Байрамов ВКР 21.06.17 (Незаконный оборот наркотических средств), страница 8

Система наркокриминологии состоит из общей и особенной частей. Общую часть составляют знания, касающиеся состояния, уровня, динамики, распространенности, структуры наркопреступности; причин и условий наркомании и наркотизма; личности преступника, совершающего противоправные деяния в рассматриваемой сфере. В Особенной части раскрывается специфика предупреждения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Показана взаимосвязь наркомании с другими социально-негативными явлениями (проституцией, бродяжничеством, беспризорностью, суицидальным поведением и др.) [47].

Предупреждение наркопреступности условно можно поделить на три уровня (профилактику, предотвращение и пресечение преступлений).

Профилактика наркопреступлений – это комплекс мер, направленный на выявление, ограничение и устранение факторов наркопреступности, а также снижение уровня наркотизации населения.

Предотвращение наркопреступлений – представляет собой совокупность организационных, управленческих, уголовно-процессуальных, оперативно-розыскных, административно-правовых мер, направленных на недопущение замышляемых и подготавливаемых преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.

Пресечение наркопреступлений – принятие соответствующих мер, направленных на недопущение доведения преступления до конца и минимизацию ущерба от противоправного поведения. Привлечение виновных к уголовной ответственности за покушение на преступление.

К приоритетным направлениям антинаркотической политики Российской Федерации относятся:

а) постепенное сокращение спроса на наркотики, совершенствование деятельности по оказанию наркологической медицинской помощи и реабилитации лиц, прошедших курс лечения от наркозависимости;

б) проведение общероссийского мониторинга наркоситуации, определение регионов с наибольшим и наименьшим удельным весом наркопреступлений;

в) перекрытие каналов поставки наркотиков в Россию из стран ближнего и дальнего зарубежья;

г) ликвидация подпольных нарколабораторий, притонов для потребления наркотических средств, незаконных посевов наркорастений;

д) недопущение поступления наркотиков из легальной сферы (медицинская, фармацевтическая деятельность) в незаконный оборот;

е) противодействие коррупции, нарколоббизму, международному наркобизнесу, организованной и профессиональной преступности;

ж) недопущение и пресечение поступления в оборот новых видов психоактивных веществ с наркотическим действием;

з) разработка и реализация государственных программ, направленных на снижение уровня наркозависимости населения;

и) совершенствование антинаркотического законодательства и практики его применения, оптимальное сочетание мер профилактики и принуждения;

к) внедрение современных антинаркотических стандартов, реформирование системы антинаркотического образования и воспитания;

л) развитие системы учебных, культурных, спортивных, развлекательных учреждений, обеспечение занятости молодежи в социально полезном секторе экономики, антинаркотическая пропаганда;

м) укрепление международного сотрудничества, обмен положительным опытом с иностранными правоохранительными организациями по вопросам предупреждения и противодействия наркоэкспансии.

Необходимость всестороннего и глубокого изучения личности лица, совершающего преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, обусловлена тем, что такая личность является основным объектом профилактики наркопреступности. Личность лица, совершающего преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, – это совокупность криминологически значимых признаков, которые раскрывают социально-правовую природу, антиобщественную направленность и общественную опасность личности преступника, совершающего преступления, являющиеся наиболее опасным проявлением наркотизма, т.е. деяний в сфере наркобизнеса, являющихся преступными и определенных действующим уголовным законодательством, в частности ст. 228, 228-1, 228-2, 229–233 УК РФ. Структура личности лиц, совершающих преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, состоит из следующих основных блоков ее специфических свойств: социально-типологической (социально-демографической), социально-ролевой, нравственно-психологической и уголовно-правовой характеристики личности.

Выявление отрицательных черт и черт личности преступника, подлежащих корректировке, а также основных социальных признаков такой личности в криминологическом исследовании возможно посредством применения ряда традиционных методов: социологических, статистических. Однако знания о личности преступника не могут быть получены только путем анализа и обобщения основных научных положений, составляющих теорию личности и уголовных дел, без целенаправленного изучения и познания «живого» преступника со всеми его страстями и нуждами, с его сложным жизненным путем, подчас трагической судьбой, спецификой индивидуального облика, что еще раз подтверждает неразрывную связь между личностью и ее поведением.

Нравственно-психологическую характеристику личности лица, совершающего преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, следует рассматривать в двух аспектах:

1) применительно к лицам, совершающим наркопреступления, при этом являющимся наркоманами. Исследования дают основание заключить, что из числа лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, значительная их часть являются потребителями наркотиков. Такие же данные получены А.В. Шеслером, по мнению которого количество лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков и активно втянутых в преступный оборот наркотических средств, составляет 34,4 %. Наркотическая зависимость повышает общественную опасность личности лица, совершившего преступление в сфере незаконного оборота наркотических средств, и обусловливает специфику в формировании или проявлении криминогенной мотивации [31, с. 3];

2) применительно к лицам, совершающим наркопреступления, но при этом наркотики не употребляющим. Таким способом они удовлетворяют свои корыстные интересы.

При изучении нравственно-психологической характеристики личности лица, совершающего преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, целесообразно применить ряд психологических методов для вскрытия мотивов преступного поведения, а именно методику многостороннего исследования личности.

2.3 Проблемные вопросы в области борьбы с незаконным оборотом
наркотиков и возможные пути их решения

Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ (НСПВ) является одной из актуальных проблем современного общества, это факт, который уже установлен в контексте других частей работы, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике страны, правопорядку, а также безопасности государства. Сохраняется высокий уровень незаконного распространения наркотиков среди населения страны, особенно в и молодежной среде. По данным общероссийского мониторинга, общая численность лиц, допускающих незаконное потребление наркотиков, составляет 5,99 млн. человек, из них 1,87 млн. - это подростки и молодежь в возрасте до 24 лет. По данным независимых социологических исследований, реальная численность потребителей наркотиков в стране превышает официальную численность в 8-10 раз. Растет и связанная с наркотиками преступность, которую мы условно назвали производной (которая становится возможной под действием наркотического вещества).

В этих условиях требуется усилить реализацию адекватных и эффективных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту. Безусловно, от того, как будет складываться судебная практика рассмотрения дел данной категории, во многом зависит эффективность борьбы с этими преступлениями. Говоря о производной преступности, известно так же и то, что, находясь в трезвом уме, люди были удивлены тем, что они смогли пойти на преступление (скажем на грабеж), будучи находясь под действием наркотика. Мы имеем ситуацию, когда наркотики и их НСПВ умножают преступность и являются фактором, увеличивающим ее (преступность).

В настоящее время ст. 228 Уголовного кодекса РФ устанавливает ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку НСПВ или их аналогов.

Жертвами незаконного оборота наркотиков являются наркоманы, т.е. лица, ставшие наркозависимыми в результате незаконного оборота наркотиков. Бесспорным остается факт, что от незаконного оборота страдают люди. И не всегда это слабые психологически и как говорят в народе бесхребетные люди. Зачастую вполне адекватные граждане становятся жертвой. От этого никто не застрахован. В науке виктимологии в зависимости от уровня социального взаимодействия преступности и виктимности, его продолжительности и объектно-субъектных связей выделяются следующие виды виктимизации: первичная, вторичная и третичная. При этом под первичной виктимизацией понимается причинение материального, физического и морального вреда жертве непосредственно в процессе совершения преступления, например, сбыте наркотика.

Вторичная виктимизация охватывает случаи косвенного причинения вреда жертве, связанного с отношением к жертве социальной общности в целом, лиц из ближайшего социального окружения, органов социального контроля, посредников и персонала, работающего с жертвами. Стереотипная предубежденность в отношении «виновности» жертвы, грубое, невнимательное обращение и негативное отношение к ней как к лицу, чем-то запятнавшему себя, стереотипы «греховности» жертвы, ее запятнанности совершением преступления, унижение ее чести и достоинства составляют перечень типичных форм вторичной виктимизации, содействующих отчуждению жертвы, ее десоциализации.

Третичная виктимизация жертвы наркопреступления представляет собой использование жертвы представителями правоохранительных органов и работниками средств массовой информации в своих целях и в целях проводимой уголовной политики, например, путем обвинения наркоманов в не совершаемых ими преступлениях.

Общеизвестно, что в первую очередь преступления в области незаконного оборота наркотиков совершаются лицами сравнительно молодого возраста и поэтому, в отношении таких наркоманов, особенно молодежного возраста, можно выделить и четвертичную виктимизацию жертв, когда мошенники различными методами выманивают у их родителей и близких денежные средства за якобы исцеление от этого недуга. В целом же, бытуют мнения что наркотики и существуют и создаются только с такими целями – выманивания и зарабатывания денег различными способами, только в более глобальном понимании. Именно поэтому борьба с ними до сих пор не окончена – деньги. Отсюда логичен вывод о том, что вовлечение нового лица – новая ветвь финансирования, если можно называть это таким образом. Поэтому на законодательном уровне следует запретить любую рекламу медицинских препаратов или методик, способствующих исцелению от наркомании. По крайней мере, до тех пор, пока такие препараты и методики будут созданы и пройдут апробацию в Минздраве РФ. Можно постараться вообще в умеренном количестве и в известных смыслах снизить использование наркотических средств в медицинских целях, потому как некоторые лица оправдывают свое употребление наркотических средств тем, что они, то есть наркотики, даже в медицинских целях употребляются. Происходит некоторое выращивание в мозгах людей, что это отчасти медицинский препарат, а все, что связано с медициной не может вредить по умолчанию. Наркотики в обиходе так иногда и называют – таблетки. Государству следует усилить контроль в сфере оказания таких сомнительных услуг, как, впрочем, сегодня необходимо исключить рекламу вообще любых лекарственных средств и перевести фармацевтические услуги из сферы бизнеса в социальные отношения. А особенно пересмотреть подход к таким сомнительным медицинским препаратам, которые могут содержать наркотические вещества.

Определились с тем, что проблема наличествует, пришли к пониманию контингента, который особо подвержен попаданию под влияние наркопреступности и, соответственно, стать ее участником или более верно будет сказать соучастником. Такой контингент составляет молодежь, как и не прискорбно об этом говорить. К приоритетным направлениям комплексного решения проблем профилактики наркотизации молодежи можно отнести:

- выявление каналов, по которым наркотики попадают в Россию и полная их ликвидация;

- пресечение незаконного оборота наркотиков, причем первое внимание необходимо уделить организаторам, нет смысла перекрывать «случайных в этом деле лиц», как в тех мифах, у медузы отрастут новые щупальца;

- устранение факторов, способствующих незаконному потреблению и незаконному обороту наркотиков;

- консолидировать усилия всех общественных организаций, государственных и негосударственных институтов страны;

- лечение и реабилитация больных наркоманией - помимо карательных мер, необходимо применять методику борьбы мягкой силы, обеспечить помощь тем лицам, кто оказался случайно вовлечен;

- нельзя в этой связи не упомянуть про необходимость борьбы с коррупцией, порожденной «крышеванием» наркопритонов и незаконного оборота наркосетей.

На практике к уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков в основном привлекаются сбытчики. Тогда как особую опасность представляет сам наркобизнес, его организаторы, верхушки айсберга. Можно немного порассуждать на эту тему. Рассмотрим идеальный пример, когда сотрудниками правоохранительных органов полностью ликвидированы (не физически конечно, а в рамках закона, посредством задержаний и т.д. законных следственных действий) все сбытчики в районе, безусловно, это приведет к некоторому недолгому затишью, однако же организаторы на свободе и будут вынашивать новые планы по созданию новых цепочек сбыта. К тому же, велика вероятность, что основная большая часть наркотиков находится у них, а значит будут новые попытки ее сбыть. Есть концепция утяжеления вины организаторов, посредством перекладывания на них основной вины за все действия их сбытчиков. Более того, можно рассмотреть уголовную ответственность как соучастника лица, которое предоставило наркотик, если в результате наркотического опьянения было совершено другое преступление. К примеру, если из-за опьянения и эйфорического психологического состояния, вызванного потреблением наркотиков, лицо совершило кражу для покупки новой дозы, то отвечать за содеянное будет само лицо, по статье 158 УК РФ и тот, кто это наркотик поставил. Потому как, не был бы поставлен наркотик, не было бы и преступления на новую дозу. И то лицо, которое предоставило наркотик, не являясь врачом, то есть в результате незаконного оборота наркотиков, должно было предвидеть, что данные вещества вызывают изменения в психике человека, а, следовательно, должно было предвидеть непредсказуемое поведение потребляющего человека. Больше того, очень часто сами сбытчика являются и наводчиками, где что украсть на новую дозу, при этом сами ответственность не несут. Считаем целесообразным добавить в нагрузку на всех сбытчиков, тех, кто склоняет к потреблению ответственность за те преступные действия или правонарушения, которые будут совершены в результате употребления наркотиков. Водитель же отвечает за всех пассажиров в своей машине, подлежит административному штрафу и за то, что пассажир не пристегнут, так почему бы не принудить сбытчиков и склоняльщиков к ответственности за кражу, которую совершит тот, кому они дали наркотики. Такая мера, вероятно, могла бы повлиять на тех, кто поставляет эту грязь в массы и представляется вполне справедливой.

Что касается наркодельцов, т.е. криминальных руководителей, то здесь все правовые основания для их наказания в уголовном законодательстве есть.