ПБ 09-560-03 «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов». ( Трубопроводная обвязка резервуаров и насосной должна обеспечивать возможность перекачки продуктов из одного резервуара в другой в случае аварийной ситуации.)

Обвалование (земляной вал вокруг резервуара) резервуарного парка в процессе реконструкции не завершено, находится в неудовлетворительном состоянии. В связи с отсутствием отопления и технического обслуживания, здания насосной и АБК (административно-бытовой корпус) постепенно разрушаются. Для недопущения дальнейшего разрушения здания АБК, было принято решение о запуске отопления и переводе в него работников склада топлива.

Кроме этого, имеются предписания Ростехнадзора № 04-01/33 от 2 ноября 2011г, № П-А71-822(04-05) от 02.10.2015г. что создает финансовые риски наложения административного штрафа на юридическое лицо в размере от 400 до 800 тыс. рублей. Устранить выявленные замечания, возможно только при выделении инвестиционных средств и проведению работ по реконструкции данного склада топлива.

Так же по данному объекту имеются замечания надзорных органов, что создает финансовые риски наложения административного штрафа на юридическое лицо в размере от 150 до 200 тыс. рублей, которые возможно устранить только в процессе реконструкции склада.

Дополнительно к запланированным в СПиУИ (система планирования и управления инвестициями) объектам ХДМТО на технико-технологические советы Дальневосточной дороги предлагались предложения по включению в среднесрочную инвестиционную программу по завершению строительно-монтажных работ по объекту «Реконструкция расходного склада нефтепродуктов локомотивного депо ст. Хабаровск-2».

Топливный склад Хабаровск 2- является опасным производственным объектом. Опасный производственный объект — это в широком смысле этого выражения, производственный объект, при эксплуатации которого могут возникнуть аварии или инциденты. Основными операциями, производимыми, с нефтепродуктами на складе являются: прием, хранение, отпуск и транспортировка нефтепродуктов. Режим работы объекта - круглосуточный.

Топливный склад Хабаровск 2 в своем составе имеет:

- резервуарный парк;

- сливную железнодорожную эстакаду;

- автомобильную наливную станция;

- насосную станцию № 1 и № 2.

На нефтебазе так же оборудована бытовая и производственно-дождевая канализация. Подвоз нефтепродуктов на склад производится железнодорожным транспортом. Эксплуатация зданий, сооружений и оборудования в целом соответствует установленным требованиям, но при этом, все таки, отмечается ряд нарушений.

Функционирование топливного склада Хабаровск 2 регулируется Федеральным Законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116 ФЗ. В рамках этого закона на складе присутствуют нарушения:

- Не проводилась экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений топливного склада Хабаровск 2 (ст.6.4 ФЗ № 116);

- Сведения, характеризующие объект для его регистрации, не представлены в государственном реестре (ч.2 ст. 2 ФЗ № 116);

- Наименование опасному производственному объекту «Участок транспортирования опасных веществ» не присвоено, в государственном реестре опасных производственных объектов указанный объект не зарегистрирован;

- База топлива станции Хабаровск 2 не имеет электроснабжения от двух независимых источников питания;

- Территория топливного склада ограждена глухим железобетонным забором, а должна быть ограждена не продуваемой, несгораемой оградой, по периметру склада.[3]

Резервуарный парк – это комплекс взаимосвязанных, или отдельных групп резервуаров, для хранения жидких продуктов. Схема резервуарного парка топливного склада Хабаровск 2 представлена в приложении 2.

Что касается резервуарного парка топливного склада Хабаровск 2. Срок его полезного использования составляет 20 лет, после чего по нему должна проводится независимая экспертиза, которая может продлить срок его использования на 2 года. Целью проведения экспертизы промышленной безопасности является установление соответствия технического состояния резервуара требованиям ФЗ №116, стандартам, нормам и другой действующей нормативной документации по обеспечению безопасной устойчивой работы технических устройств, а так же возможность продления дальнейшей безопасности эксплуатации. По данному резервуарному парку была проведена экспертиза в 2015г. По результатом проверки резервуарного парка экспертом, было сделано заключение о том, что топливный склад Хабаровск 2 может функционировать с ограничениями, из-за того что присутствует ряд нарушений:

- Конструкция резервуаров и устанавливаемое на нем оборудование, не обеспечивает безопасную эксплуатацию резервуаров, при наполнении и опорожнении, отсутствует дыхательная и предохранительная аппаратура на горизонтальных резервуарах, а на вертикальном- при отборе проб, отсутствует сниженный пророботник, неисправны приводы хлопуш;

- На корпусах резервуаров не нанесен номер обозначенный в его паспорте;

- Трубопроводная обвязка резервуаров и насосной не обеспечивает возможность перекачки продуктов из одного резервуара в другой в случае аварийной ситуации;

- Резервуары с нефтепродуктами не оснащены средствами контроля в соответствии с нормативными документами;

- Резервуарный парк для хранения нефтепродуктов не оснащен датчиками сигнализаторов довзрывных концентраций;

- Общее освещение резервуарных парков не оборудовано светильниками установленными на прожекторных мачтах.

Из-за неисправности резервуарного парка создается риск аварийного разлива нефтепродуктов. По своей глобальности негативных последствий это считается чрезвычайной ситуацией. Зоной ЧС является территория, граница которой соответствует максимально возможной площади загрязнения нефтью, с учетом неблагоприятных гидрометеорологических условий, времени года, суток, экологических особенностей и характера использования акваторий (согласно “Правилам разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации”).

Экологическая безопасность отличается от других видов безопасности предприятия тем, что в данном случае продукция и деятельность самого предприятия может представлять собой угрозу для объектов окружающей природной среды, имущества, здоровья и жизни людей. В Хабаровской ДМТО осуществляется контроль, за обеспечением экологической безопасности, чтобы предотвратить возможные риски, которые могут нанести угрозу экономической безопасности предприятия. [5]

Что касается обеспечения экологической безопасности в Хабаровской ДМТО в 2015 г. Платежи за негативное воздействие на окружающую среду предприятиями дирекции за 12 месяцев 2015 г. составили 0,14 млн. руб., в том числе сверхнормативные – 0,120 млн. руб. Снижение сверхлимитных платежей в сравнении с аналогичным периодом 2014 г. на 0,082 млн. руб. в связи с получением нормативной природоохранной документации по Комсомольскому отделу, Тындинскому отделу, Главному материальному складу и топливному складу Хабаровск 2.

В 2015 году проведена работа по разработке природоохранной документации на общую сумму 2,4 млн.руб. Разработаны 44 проекта предельно-допустимых выбросов на общую сумму 1,742 млн.руб., разработаны 43 проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещения на сумму 0,764 млн.руб.[4]

В 2016 году экологическая безопасность Хабаровской ДМТО имела следующий вид: плата за негативное воздействие на окружающую среду за 12 месяцев 2016 г. составили 0,091 млн. руб. в пределах нормативной платы, сверхнормативные платежи за 12 месяцев 2016 года в целом не допущены.

В Хабаровской ДМТО имеется разработанная и утвержденная природоохранная документация (проекты предельно-допустимых выбросов и Проекты Нормативов Образования Отходов и Лимитов на их Размещение). Заключены и исполняются договора на обращение с отходами I-IV класса опасности:

- сбор, обезвреживание и/или утилизация, обработка, транспортирование;

- транспортирование и размещение твердых коммунальных отходов.

Заключены доходные договора с организациями на приём и дальнейшее использование вторичных ресурсов (макулатура, металлолом, отработанные нефтепродукты). За 12 месяцев 2016 года надзорными органами проведено 4 проверки соблюдения требований природоохранного законодательства, в адрес ХДМТО предписаний и штрафных санкций не поступало.

Заключены и исполняются договоры на вывоз, обезвреживание и размещение отходов 1-5 классов опасности, образующихся на большей части материальных и топливных складах дирекции (расходы за 12 месяцев 2015 г. - 0,23 млн. руб.).

Заключен договор (доходный) со сторонней организацией на приём и дальнейшее использование вторичных ресурсов (бумага, картон, полиэтилен, пластик). За 2015 год передано на переработку 3 тонны макулатуры, доход составил 1,2 тыс.руб.

Таким образом можно сказать что в Хабаровской ДМТО ведется активная деятельность направленная на повышение уровня экологической безопасности предприятия с целью повышения эффективности работы данного предприятия, а так же снижения экологических рисков. Несмотря на это, главной экологической проблемой все-таки остается риск аварийного разлива нефтепродуктов.

Риск аварийного разлива нефтепродуктов включает в себя множество других рисков для Хабаровской ДМТО, таких как:

- потеря топлива;

- многочисленные административные штрафы;

-нарушение природно-охранного законодательства, посредством нанесения вреда окружающей среде.

Данные риски напрямую связаны с проблемой экономической безопасности в Хабаровской ДМТО. Риск аварийного разлива нефтепродуктов на топливном складе Хабаровск 2 связан с угрозами материальным ресурсам предприятия.

За нарушение статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности» от 21.07.1997 № 116-ФЗ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 300 тыс. руб. до 600 тыс. рублей.

За нарушение федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 150 тыс. руб. до 250 тыс. руб.

За нарушение Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994г. № 68-ФЗ в редакции от 23.06.2016 так же влечет наложение административного штрафа от 150 тыс. руб., до 250 тыс. руб.

Таким образом, существуют риски возможных потерь компании в виде штрафных санкций в размере от 600 тыс. руб., до 1100 тыс. рублей.[6]

Что касается риска потери топлива в случае аварийного разлива. Средняя стоимость дизельного топлива составляет 40 тыс.руб., за тонну, коэффициент его плотности изменяется в зависимости от времени года. В летнее время он составляет 0,84 а в зимнее 0,86. Максимальный объем резервуара составляет 1000 . Целесообразно рассчитать прямой ущерб, в случае наступления риска аварийного разлива топлива (табл. 3.1), в зависимости от времени года, а так же, в зависимости от объема заполнения топливом резервуара.

Таблица 3.1 – Расчет финансового ущерба от аварийного разлива дизельного топлива

Таким образом, из вышеперечисленных расчетов можно сказать: в летний период максимальный ущерб от аварийного разлива дизельного топлива будет составлять 33 600 тыс.руб., минимальный – 5040 тыс.руб., Среднестатистическое заполнение резервуара составляет 500 , это может свидетельствовать о том, что с наибольшей вероятностью ущерб в летний период может составлять 16 800 тыс.руб. Что касается зимнего времени года убытки по всем 3 параметрам больше относительно летнего, это объясняется тем, что плотность дизельного топлива в зимний период больше. Максимальный убыток в зимний период может составить 34400 тыс. руб., минимальный 5160 тыс.руб., а наиболее вероятный среднестатистический ущерб может составить 17 200 тыс. руб. Исходя из вышеперечисленных расчетов, убытки от риска аварийного разлива могут быть значительными и негативно повлиять на финансовое состояние предприятия. Чтобы обезопасить предприятие от такого количества финансовых рисков, нужно совершенствовать систему экономической безопасности и разрабатывать комплекс мероприятий, направленный на устранение технических проблем которые могут привести предприятие к значительным финансовым потерям.

В Хабаровской ДМТО ведется активная претензионная работа. На 31.01.2016 года за Хабаровской ДМТО числятся 31 неурегулированных претензионных случая на сумму 4101975,3 рублей.