Байрамов ВКР 21.06.17 (Незаконный оборот наркотических средств), страница 7

2) составы, которые совершаются под наркотическим опьянением, назовем их производными составами. Это будет логично, поскольку совершения деяний под 1) может повлечь производные составы, такие как – склонение к потреблению наркотических веществ (статья 230 УК РФ), различного рода преступления против собственности (статьи 158,161,162 УК РФ, хулиганские действия и прочее.

Так же важным является тот факт, что более усугубляет вред для общества от наркотиков, что страдают люди, которые окружают вовлеченного человека. То есть тот, кто употребляет наркотики, скажем так, тот, кто совершает действия незаконного оборота, употребляет и сам, его окружают близкие люди, которые либо со временем сами начинают потреблять, либо страдают материально, поскольку на их плечи ложится бремя по обеспечению наркомана.

Все следственные действия, в своей совокупности являются ничем иным, как мощным инструментом, позволяющим успешно раскрывать преступления различной степени тяжести, однако данная работа посвящена исследованию и комплексному анализу тактических особенностей и практических аспектов борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, организационных основ борьбы с данным явлением в Российской Федерации. А бороться с ними нужно всеми имеющимися средствами, но помимо жестких критериев ответственности, необходимо так же вести разъяснительную общественную работу. Лица, совершившие преступление в результате принуждения, негативного влияния и т.д. должны четко понимать и осознать всю опасность содеянного, в этом и состоит одна из базовых основополагающих целей всего уголовного судопроизводства. Вполне справедливо будет вспомнить о том, что незнание законов не освобождает от ответственности, но все же в данном контексте наиболее подходящим будет привести цитату Президента России В.В. Путина из Послания Федеральному Собранию «Российский Закон должен быть суров к тем, кто сознательно совершает преступления и гуманен к тем, кто оступился». Нельзя с этим не согласиться.

В этих условиях на первый план выходит задача, не ослабляя натиск на криминал и совершенствуя методы лечения наркозависимых, организовать реально работающую систему профилактики, направленную в первую очередь на уменьшение спроса на наркотики, а также на удержание уже затронутых наркозаразой людей от полной зависимости, преступности и социальной недееспособности.

Принимаемый комплекс мер должен быть сориентирован на широкую разъяснительную работу, обеспечение неотвратимости наказания, повышение мотивации к прохождению реабилитации от наркозависимости и создание условий для этого. В рамках этой работы нужно создавать обстановку нетерпимости противоправного поведения, кардинально повышать активность и результативность работы правоохранительных органов, обеспечивая реальное взаимодействие с общественностью и населением. Все эти действия должны сопровождаться социальной рекламой об опасности употребления наркотиков, о возможности реабилитации, информированием населения о результатах работы. Разумеется, вместе с наличием налаженной системы уголовной ответственности, которая должна быть неотвратимой и в обязательном порядке настигать преступника.

При этом наркопотребитель не должен рассматриваться как отторгнутый обществом субъект. Эти люди должны стать объектом активной совместной работы правоохранительных органов, медицины, социальных служб и общественности. Потребление наркотиков должно стать крайне неудобным в обществе. В то же время государство и общественные институты должны быть готовы и обязаны: принять каждого, кто решил покончить с зависимостью, и оказать ему всемерную помощь. В связи с этим представляется необходимым в полной мере задействовать примечание к ст. ст. 6.8, 6.9 КоАП РФ и в каждом случае предлагать доставленному наркопотребителю освобождение от наказания в случае добровольного лечения. На этой стадии важно обеспечить не только четкую работу медицинских и общественных организаций по оказанию помощи в прекращении наркотизации, но и наступательную работу по выявлению источников сбыта наркотиков.

Те, кто сознательно избрал иной путь, должны знать, что их поведение противоправно и они обязательно будут осуждены обществом и подвергнуты воздействию со стороны государства.

В этой работе необходимо задействовать потенциал общественных организаций антинаркотической направленности. Нужно сделать так, чтобы после получения необходимой медицинской помощи человек не оставался один во враждебной ему среде. Именно здесь общественные организации должны подключаться и работать индивидуально с каждым наркоманом.

Одновременно требуется обращать внимание и на те случаи, когда родители, имеющие малолетних детей, уличаются в употреблении, изготовлении и сбыте наркотиков в домашних условиях. Дети фактически находятся в опасной для них ситуации, и оставлять их в таком положении нельзя.

Действующее российское законодательство практически все незаконные действия по обращению с наркотиками признает либо преступлением, либо административным правонарушением (ст. ст. 228, 228.1, 228.2 УК РФ; ст. 6.8 КоАП РФ). В их число входит изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка и сбыт наркотических средств. Трудно представить, что лицо, допускающее немедицинское употребление наркотиков, перед их приемом не совершило бы хотя бы одно из перечисленных выше действий. Практика показывает, что преступность - объективный атрибут злоупотребления наркотиками. Поэтому думается, что позиция сторонников легализации наркотиков об отмене юридической ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ не может быть признана нормальной.

Основными полномочиями правоохранительных органов в области борьбы с наркоманией являются:

- возбуждение уголовных дел, предусмотренных соответствующими статьями УК РФ (Глава 25 УК РФ).

- административное производство по делам об административных правонарушениях в области незаконного оборота наркотиков;

- осуществление оперативно - розыскной деятельности по выявлению и пресечению преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков;

- реализация профилактической работы по выявлению и пресечению преступлений, а также по недопущению потребления наркотиков.

В борьбе с наркопреступностью без эффективной и гласной деятельности правоохранительных органов, поддерживаемой населением, нельзя рассчитывать на успех.

Представляется целесообразным организовать проведение совместных мероприятий по выявлению и пресечению фактов организованного сбыта наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ в местах массового досуга молодежи. При этом необходимо обращать внимание на случаи распространения не только наркотических, но и иных одурманивающих веществ, например, закиси азота, курительных смесей и т.п.

Правоохранительные органы должны быть ориентированы на выявление преступлений в сфере легального оборота наркотиков, особенно так называемой аптечной наркомании. При этом роль органов прокуратуры заключается в обеспечении постоянного мониторинга состояния контрольно-разрешительной деятельности и систематических проверках объектов, осуществляющих легальный оборот указанных средств и веществ, в муниципальных образованиях с наиболее сложной наркоситуацией, особенно в случаях увеличения числа наркоманов, использующих «нетрадиционные» наркотические вещества.

Как правило, основную массу лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, по-прежнему составляют граждане, приобретающие наркотики в целях личного потребления. Однако каждый выявленный случай незаконного оборота наркотиков в ходе правоохранительной работы зачастую не рассматривается как составной эпизод организованной криминальной деятельности. Кроме того, непринятие мер к обоснованному выделению и возбуждению уголовных дел из материалов о приобретении наркотиков не способствует установлению источников происхождения наркотических средств. Погоня за раскрываемостью также не способствует желанию сотрудников правоохранительных органов выявлять, регистрировать, а затем работать по неочевидным преступлениям. В то же время лишь незамедлительные меры по тщательной оперативно-следственной проверке и установлению источников поступления и сбыта наркотиков, выявлению причастных к этому лиц позволят существенно повлиять на состояние преступности в указанной сфере.

Таким образом, необходимо, если можно так сказать, объявить информационную войну наркотикам (и коррупции). Необходимо поэтапно, но твердо формировать в сознании граждан России, что это беда нации, которую нужно искоренить. Мало установить норму закона, необходимо заставить ее реально работать. Наличие императивной меры в форме уголовной ответственности, согласно официальной статистике, не уменьшает количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Это говорит о том, что необходим другой подход – идеологический в первую очередь.

В этом контексте хотелось бы так же упомянуть о том, что существуют мнения, что там, где наркобизнес там большие деньги, а там, где большие деньги – там коррупция. О какой эффективности войны наркотикам можно говорить, если уголовные дела либо глаза должностных лиц будут закрываться в одночасье после получения материальных выгод. Ничего не остается, как параллельно вести две войны – с наркотиками и коррупцией.

2.2 Анализ криминологического предупреждения преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков. Изучение личности преступника

Криминология – социально-правовая наука, ее предназначение заключается в предупреждении и противодействии преступности, ее минимизации. В таком аспекте подобные задачи не решает никакая другая наука. Сущность криминологии заключается в том, что она вырабатывает рекомендации по предупреждению преступности и социально - негативных явлений, анализирует сложившуюся криминогенную ситуацию и предлагает меры по ее стабилизации. В предмет криминологии также входит организация прогнозирования, программирования, планирования деятельности в сфере борьбы с преступностью, в частности с незаконным оборотом наркотиков [47].

Анализ криминологического предупреждения преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, предполагает выделение двух его видов – общекриминологического и специально-криминологического.

Отличие между этими двумя видами криминологического предупреждения может быть осуществлено на основании сравнения таких его элементов, как объект воздействия, меры предупреждения, субъекты такой деятельности. Меры предупреждения преступности характеризуют механизм профилактического воздействия; объекты предупреждения включают негативные явления и процессы; лиц и группы, которые эти явления воспроизводят; круг субъектов предупреждения преступности дает представление о носителях активности этой деятельности.

Общекриминологическое предупреждение наркопреступлений. Общее предупреждение преступности – это система мер по устранению процессов детерминации и причинности преступности, воздействующих на все население или его группы, выделяемые по общим экономическим, социальным, иным критериям, и создающих вероятность преступного поведения практически всех представителей этих социальных групп.

Специально-криминологческое предупреждение наркопреступлений должно осуществляться правоохранительными органами, специально созданными для воздействия на наркопреступность.

Объектом специально-криминологического предупреждения является преступная социальная среда, состоящая из преступных групп и лиц, совершающих преступления. Цель такого предупреждения – устранение общественной опасности преступных групп и лиц, совершивших преступления. Такое предупреждение осуществляется в основном правоохранительными органами и в значительной степени при помощи мер, связанных с принуждением.

Указанные теоретические суждения должны быть отправными для характеристики общекриминологического и специально-криминологического предупреждения преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, в том числе с незаконным изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой, пересылкой либо сбытом наркотических или психотропных веществ, препаратов и медикаментов.

Наркокриминология тесно связана с отраслями медицины (наркологией и токсикологией), девиантологией, юридической статистикой, социологией, педагогикой, психологией, уголовным и уголовно - исполнительным правом, криминалистикой и уголовным процессом, оперативно-розыскным правом и административной деятельностью органов внутренних дел. К числу разработчиков данного научного направления следует отнести Л.В. Готчину, А.А. Майорова, А.Н. Сергеева, Л.И. Романову, М.Л. Прохорову, А.В. Федорова и др [47, с. 2].

В мировой практике существует три основных модели социального контроля в отношении процесса наркотизации населения: репрессивная (полный запрет и искоренение этого социально негативного явления в обществе), либеральная (более терпимое отношение к наркотикам), рестриктивная (запретительно-ограничительная). Для наркокриминологии последняя модель представляет особый интерес. Рестриктивной политики придерживаются многие европейские государства, и она является наиболее перспективной для Российской Федерации. К числу ее основных приоритетов следует отнести:

– лица, злоупотребляющие наркотиками, представляют реальную социальную опасность;

– к ним должны применяться соразмерные меры превентивного характера и государственного принуждения;

– обнаружение данного заболевания на ранних стадиях (тестирование на употребление наркотиков в образовательных учреждениях и трудовых коллективах);

– обеспечение доступности населения к современным методикам лечения от наркозависимости;

– адаптация лица, прошедшего курс лечения, к нормальным жизненным условиям.